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国家农业科技园区发展研究综述

时间:2022-04-15 08:17:44 浏览次数:

摘要:从国家农业科技园区的研究阶段、研究方法、研究内容等3个方面对园区发展进行综述。研究认为,国家农业科技园区的研究过程经历了初步探索、快速发展、巩固深化等3个阶段;国家农业科技园区内涵丰富,具有高、新、聚、融等特点;园区发展模式呈现多种模式并存,且不断变化发展的格局;采用定性研究与定量研究相结合的研究方法,园区评价总体上以定量分析为主,评价的指标体系存在很大的差异;园区在促进科技成果转化、带动农业农村创新创业、加快区域农业结构调整和产业升级、增加农民收入、助推农业现代化等方面卓有成效,但在产业、资金、科技、运行机制、管理等方面仍存在一些问题,针对这些问题,我国学者相应地提出了诸多建议。在综述的基础上,从研究尺度、研究方法、研究内容上对未来国家农业科技园区研究方向进行展望,以期为今后园区研究提供参考。

关键词:国家农业科技园区;研究阶段;研究方法;研究内容;研究展望

中图分类号: F324.3  文献标志码: A  文章编号:1002-1302(2019)02-0009-05

国家农业科技园区建设工作是党中央、国务院提出的一项重要任务,是新时期我国解决“三农”问题,实现农业与科技、农村与企业、农民与专家紧密联系的重要举措,也是适应农业科技快速发展的迫切需要,对于加快我国现代农业建设、增强农业国际竞争力和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。因此,我国诸多学者采用多种方法从不同的层面对国家农业科技园区进行了探讨与研究。本文在总结梳理国家农业科技园区相关文献的基础上,从研究阶段、研究方法、研究内容等3个方面综述分析国家农业科技园区发展情况,提炼出其中有价值的部分,并进一步提出完善未来研究的建议,以期为国家农业科技园区实现高效可持续发展提供研究方向。

1 研究阶段

自2001年首批国家农业科技园区试点建设发展至今,已陆续批准建设了7批246个国家农业科技园区,经历了试点建设、全面推进、创新发展等3个阶段,相应地对于国家农业科技园区的研究也经历了初步探索、快速发展、巩固深化等3个阶段。

1.1 初步探索阶段

2000年中央农村工作会议肯定了各地农业科技园区的实践成果,并明确指出要抓紧建设科学园区,并制定扶持政策。为响应中央农村工作会议精神,2001年全国农业科技大会上将建设国家农业科技园区列为其中一项重大科技行动,同年中华人民共和国科学技术部印发《农业科技园区指南》与《农业科技园区管理办法(试行)》,启动国家农业科技园区建设。2001、2002年中华人民共和国科学技术部先后分2批批准了山东寿光等21个农业科技园区及宁波慈溪等15个农业科技园区为国家农业科技园区,进入试点建设阶段。此阶段国家农业科技园区的建设尚处于摸索阶段,我国学者对国家农业科技园区的关注度不高,研究成果相对较少,主要围绕园区建设与发展的现状、战略定位、组织体系及未来发展战略作宏观探讨与研究[1-4],对于园区发展的理论体系、研究方法等还有待深化。

1.2 快速发展阶段

经过多年发展,国家农业科技园区(试点)建设工作在农业技术组装集成、科技成果转化、现代农业生产及新型产业培育方面成效显著[5]。在认真总结前2批各级农业科技园区试点经验基础上,2010年中华人民共和国科学技术部制定《“十一五”国家农业科技园区发展纲要》,全面推进国家农业科技园区建设工作。中华人民共和国科学技术部分别于2010、2011年批准第3批27个、第4批8个农业科技园区为国家农业科技园区,进入全面推进阶段。此阶段园区在经营机制、技术开发及农户与企业关系上更为灵活自主,各园区根据自身特点建立了园区运营机制及组织模式,政府主要负责投资和建设,管理以企业化运作为主,引进技术与项目开发相结合。随着国家农业科技园区建设的全面推广,越来越多研究者开始关注园区建设,研究方法取得长足进展,研究内容更为广泛,侧重于对国家农业科技园区的规划[6-7]、园区评价[8-9]、发展模式与运行机制[10-11]研究,尤其对技术对接机制进行了深入探讨[12-13];围绕园区的资金、人才、市场、政策、发展动力等的新阶段发展战略构想[14-15],偏重于宏观的、战略性研究,并且多采用静态分析。

1.3 巩固深化阶段

为贯彻落实2012年中央一号文件推进国家农业科技园区建设的要求,依据国家农业科技园区“十二五”发展规划,中华人民共和国科学技术部明确提出实施“一城两区百园工程”(121工程),2013年成立国家农业科技园区协同创新战略联盟,围绕121工程开展协同创新,各园区在信息、金融、科技、产业等方面联系更为紧密,有效促进了市场联合和资源整合,园区发展进入创新发展阶段。2013—2016年共批复175个国家农业科技园区,其发展目标定位为带动更大区域的经济和社会发展,在技术研发上更加注重自主创新,全面推行企业化管理、市场化运行机制。此阶段园区创新能力受到社会各界的高度关注,中国农村技术开发中心组织开展了国家农业科技园区创新能力评价工作,目前已完成2014、2015年园区创新能力评价报告的编写。学术界的研究主要围绕园区创新发展机制、模式、服务平台、创新能力评价等展开[16-19],从可持续发展角度对园区土地利用效率、生态安全进行评价研究[20-21],并进一步对园区规划、发展模式、存在的问题、发展战略进行探讨[22-24]。

2 研究方法

国家农业科技园区是一个涉及经济、自然、技術、政策、环境等多个方面的复杂系统,且因各地自然、社会、经济状况的不同,各园区发展水平也参差不齐。目前我国学者采用定性和定量相结合的方法对国家农业科技园区开展了大量研究。定性研究的方法主要有案例分析法、对比研究法、态势分析法(strengths weaknesses opportunities threats,简称SWOT)等,构建评估研究框架、制定园区发展对策等;对国家农业科技园区的定量研究多基于统计数据,通过构建评价指标体系,运用数学模型对园区进行定量评价。

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