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地方病难绝

时间:2022-04-12 10:10:03 浏览次数:

汇报材料称,到2010年底,砷病区、血吸虫疫区等涉水重病区村的饮水安全问题全部得到解决,已知中重度氟病区村的饮水安全问题基本得到解决。

但是,卫生部门没有公开表示同意水利部的数据。国家疾控中心地方病控制中心地氟病防治研究所所长高彦辉称,一定会出现遗漏的情况。目前,卫生部正在对整个地方病防治规划执行情况进行评估。

“‘十一五’时期覆盖到的人群,卫生口还在评估阶段,水利部有自己的一套数据,两套数据对不到一起去。”高彦辉说,卫生部门统计改水率是合计病区行政村总数,然后统计实施改水工程的村子所占比例,水利部门则是按照改水工程覆盖人口来计算。

全国范围内的农村改水工程主要由卫生部和水利部共同完成。卫生部门开展高氟、高砷水源筛查及病情监测,水利部门则在病区安排改水工程。“我们把病区资料给水利部门,然后他们以此实施改水。”高彦辉解释二者的关系说。

卫生部专门设置了一个与水利部协调的办公室,但在地方上还是遭遇了部门间协调难的老问题。按照一些地区的规定,水样提取是由卫生部门牵头,水利部门确定取样地点,疾控中心人员负责取样,最后检验。但基层的疾控中心人士反映,在抽取、监测水样时,有时对方并不配合,他们亦无计可施。

按照程序,县级的疾控中心将监测结果上报市级疾控中心,后者逐级上报省和国家卫生部门。“水改工程是县里的大项目,代表县形象,如果监测结果显示水质不合格,我们上报市里后,等于背后告了县政府的状。我们上报的同时,也告知水利局,让他们看着办吧。”一位地方疾控部门的人士说。

国土资源部地调局于“十一五”期间亦主动介入地方病的防治工作,但其介入改水项目实则“名不正言不顺”。地下水的管理一度是由地调部门负责,1999年改革以后,被划到了水利部,勘探、研究职能仍由其承担。

“以前疾控部门改水的方式是,直接向上级申请资金,拨款到位后,就找人在相应的村子打井,并不具备长期性和规划性。水利部的经费相对来说最充足,不过是对地表水的研究在行,而真正了解地下水并掌握相应技术的是地调局。”沈阳地质调查中心工程技术人员蔡贺说。

因此,国土资源部地调局于“十一五”期间,在北方饮水型地方病严重区选择重点地区开展地下水勘察,并在典型区实施供水安全示范工程。参与这个课题的几位研究人员在接受《财经》记者采访时表示,希望进行地质勘测,提出解决方法,带动防病改水工作。他们正在规划进一步做全国地方病及缺水地区勘察及供水安全示范。

目前,地调局与水利部、卫生部互相不通信息,水利部的相关人员甚至不知道国土部门投资近2000万元做此项目。而卫生系统虽掌握地方病的详细数据,但并不公开,地调局拿不到这些数据,只能自己摸索。

“我们和地调部门有过一些交流,他们本来想合作,但是后来没有合作到一起去。在改水示范项目上没有太深入合作的切入点。”高彦辉解释说。

一位该领域的专家一语中的,“应该说地方病已经趋向好转。但现在的问题是利益冲突太严重。各方都添油加醋向中央呼吁经费,等钱到了又可能随意挪用、侵占。”

中国科学院地球化学研究所研究员郑宝山对中国彻底解决地方病问题不表乐观,“世界多个国家都存在高砷、高氟等地方病,人均GDP超过3000美元的,基本解决了地方病。”但中国地方病治理涉及经济、社会、部门等多利益因素,“一旦这些因素搅和在一起,就难解决了”。

“实际上,地方病是卫生部的任务,但现在在水利部门却承担了全部责任。”一位水利部人士表示,“涉及到水源保护,水质监测,病区的现状调查等都超出水利部的职权范围。”

令人更为忧虑的是,近年来一些新增病区悄然出现。山阴县在2008年的一次抽查中意外发现一个村庄成为新的砷中毒病区,山阴县此前划定的病区内,该村并未列入。2010年,湖南省洪湖市黄家口镇姚河村也发现了砷中毒病人。这些意外发现也留下疑问:已知病区尚未妥贴解决,还有多少未知病区被忽略了?

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