【摘 要】社会保障制度是当代国家一种最初始的社会制度，此项制度在经济成长、稳固社会、维护人权及完成社会公平等领域充当着关键的作用。本文从社会保险制度、社会救助制度、社会医疗卫生制度三方面展开详细研究。
【关键词】社会保障制度；社会救助；医疗卫生
一、社会保险制度
1.进一步完善城镇养老保险制度
要持续的改善城镇职工基本养老保险制度；要加强工作强度，不断扩展基本养老保险涵盖领域。首先把城镇各式企业职工、个体工商户及活性从业人士归纳进基本养老保险；其次把机关事业单位的非在编人士整体归纳入基本养老保险；再次探究构建农民工养老保险制度，把入城农民工归纳进基本养老保险。
2.逐渐构建农村基本养老保险制度
（1）确立分类保险、分步进行的政策构思。发布率先推动被征地农户、农民工、小城镇农转非居民、计划生育对还有东部、中部的都市城郊及某些富庶地域养老保险制度设立的策略，发布中央财政扶持务农农户及中西部区域乡村社会养老保险制度设立的倾斜策略。
（2）发布对务农农民的交费补助策略。务农农民是国内最大的社会人群，也是增收和参保最艰难的人群。务农农民参保不但要求鼓舞农民自身缴费，更应该着眼于国内国情二发布得心应手的缴费补助政策，以激发农民参保热诚度。另外，逐渐强化财政支撑乡村社会养老保险制度构建的强度，并注重扶持中西部地域乡村社会养老保险，将对农民的直接补助多半运用于启动和支撑乡村社会养老保险制度的设立，推动农民补助模式的制度化，设立与优化向农民开展转移支付的机制，持续提升农民的保障层次。
3.加快设立比较自立的被征地农民社会养老保险制度。
被征地农民社会养老保险制度是基于农民对土地的占有权之上，维护资金主要源自于土地补偿金、配置补偿费与土地转让金，是农民用土地交换来的，而并非来源自于就业收入。基于所有权的被征地农民社会养老保险制度，与基于就业的城镇员工社会养老保险制度有着截然不同的制度根基，必须根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的标准，强令构建比较自立的被征地农民社会养老保险制度。要根据当局财力可接受、被征地农民能接纳，并随本地经济社会的发展适时提升的需求，合理明确被征地农民的社会养老保障水平。
二、社会救助制度
1.深度改善城乡住民疾苦人群的最低生活保障制度
（1）改善城镇住民特困人群低保制度。深度改善特困人群低保民主评议、动态管制及信访督查制度，自发推进透明、公开、公平、公正的小区低保听证会制度，不但要严格开展配套政策法规，又要切实完成该享有的一个也不能遗漏，不该享有的丝毫也不能给，维护城市特困人口最起码的生活。
（2）周全执行农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是国家及社会基于保障收入无法保持最基本生活的农村贫瘠人群而设立的社会救助制度。过往的社会救助制度，所牵涉到的对象单单包含有鳏寡孤独、老弱病残等特别群体，且保障标准具有任意性，已无法迎合改革以来形势进展的客观需要。
2.进一步优化灾害救助保障制度
灾害紧急救助指的是出现灾害后，灾害管制机构经过对灾害讯息展开征集、解析，评测后所做出的紧急响应流程，它含有损伤与需求评估、预警、转移疏散、搜救、紧急保健服务、抚慰和精神安慰、食品供给、暂时住所、紧急休整核心设备、构建救助标准、资源后勤管理系列机构的协作指挥等内容。按照国家灾害频仍的实情，针对灾害发生拥有突发性的特性，要深化改善灾害救助制度。
3.进一步优化住房救助保障制度
设立城乡低收入家庭住房救助制度，顺应建设部、民政部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的精神，也是响应落实党的十八大发布的住有所居的详细体内容，有助于改善多层面社会保障住房供给体系，处理特困群众基础住房需求。
三、社会医疗卫生制度
1.构建完善公共卫生服务制度
（1）设立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生等规范性公共卫生服务结构，并改善基于底层医疗卫生服务框架的医疗服务体系的公共卫生服务功能，提升公共卫生服务能力及突发公共卫生事务应急处理能力，推动城乡住民逐渐享受平等的基本公共卫生服务。
（2）明确公共卫生服务范畴。确立国家公共卫生服务事务，逐渐增多服务内容，分化服务及考察条件。鼓舞地方当局按照地方经济状况及凸显的公共卫生问题，基于国家规定服务项目上增多公共卫生服务内容。
（3）改善共卫生服务体系。深度理解公共卫生服务体系的功效、目标及职责，改良人员和设备设置，探究调整公共卫生服务资源的有效模式。
2.设立健全医疗保障制度
（1）持续改善城镇住民基本医疗制度。持续探究及改善城镇住民基本医疗保险的策略系统，产生合规的筹款机制、完善的管制体制及标准的运转机制，逐渐设立基于大病统筹的城镇住民基本医疗保险制度。
（2）深度改善新型乡村合作医疗制度。目前还原及复建农村合作医疗制度应按照农村经济发展状况及群众念想，选取保小不保大、保大不保小、保小亦保大等多样合作医疗模式，逐渐产生基于农村合作医疗组织、侧重于乡（镇）合作医疗组织，一定领域的县（市）协同的多级合作医疗组织体系。
参考文献：
[1]张晶.浅谈建立和完善农村社会保障制度的对策建议[J]改革与开发，2013（4）
[2]刘晨霞.浅谈我国社会保障制度存在的问题和完善对策[J]新西部，2012（5）
作者简介：
吴静（1990—），女，天津市人，硕士，产业经济学。