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“一号检察建议”诞生记
作者：刘亚
来源：《方圆》2019年第13期
那么，这份“一号检察建议”究竟从何而来，又为何而发？这要从首席大检察官首次列席最高法审判委员会的案件说起
3月12日，最高人民检察院检察长张军第一次以首席大检察官的身份向十三届全国人大
二次会议作工作报告。这份报告中提到的“一号检察建议”一经发布即引起社会的高度关注。
在这份于2018年10月19日向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》中，最高人民检察院认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，提出三项具体建议。因这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是最高检首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，编号为一号，故称为“一号检察建议”。
在清华大学法学院教授张建伟看来，少年儿童的安全保障是社会高度关注的问题。“一号检察建议”既切中当下未成年人保护工作的不足，也满足社会对于公权力积极作为的期待，既有推动实际问题得到及时解决、消除隐患的治理作用，也赢得了相关部门和社会民众对于检察机关维护公共利益的职能发挥的认同和赞许，是检察权运行历程中取得的一个值得高度评价的进步。
那么，这份史上首次发给教育部的检察建议究竟从何而来，又为何而发？这要从首席大检察官首次列席最高法审判委员会的案件说起。
首席大检察官首次列席最高法审判委员会的案件
2018年6月12日，因为一起关于小学教师性侵未成年学生的抗诉案件，张军检察长首次依法列席最高法审委会会议，会议由最高人民法院院长、首席大法官周强主持，最高法17位审委会委员悉数出席。
这起案件的被告人齐某，男，1969年1月出生，是一所乡村小学的班主任。2011年夏天至2012年10月期间，齐某利用午休、晚自习及宿舍查寝等机会，在学校办公室、教室、无人的宿舍等地方多次对两名被害女童（均为10岁）实施奸淫、猥亵，并以外出看病為由将其中1名女童带回家中强奸。此外，齐某还在女生集体宿舍等地多次猥亵多名10岁至11岁的女童。
2013年4月14日，某市检察院以齐某犯强奸罪、猥亵儿童罪对其提起公诉。同年9月23日，该市中级法院作出判决，法院认定齐某犯强奸罪，判处死刑缓期二年执行，剥夺政治权利
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