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论脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的基本原则和实践思维
李晓冰
作者简介：李晓冰（1988－），男，汉族，河南许昌人，吉首大学历史与文化学院2017级民族学专业在读博士研究生、贵州瓮安县委办干
部，研究方向：民族地区扶贫与发展。
（吉首大学
湖南
吉首416000）
摘要：脱贫攻坚与乡村振兴是两个重大战略，探讨两者的有机衔接问题，不仅必要而且紧迫。在衔接中，不仅要把握政府主导、群众主体、因地制宜的原则，还要树立战略思维、系统思维、精准思维、创新思维、辩证思维，为此才能取得实效。
关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；有机衔接；基本原则；实践思维一、问题的提出
当前，不仅是脱贫攻坚战的“完成期”
，也是乡村振兴战略的“启动期”，更是脱贫攻坚战与乡村振兴战略二者的“交汇期”，由
此形成的“三期叠加”形势［1］
，要求我们必须高度重视乡村振兴战略与脱贫攻坚战的有机衔接问题。衔接中应该坚持什么样的原则、思维，无论是对当前地方来说，还是学术界而言，都是一个不可回避的问题。
二、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的基本原则
（一）政府主导。两大战略实现有机衔接的核心是谁来衔接的
问题。无论是《中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
，还是《中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，其中明确的第一个原则都是政府主导，这是由我国的国情决定的，也是做好有机衔接工作的优势以及必须把握的原则。
（二）群众主体。人民群众是创造历史的主体，是推动社会前进发展的动力。在实际工作中要充分尊重农民意愿，要激发群众内生动力，继续坚持扶贫同扶志扶智相结合，引导广大农民群众自觉处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，把亿万农民以及其他主体的积极性、主动性、创造性调动起来，切实发挥农民在有机衔接中的主体作用。
（三）因地制宜。在实施有机衔接中，应坚持把提高衔接质量放在首位，而质量的好坏，在很大程度上又取决于是否实事求是和结合实际。尤其是乡村振兴战略的实施中，应坚持因地制宜、循序渐进，科学把握乡村的差异性，注重规划先行、分类施策。既尽力
而为，又量力而行，不搞一刀切，久久为功，扎实推进。
［2］
三、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的实践思维
（一）战略思维。脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大战略举措。乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大战略决策。两项工作的有机衔接，必须牢固树立战略思维，高瞻远瞩、深谋远虑，胸怀大局、审时度势，自觉站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度对待。
（二）系统思维。脱贫攻坚是一项复杂的系统工程。乡村振兴
战略包含乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”
，涉及农村产业发展、生态环境、精神文明、社会治理、农民生活等方面。［3］
因此，要做好二者的衔接，必须树立系统思维，把其置于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹推进。
（三）精准思维。精准扶贫，既是扶贫工作的指挥棒，又是方法论。同样，做好二者的衔接，也需要精准的思维。比如，乡村振兴战略规划需要精准衔接脱贫攻坚战的“一达标两不愁三保障”目
标，确保攻坚期内“目标不变、靶心不散”
。同理，已经脱贫的地区，需要在精准衔接乡村振兴战略五大类22个方面的基础上，进一步做好摘帽后的巩固。
（四）创新思维。脱贫攻坚战和乡村振兴战略都是近年来才实
施的重大战略部署，两者的衔接问题，更是没有可供参考的样本和
案例，只能摸着石头过河，自己探索。［4］
这就需要在做好有机衔接过程中，勇于探索，大胆创新。比如，贵州省瓮安县针对两者的衔
接问题，探索出了“三下沉五示范”①
，这正是瓮安县干部群众发扬改革创新精神的具体体现。
（五）辩证思维。脱贫攻坚和乡村振兴是辩证统一的互涵式关系［5］
，前者注重短期成效但讲求稳定脱贫和可持续脱贫，后者注重长期过程但讲求短期成效的积淀。从类型来看，一个是歼灭战，一
个是持久战。从瞄准领域看，前者是以“五个一批”②
为路径，解决
的是现行标准下的贫困问题，瞄准的是“重点”
，而后者是以“二十字方针”③
为抓手，解决的是农业农村发展不平衡不充分的问题，
瞄准的是“全面”
。总之，作为国家的两项重大战略，必须高度重视脱贫攻坚与乡村振兴工作以及二者的有机衔接问题，既要坚持党政主导、群众主体、因地制宜的原则，还要牢固树立战略思维、系统思维、精准思维、创新思维、辩证思维，从而实现两者的良性互动。
基金项目：国家自科基金项目“武陵山片区城镇化的农户生计
响应与减贫成效分异研究”
，项目编号：41761022；湖南省社科基金项目“武陵山片区新型城镇化驱动机制与路径研究”
，项目编号：14YBA311。
注释：
①贵州瓮安“三下沉五示范”
：干部下沉、服务下沉、考评下沉、产业示范、环境示范、治理示范、文化示范、组织示范。
②脱贫攻坚“五个一批”
：发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社保兜底。
③乡村振兴“二十字方针”
：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有机、生活富裕。
参考文献：
［
1］黄承伟：打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务［N ］．贵州日报，2018．11．20
［2］游俊，李晓冰：试析民族地区脱贫攻坚与民族团结进步创建
工作的逻辑契合［
J ］．吉首大学学报（社科版），2018，39（6）
［3］国务院扶贫办：脱贫攻坚前沿问题研究［M ］．研究出版社．
2019．3：76
［4］李晓冰：花垣县打落坪村油茶产业扶贫及农户响应的调查报
告［
J ］．产业与科技论坛，2018（14）［5］豆书龙，叶敬忠：乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接及其机制
构建［
J ］．改革．2019（01）
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