关于对基层党组织围绕中心服务大局
以坚强的组织建设确保***
安全、稳定、和谐发展的调研报告
***党委组织部课题调研组
多年来，***矿党委在上级党组织的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观要求，紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”思路，结合自身实际，勇于探索实践，以改革创新精神，不断加强和改进基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织在推进管理转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，有力的促进了******安全、稳定、和谐发展。
一、***矿基层党支部基本情况分析
1、***矿基层党支部设立情况
***矿党委共设立党总支3个，党支部43个，共有党员764名，配备党总支、支部书记（包括副书记，以下略）47名。党支部覆盖情况为除机关科室外，每个行政单位（科室）必设立党支部，机关科室设立联合党支部2个，支部工作覆盖面达到100%。
2、基层党总支、支部书记现状
（1）基层党总支、支部书记人数：47人。
（2）年龄结构：
（3）学历结构：
（4）政工类专业职称结构：
3、基层党总支、支部书记现状结构分析
从年龄结构上看：年轻干部少，老同志较多，总体年龄结构老化，“老、中、青”三级梯次结构配备方面存在后续不足、有待优化的问题。
从学历结构上看：中专以下学历的占到总人数的42%，整体文化程度偏低，这是制约工作思路创新，影响工作落实、工作推进的瓶颈之一。
从政工类专业职称结构上看：62%的总支、支部书记不具备政工类专业技术职称，虽然大多数的总支、支部书记从事政工行业多年，具有比较丰富的工作经验，但仍缺乏政工专业系统的学习教育，对创新开展政工工作缺乏主动性与创新能力。
二、***矿加强基层党支部建设的主要做法
多年来，***矿党委始终把加强基层党支部建设作为一项重要工作来抓，紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作思路，不断探索创新，最终形成了一系列切实有效的办法措施。
1、“四级联动”强化管理，高效运行注重落实。***矿党委经过不断实践与探索，逐渐形成了以党委会、党政联席会为重点的研讨决策机制，以党群工作例会、政工例会为重点的安排部署机制，以党委工作联系点、党员责任区为重点的执行落实机制，以支部工作讲评会为重点的交流反馈机制，构建起“研讨决策—安排部署—执行落实—交流反馈”一整套系统、封闭的党建工作“四级联动”运行机制。
研讨决策机制，是以党委会和党政联席会为重点的一级联动机
制。***矿党政多年来，始终严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”民主集中制原则, 落实重大事项议事规则、决策程序，每次党委会和党政联席会都要把基层党建、思想政治工作、安全生产、改革发展、干部任免等重点工作作为重要议题认真研讨，科学决策，始终把党建工作与安全生产同部署、同实施、同考核，相互促进，融为一体，形成了共同的目标体系，有力的促进各项工作的顺利开展。
安排部署机制，是以党群工作例会、政工例会为重点的二级联动机制。***矿党委在科学分析党建工作现状的基础上，创造性提出和落实“党群工作例会”工作机制。通过每月25日召开“党群工作例会”，党委对近期工作进行安排，党群各部门总结当月部门职责履行情况、通报绩效考核情况、提出下月工作计划，分析各项工作的现状并提出需要协调解决的实际困难和问题，互通情况，分析诊断。另一方面，矿党委通过政工例会向基层党支部传达贯彻上级指示、党委工作思路，布置矿党委近期工作任务，同时，通过政工例会听取基层党支部的工作汇报、交流基层工作经验，将基层信息传递到党委，为党委工作提供参考依据，成为上情下达、下情上传的一个平台。
执行落实机制，是以党委工作联系点、党员责任区为重点三级联动机制。***矿党委积极创建活动载体，保证各项工作执行落实到位。首先是建立党委工作联系点制度，通过每月“党委工作联系点”，党委领导和党委职能科室分点包片，深入基层支部，与基层各党支部结对共建，加强对基层支部工作的领导与指导，及时了解和掌握基层的
新情况、新问题，总结推广先进经验，以点带面，定期开展调研、指导、督查工作，有效促进了党委各项工作任务的有效落实到基层支部。其次是执行党员责任区制度，以“三个有利于”、“相对稳定、就近划分”、“退休党员、自愿参与”、“全员覆盖、不留空白”问原则，以“保安全、保稳定、做表率”为职责，实现全矿党员人人包岗，责任明确的党员包保工作，夯实了党员立足岗位、践行先进性要求的工作基础。同时，扎实开展“党员示范岗”、“党员身边无事故”、“创先争优”、“党旗飘飘”、“做人是楷模、工作是模范、岗位是能手”等实践竞赛活动，使全矿党员成为落实党委决策的最基层的执行者，有效发挥先锋模范作用。
交流反馈机制，是以支部工作讲评会为重点的四级联动机制。***矿党委在每次召开政工例会时，根据上月“五星”党支部考核结果，要求被评为优秀“五星”党支部的支部书记和被评为非“五星”党支部的支部书记进行讲评，被评为优秀“五星”党支部的支部书记向大家介绍本支部工作的典型做法、成功经验，被评为非“五星”党支部的支部书记向大家讲评本支部工作的薄弱环节、问题存在原因等。通过讲评，一方面，可以进一步加强基层支部间的沟通交流，达到相互学习、互通有无、取长补短、共同提高、鼓励先进、鞭策后进的目的，从而促进基层支部工作的良性竞争，最终推动基层党支部建设。另一方成，通过基层支部书记的讲评，党委领导和党委职能部门负责人可以及时了解掌握基层支部在工作中新经验、好做法，发现基层支部在工作中遇到的实际困难、突出问题，使党委领导和党委职能部门负责
人在新的研讨决策环节、安排部署环节重新调整工作思路，优化工作部署，进一步促进党委职能部门和基层支部在执行落实环节将各项工作更好地执行好、落实好，最终推动基层党建工作运行机制高效运行。
2、抓住关键进行培训，通过学习促进提高。
党总支、支部书记是基层党组织的领导核心，同是也是加强党组织建设的关键环节，更是矿党委和广大党员之的纽带桥梁。***矿党委深刻认识到基层党总支、支部书记对加强党组织建设的重要性，提高基层党总支、支部书记的综合素质，对加强党组织建设具有十分重大的意义。长期以来，***矿党委通过多种有力措施来提高各基层党总支、支部书记的业务水平、工作能力，努力打造一支执行力高、素质强的政工干部队伍。
（1）坚持理论教育不放松。***矿党委多年来坚持“四个坚持不放松”理论教育机制，一是抓自身学习，通过一月两次党委中心组学习会，学习党的重大理论知识和贯彻落实集团公司相关重要会议精神。二是通过政工例会以会代训，利用政工例会，向基层党支部传达贯彻上级指示、安排工作和听取基层汇报、交流基层工作经验，通过会议的形式对基层党总支、支部书记进行理论培训。三是通过每季一次的形势报告会对基层党支部书记及全矿党员进行形势任务教育，内容包括国际、国内的发展形势，集团公司和矿山的重大举措等，通过形势任务教育，使各基层党支部书记对目前的工作及企业的发展有一个更深层次的了解。四是通过每年一次的党员脱产培训对基层党支部书记及全体党员进行集中培训，采有电化教育和教师授课的形式，对
支部书记及全体党员进行党史、党章、党风廉政等党的相关理论知识的培训。
（2）定期开展知识更新培训。***矿党委针对党支部书记工作创新能力不够，工作思路不开阔，加之工作繁忙，又不能经常外出学习的实际，想方设法的为基层党支部书记补上这一课，采用“请进来”的方法，把经验丰富、理论水平高的学者、教授请到基层党支部书记等干部身边来讲课，把外面最新的理论知识、最前沿的政工资讯、最科学的管理方法等和工作相关的新知识、新思路带给广大领导干部，让广大领导干部不出“家门”，就可以学到最新的知识，不断的“充电”。特别是在今年，随着集团公司快速发展，为了让基层党支部书记更快适应信息化发展速度，***矿党委针对基层党支部书记年龄老化，计算机操作能力普遍偏低的现状，提出对基层党支部书记进行提高计算机操作能力的培训，制定了长期的培训方案，利用每周五下午在科教中心计算机教室进行集中培训，从计算机基本操作入手，到OA系统的应用，都是把学习与工作紧密结合，这些新颖的学习形式，受到了广大党支部书记的欢迎。
（3）不定期的组织外出参观学习实践活动。只有不断的学习，才能促进工作的顺利开展，才能有利于企业的快速发展。有一个开阔的思维，在工作中才能思路清晰。为此，***矿党委不定期的组织基层党支部书记外出学习参观实践。先后组织到长治八路军纪念馆、延安革命教育基地等地进行学习实践，通过学习中国革命史，接受红色教育，学习革命先烈的坚定信念、不懈奋斗的顽强作风、无私奉献的
精神，使广大党支部书记开拓创新、顽强拼搏，把革命传统教育与工作创新结合起来，不断思考工作中的不足，思考如何创新工作，为矿山的发展、为本单位工作顺利开展出谋划策。
3、扎实开展党建活动，丰富内容加强建设。
（1）扎实开展党建“四五六”系列创建活动。***矿各基层党支部多年来按照上级党委的要求，积极开展党建“四五六”系列创建活动。特别是2009年，***矿党委重新对党建“四五六”系列创建活动的实施意见进行了修订，明确了考核目标，规范了考核内容，细化了考核标准，使考核工作更加科学合理，也大大提高了创建活动在基层党支部的可操作性。在“四好”领导班子创建活动中，将企业绩效考核与之挂钩，活动本着“公平、公正、公开”的原则，通过互评（既：各职能部门给各直属单位（及其下属单位）打分，各直属单位（及其下属单位）给各职能部门打分）、领导评议、群众评议、组织人事部门评议加上经营业绩得分，最终评选出年度“四好”领导班子，极大的激励了各基层领导班子在抓经营业绩的同时，坚定自身政治理想信念，维护班子团结，树立良好的作风形象。在基层管理干部“五字”考核中，***矿党委本着客观公正、实事求是的原则对基层管理干部分层次按照德、能、勤、绩、廉的五字要求进行考核，最终按层次进行分类，分别是优秀、称职、基本称职和不称职，并根据考核结果，进行严格的奖惩制度。在“五星”党支部创建活动中，***矿党委对创建活动实行动态管理，分组进行考核，每月考核公示。设立“五星”党支部评审组对全矿所有总支、支部进行星级评定，得星情况分为：
三星、四星、五星和优秀五星。最终评定结果通过《“五星”党支部创建活动竞赛台》和内部网站进行公示，并通过政工例会进行通报，得星情况与种类创先争优挂钩，同时得“优秀五星”的党支部将受到奖励。在“六好”党员竞赛活动中，各基层党支部坚持日常考核与年度考核相结合、支部认定与组织审核相结合的原则，对“六好”党员进行考核，考核实行一票否决制，对违反否决项的党员，除不能被评为“六好”外，还不能评选“七一”表彰的种类先进个人，通过严格的考核评选推荐，起到了激励先进，鞭策后进，鼓舞士气的作用。
（2）扎实开展好各种实践竞赛活动。扎实开展好“学习型党组织建设”、“党员示范岗”、“党员身边无事故”、“创先争优”、“党旗飘飘”、“做人是楷模、工作是模范、岗位是能手”等实践竞赛活动。各基层党支部通过组建学习型小组，利用每周一次的党员活动、每月一次的党小组会和每季一次的党课学习党史、党章、党的重大理论知识和业务技能知识，不断完善自身工作能力，提高服务企业、服务职工、服务群众的本领。基层党支部大力开展“党员示范岗”、“党员身边无事故”、“党旗飘飘”“做人是楷模、工作是模范、岗位是能手”活动，通过党员包区队、包班组的形式，让每个党员身上有责任、有压力，并通过党员的先锋模范带头作用，为本单位、本班组的职工做出表率，推动本单位、本班组各项工作的有力开展。
四、***矿对加强基层党支部建设的建议
1、随着信息化发展速度日益加快，网络已经成为人们日常生活工作中获取信息的重要途径之一。集团公司也已在早些年开通了门户
网站及便于日常工作的内部网站，开通了OA无纸化办公系统，但是在党务工作方面，目前还没有一个专门的平台，用于党务工作学习交流。因此，建议集团公司尽快通过网络为广大政工干部搭建一个学习交流平台，并通过网络，加强对政工人员的教育，使政工人员各方面素质都能快速提高，以适应集团公司快速发展的形势。
2、目前，我矿政工干部队伍人员年龄老化，后备干部数量不足，老同志即将到达离退年龄，新同志工作能力又达不到要求，已经出现政工干部断档现象。为了扭转这一不合理现象，使政工干部队伍年龄结构趋于正常，建议做好以下两个方面：一方面，加大对年轻政工干部、政工人员的培训力度，使之尽快提高综合素质，能够达到工作要求；另一方面，要选派年轻的政工人员充实到政工干部队伍，从岗位上锻炼人，从工作上培养人，实施“一岗双责”，使之在干好工作的同时，学会管理，更快的投入政工干部行列。
3、基层党支部书记平常工作比较繁忙，学习机会也少，对待日常的工作疲于应付，存在“不想创新、不会创新、不敢创新”的现象。为此，可以适当增加一些外出学习参观交流实践的机会，通过到红色教育基地学习参观，可以增强支部书记的党性意识，坚定理想信念；通过到外地其他企业进行参观交流，可以学习先进的管理知识，提高自身管理水平。通过外出参观学习，不但可以学到先进的管理知识和最新的理论知识，还可以使基层党支部书记开阔视野，创新工作思路，从而更好的为企业发展做贡献。