关于进一步加强基层党支部建设工作的意见
各分党委、总支、支部：
为适应新形势的需要，提高集团公司基层党支部建设工作的整体水平，夯实党建工作的基础，扎实推进争创"五好"基层党组织活动，现就进一步加强基层党支部建设工作提出如下意见。
一、充分认识加强基层党支部建设工作的重要意义
党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础,是贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。集团公司现有484个基层党支部，各基层党支部处在安全生产经营的第一线，担负着实践"三个代表"重要思想，把党的路线方针政策落到实处，团结和带领全体员工为不断提高企业经济效益，实现可持续发展的重要责任。集团公司党的组织是否有创造力、凝聚力和战斗力，很大程度上取决于党支部是否具有生机和活力。各级党组织必须把党支部建设作为党建的"基础工程"来抓，下功夫把党支部建设好，不断激发党组织"细胞"的生机和活力。任何时候、任何情况下都不能放松、不能削弱党支部建设。
1、加强党支部建设是推进企业改革与发展的重要保证。党支部作为党的最基层组织，是党在企业中的战斗堡垒。改革的不断深化、生产经营发展、精神文明建设，都离不开党支部战斗堡垒作用的发挥。党的路线方针政策的贯彻落实，企业发展战略的实现、经营理念的贯彻、改革措施的实施和安全生产经营任务的完成等，都要通过党支部的积极工作变为党员和员工群众的共识和自觉行动。实践证明，凡是重视党支部建设的单位，那里党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用就能够得到较好的发挥，两个文明建设就能够得到协调发展、共同进步。
2、加强党支部建设是提高党员队伍素质的必然要求。不断提高党员素质，强化党员先锋意识，是新形势下发挥党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强党的凝聚力和战斗力的一项基础工作。党支部是教育党员、训练党员、引导和激励党员在企业改革与发展中建功立业的基础阵地。通过开展"创先争优"、"党员责任区"、"共产党员示范岗"、"为企业增辉、为党旗添彩"等活动，积极推进"党员素质工程"，深化保持共产党员先进性教育，促使广大共产党员自觉地做到"思想觉悟高于员工群众、业务技能高于员工群众、工作业绩高于员工群众"，树立起共产党员的良好形象，充分发挥广大共产党员的模范带头作用。
3、加强党支部建设是密切党群关系的有效途径。要保证改革与发展目标的实现，全面完成安全生产经营任务，必须依靠广大员工的积极努力和艰苦奋斗。党支部是党组织同广大员工群众联系的桥梁和纽带，担负着向广大员工群众宣传党的路线方针政策，及时正确地反映广大员工群众的呼声和要求，帮助员工解决实际困难，化解各种矛盾，理顺各方面关系的任务。长期的实践证明，正是党支部的有效工作，使党的路线方针政策和集团公司的各项改革措施得到广大员工群众的拥护和支持，使党同广大员工群众的联系更加紧密，使企业的改革和发展目标得以实现。
4、加强基层党支部建设是增强企业党组织力量的客观需要。党章明确提出，党的基层组织要做好经常性的发展党员工作。因此，党支部要从保持党的先进性的高度出发，采取多种形式，加强对入党积极分子的培养和教育工作，重视从生产科研一线、专业技术拔尖人才和优秀青年员工中发展党员，及时为党组织增添新鲜血液，不断壮大党的力量。
二、加强党支部建设的基本途径
1、认识到位，提高党支部建设的自觉性。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，只有把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，企业的改革和发展才能始终充满生机和活力。重点要强化三个意识：（1）强化堡垒意识。党支部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。党支部要起到团结、带领员工群众进行改革与发展的战斗堡垒作用，必须负起对物质文明和精神文明建设的全面责任，成为广大员工的主心骨，成为统一员工思想和意志的核心，使大家充分认识和感受到党支部的政治核心地位和堡垒作用。
（2）强化中心意识。努力完成安全生产经营任务，不断提高经济效益，是企业的中心工作，也
是党支部的中心工作。党支部必须牢固树立围绕安全生产经营开展党建工作的意识，把促进和保证安全生产经营任务的完成，作为党支部工作的出发点和落脚点。绝不能认为党支部只管党，把党建工作和安全生产经营变为新的"两张皮"。因此，对于本单位生产经营和队伍建设中的重要问题，党支部要认真研究，作出决议，分工负责，抓好落实。
（3）强化创新意识。发展社会主义市场经济，必然带来经济、政治、社会生活各个领域的变化，这种变化又必然会影响到企业党组织建设。面对这种情况，党支部必须树立与时俱进的思想观念，努力适应新形势，以积极的工作态度和改革创新的精神，紧密结合企业和本单位的实际，研究新情况，提出新办法，解决新问题，使党支部始终充满生机与活力。只有这样，才能取得工作的主动权，使路子越走越宽。
2、工作到位，提高党支部建设的针对性。当前，有些党支部存在着工作思路不清、工作重点不突出、工作措施不具体、工作标准比较低的问题。要改变这种状况，党支部必须做到工作到位，不断提高党支部建设的工作水平。
（1）建好班子。要纠正轻视理论学习的倾向，用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装党支部成员的头脑，使他们增强坚持党的基本路线的自觉性和坚定性，进一步解放思想，树立敢想、敢闯、敢试、敢干的进取精神。坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，密切联系群众，顾大局、识大体，讲原则、讲团结，不断增强凝聚力和战斗力。抓党支部建设要克服标准低、得过且过的思想，坚持用先进标准衡量自己。要不断查找自身存在的问题，先进的要勇于找差距，达标的要善于找不足，薄弱的要主动查找原因、总结教训。各单位党组织也要对工作打不开局面，生产经营搞不上去的党支部班子，定人定时间帮助整顿，经过整顿仍没有起色的，要果断进进行调整。
（2）管好党员。要了解党员的思想状况，有针对性地对党员提出要求；要加强对党员进行理想信念、政治理论、形势任务、职业道德等方面的教育，不断提高党员的思想和业务素质；要严格对党员进行监督，使党员自觉接受党的纪律的约束；要妥善处置不合格党员，保持党员队伍的先进性。在一个支部党员分散在若干个工点的情况下，要特别发挥好党小组的作用，强化党小组的功能，做好对党员的监督管理，使党员保持先进性和发挥先锋模范作用。
（3）积极开展各项活动。要不断探索在新形势下党建活动新形式、新方法，充实活动内容，积极开展符合时代精神的活动。要把保证生产经营任务全面完成，推进企业可持续发展作为党建活动的平台。要紧紧围绕集团公司及各单位生产经营和党员队伍建设的实际，多搞些有特色的活动，不拘泥于一种形式。积极开动脑筋，联系实际，各展所长，把共性的东西个性化，把原则的东西具体化，使党支部活动丰富多彩，工作始终充满生机和活力，把党员与员工凝聚和吸引到党支部周围。
3、制度到位，提高党支部建设的实效性。加强党支部建设，既要解决规章制度不完善、不完整的问题，也要解决有了规章制度但贯彻落实不够、执行不坚决的问题。随着企业改革的深化和劳动组织结构的调整，原来制定的党组织建设规章制度有的已经不适应形势发展的要求，需要改进或补充完善。这就要求党支部从实际出发，不断改进和完善党建工作和思想政治工作的各项制度，使党支部建设逐步实现制度化、规范化。
党支部书记是党支部建设的第一责任责人，是贯彻落实制度的关键人。首先，要增强党支部书记落实制度的责任意识，调动他们克服困难、做好工作的积极性、主动性和创造性。其次，要提高党支部书记的素质，增强落实制度的自觉意识。各单位党委除了抓好党支部书记培训和"传、帮、带"以外，还要做到每半年或每季度听取党支部书记工作汇报，汇报后进行讲评。这样既能起到自查自评的作用，还能给党支部书记形成一种抓好学习和工作的压力及动力。还要注意总结推广好的经验，表彰宣传先进典型，引导和激励党支部书记认真做好本职工作。
三、党支部建设的主要任务
党支部要严格按照党章规定的八项基本任务要求，切实履行职责，抓好自身建设。要联系党员的思想和工作实际，加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的学习教育，加强党章的学习教育，提高党员执行党的基本路线方针政策的自觉性与坚定性。要把深化企
业改革、促进安全生产、提高经济效益作为党支部工作的出发点和落脚点，把加强成本、质量、安全和现场的管理，完成生产经营任务，作为检验党支部工作成效的主要标准。
当前，党支部建设的主要任务是：
1、抓方向。认真贯彻落实党的路线方针政策，保证上级党组织指示、决议和要求在本单位、本部门的贯彻执行，主动参与重大问题的决策。
2、抓学习。组织党员、员工认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习党的基本路线、基本理论和基本知识，学习科学、文化和业务知识，营造全员学习、终身学习和良好氛围，不断提高全体党员和广大员工的业务素质与操作技能。
3、抓思想。明确党支部在生产经营中的目标与任务，积极探索新形势下基层党建工作的新路子、新方法，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，努力推进企业可持续发展。
4、抓观念。教育党员、员工牢固树立发展是第一要务的思想，树立党建工作服务于安全生产经营的意识，树立效益意识、竞争意识、创新意识和业绩意识，确保各项生产经营任务的全面完成。
5、抓自身。搞好党支部班子自身建设，健全制度，规范行为，增强素质，提高能力，求实创新，勤政廉政，增强班子成员的团结，提高班子的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
6、抓队伍。搞好党员队伍建设，树好形象，做好表率，充分发挥党员的先锋模范作用；搞好员工队伍建设，充分调动员工的积极性和创造性，发现、培养和推荐优秀人才，引导和激励广大员工在安全生产经营中贡献自己的聪明才智，积极培养适应现代企业制度要求的"四有"员工队伍。
7、抓稳定。针对员工当前普遍关心的热点、难点问题，做好深入细致的思想政治工作，善于化解矛盾，积极引导消极因素的转化，确保员工队伍稳定。
8、抓企业文化。宣传企业发展战略、奋斗目标、经营理念、企业精神和员工行为规范，丰富员工的文化生活，保持良好的精神状态，营造健康向上的企业文化氛围。
9、抓发展党员。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的工作方针，把生产科研一线、技术拔尖人才和优秀青年员工作为重点发展对象，不断壮大党组织的力量。
10、抓工团组织。领导和支持工会、共青团组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作，引导、保护和发展各方面的积极性。
四、党支部建设工作标准
1、促进和保证安全生产和经营任务全面完成
（1）、参与本单位生产（科研）计划的研究制定和生产（科研）的组织协调，促进和保证生产（科研）任务的全面完成。
(2)、参与本单位经营方案的研究制定，做到精细管理，降本增效，保证成本指标控制在计划之内或经费不超。
(3)、参与本单位安全生产措施的制定和落实，教育党员、员工不断增强安全意识，确保安全生产无事故。
2、党支部班子自身建设
(4)、按照党章规定和上级党组织有的关要求，按期进行换届选举；支委缺员及时增补；支委分工明确，能发挥整体作用。
(5)、党支部书记要有较高的政策理论水平和较强的实际工作能力。群众威信较高。善于结合本单位实际，创造性地开展工作。
(6)、坚持支部班子政治理论学习制度，集中学习每月至少一次。
(7)、支部班子每半年召开一次民主生活会，交换意见，沟通思想，开展批评与自我批评。
(8)、领导班子有良好的精神状态，创新意识强，团结务实；能解决自身问题，战斗堡垒作用发挥得好。
(9)、党支部委员会每季度向支部党员大会报告工作一次。
3、党员教育管理
(10)、系统地对党员进行邓小平理论和"三个代表"重要思想教育、党的基本路线、基本理论和基本知识教育。做到学习计划、学习时间、学习效果"三落实"。党员集中学习时间每月至少一次。
(11)、根据集团公司改革与发展和本单位生产经营任务的需要，确定党员教育的内容和主题，坚持重大问题让党员先知道、先讨论、先行动。实施"党员素质工程"，组织党员学习科学文化和业务知识，使党员做到"思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众"，充分发挥党员的先锋模范作用。
(12)、严格党的组织生活，坚持"三会一课"制度。每季度至少召开一次支部党员大会、上一次党课；每月至少召开一次支委会、党小组会。
(13)、深化"创先争优"活动，坚持"党员责任区"制度，增强党支部的争创意识，发挥党员先进典型的导向和示范作用。
(14)、坚持民主评议党员制度。按照上级党组织的统一部署，认真组织，严格程序，确保效果。
(15)、按规定及时做好党费收缴工作。
4、思想政治工作
(16)、加强企业文化建设，积极引导广大员工培育和弘扬企业精神，丰富和实践"精细管理，全员创新"的经营理念，遵守和履行员工行为规范，促进集团公司"做大、做强、可持续"发展战略的实现。
(17)、创新思想政治工作，把解决改革、发展和稳定中的难点及党员、员工群众的思想热点作为思想政治工作的重点，及时化解矛盾，理顺情绪，激发热情，确保员工队伍稳定。
(18)、创新思想政治工作机制，建立以党支部为主体，党政工团共同参与的思想政治工作网络，形成"理解人、关心人、凝聚人"的有效机制，调动广大员工的工作积极性。
(19)、重视人才培养，关心人才成长，充分发挥专业技术人才的积极性和创造性，加大感情投入，切实做到尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造。
(20)、每季度进行一次员工思想动态分析，对存在的问题，找出原因，定出整改措施，积极抓好落实。
(21)、做好后进员工的转化工作，做到帮都措施具体，转化效果明显。
5、党风廉政建设
(22)、经常对党员进行党风党纪教育，引导广大党员认真遵守上级廉政建设的要求和
集团公司党委十条禁令的规定，遵纪守法，廉洁自律，自觉抵制各种腐败现象的侵蚀。
(23)、落实党风廉政建设责任制，实施"党员干部廉政承诺制"。要定期检查，对查出的问题要认真纠正和处理，并及时反馈信息。
6、发展党员工作
(24)、建设一支数量充足、质量较高的入党积极分子队伍。加强对入党积极分子培养教育工作，每季度同入党积极分子谈心至少一次，及时填写考察意见。
(25)、严格按标准和程序发展党员，做好预备党员的转正工作。
(26)、实行发展党员公示制，增强工作透明度，接受党内外群众监督，保证发展党员质量。
7、加强对工会、共青团工作的领导
(27)、定期听取和研究工会和共青团工作，支持工会、共青团按自己的章程独立地开展工作。
(28)、积极开展创新创效活动，组织员工提合理化建设，促进效益的提高。
8、基础工作
(29)、党支部各项制度健全，工作有标准、有计划、有总结，做到信息反馈及时。
(30)基础资料整洁规范，各种档案、资料健全，内容真实、符合要求。
五、加强和改进对基层党支部建设的领导
各单位党委应根据党的建设新的伟大工程的总目标和基层党组织建设的指导方针，认真贯彻落实省、市委关于重心下移、夯实基础的要求，切实加强领导，把工作的侧重点放到加强党支部建设
上来，要健全责任制，层层抓落实，加强对基层党支部工作的分类指导和监督检查，真正做到思想、措施、工作三到位。
按照集团公司党委关于开展争创"五好"基层党组织活动的意见，各基层党支部要严格对照"五好"党支部标准，完成争创目标。各单位党委每年进行一次"优秀共产党员"、"优秀党务工作者"和"五好党支部"的评选表彰活动。通过评选表彰活动，学习先进，交流经验，推动基层党支部的建设。
制定加强党支部建设的中长期规划。把党支部建设列入各级党委的重要议事日程。对党支部承担的基本任务进行合理的量化。加强分类指导，帮助后进党支部转化，促进中间水平的党支部升级，使更多的党支部达到标准。在争创"五好"党支部活动中，要定期进行党支部的自评和上级党组织的考评、表彰。
加强对基层党支部进行考核。各单位要按照考核细则要求,每季度要对基层党支部的工作进行一次考核，对考核结果进行排续,通过考核，对那些软弱涣散、缺乏战斗力的基层党支部，集中力量进行整顿。一年中考核平均分在90分以上的可命名为"五好党支部"，累计排名末位两次的支部，支部班子必须调整。
深入调查研究，总结培育典型。采取有效措施，解决党支部建设中遇到的各种问题。建立工作联系点，培养典型，及时推广成功经验，定期对党支部建设情况进行调研，研究新情况，解决新问题，不断探索指导和加强党支部建设的有效形式和方法，努力把党支部建设提高到一个新的水平。
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