乡镇纪委关于落实“三转”情况的调研报告
十八届中央纪委回归党章规定的职责，根据形势任务要求，提出转职能、转方式、转作风，要求纪检监察部门聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，强化监督执纪问责。XX镇纪委在县纪委的指导下，结合工作实际，突出监督主业，在深化纪委“三转”工作上做了一些尝试与探索。近期，我镇针对“三转”工作进行了一次专题调研，具体情况汇报如下：
一、基本情况
组织建设情况。XX镇纪委共设纪委书记1名、纪委副书记2名、纪委委员4名。其中，纪委书记、纪委副书记、纪委干事皆为专职。四名纪委委员为兼职，分管其它工作或者担任站所中层职务。全镇28个村，目前已有19个村党支部设立纪检委员，其中，兼任村务监督委员会主任的4人；其余9个村为1人党支部，未设立纪检委员。
监督执纪问责情况。镇纪委积极协助党委落实主体责任，认真履行好纪委监督责任。把协助党委加强党风廉政建设作为纪委履行监督责任的重要任务。一是做到勤于汇报。及时在党政联席会传达汇报中央和省市县关于党风廉政建设的新要求以及各级纪委全会上的重要讲话精神。及时通报
各地市关于违反中央“八项规定”精神的典型案例，以儆效尤。向党委、政府多次汇报“三转”工作情况，积极落实纪委书记分工规定，并把优化经济发展环境、纠正行业不正之风、工程建设领域治理等职责交给相关主责部门。积极采取措施建章立制。建立《XX镇改进作风监督检查长效机制》等制度。印发《XX镇党风廉政建设工作责任分工》，将全镇党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，理清党委的主体责任、纪委的监督责任以及相关部门的落实责任，进一步明确职责，夯实责任。
主要经验做法。
1.规范分工。镇党委与各村党组织签订党风廉政建设责任状，分解了党风廉政建设和反腐败工作任务，对业务进行了收缩，即把不该管的交还给其他主责部门，专注于党风廉政建设和反腐败工作，开展监督、执纪、问责三大“主业”，不再参与与纪检本身无关的“副业”。减轻乡镇纪委书记参与其他工作的责任，确保纪委书记不再分管城建、拆迁、综治等工作，确保纪检监察机关和干部用主要精力履行主责，避免出现纪委职能“越位”、“错位”等问题。令纪委从其他杂务中抽身出来，厘清角色定位，专注反腐主业，同时也切断其他利益关系纠葛，增强了工作的独立性和权威性。
2.进一步加大案件查办力度，始终保持惩治腐败高压态势。镇党委政府投资建成专业案件检查室，配备齐全硬件设
施，加大对纪委查办案件的支持力度。坚决实行“一案双查”，在追究当事人责任的同时，倒查相关领导责任，严查失职渎职情节甚至故意掩盖、袒护违纪等问题，切实保障党风廉政建设责任制的贯彻落实。
3.营造氛围。通过纪检网站、新闻报刊等多种载体，采取专题培训、专家授课、教育展览等多种方式，不断加大宣传力度，营造社会各界都理解、支持“三转”的大环境。拓宽渠道，构建了群众参与反腐的工作机制，积极吸纳各类代表，组建了特邀监督员、监察员、研究员“三员”队伍，定期通报工作、召开纳谏会，充分发挥“三员”对反腐倡廉工作的教育引导、参谋智囊、桥梁纽带和监督作用，营造了反腐倡廉强大气场。
4.大力实施干部素质提升工程。强化日常学习，大力开展“五学”活动，着力培养学习型、知识型的纪检监察干部；要重点学习《党章》、《党纪处分条例》等党纪法规和国家有关政策，增强纪检监察干部依法行政的本领要加强业务培训，通过各种途径和方式加强对纪检监察干部的业务培训，着力提高纪检监察干部的综合素质，努力建设专业化、复合型、高素质的反腐倡廉“铁军”。
二、我镇纪委工作的特点
一是乡镇纪委工作头绪复杂，包括作风建设、贪污腐败、农村党风廉政建设等问题，工作量较大；二是人员配备齐全，
但是专职人员不充分，纪委委员多是担任其它职务，不能专注干纪委工作；三是纪检干部学习不充分，理论知识匮乏，专业素质不能适应当前新的纪检监察工作形势需要。
三、我镇纪委履职方面存在的问题及原因
思想认识上有差距。思想认识上存在三大误区。误区一：由于多种原因，一段时间以来，形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育管理。甚至认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。误区二：镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是扎实有效的；有的纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致纪委工作“疲软”。误区三：社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。
力量配置上不适应。镇纪委由纪委书记、纪委副书记、纪委委员、纪检干事组成，委员是镇财政所、农经站、综治办、党建办等非纪检部门的人员担任，实际纪委日常工作只有1-2人，纪检工作特别是办案工作难以快速有效开展。
体制机制不畅通。在体制上，镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交
流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。
履行职能困难多。镇纪检机构直接面对广大人民群众，面对生活和战斗在第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，担负着兴一方经济、保一方稳定的责任。但在实际工作中，客观存在着纪检工作摆不开、迈不动，效果不明显、“上头热下头冷”的现象，
四、加强乡镇纪委建设的对策
进一步规范分工，尽快解决“越位”“错位”问题。纪检监察组织落实“三转”，首先是要回归“主业”，按照党章和行政监察法赋予的职责，尽快调整角色定位，改变之前“无所不在”、“包打天下”的状态，实现“术业专攻”、“主业强化”，解决“越位”“错位”问题。要加快精简机构，把不该管的工作交还主责部门。
变“一线参与”为“后方监督”，加快转方式步伐。除了上级纪委的支持，镇纪检监察组织更应坚定决心、严格落实、主动作为，围绕“对监督者实施再监督、对检查者开展再检查”的职能定位，积极履行监督执纪问责职责。同时，要创新工作方式方法，抓住重要时间节点开展监督检查，抓早抓小，快查快办，提升工作科学化水平。
既“严肃执纪”又“严格自律”，加强组织队伍建设，
着力解决纪检监察干部素质不高问题。纪检监察机关落实“三转”需要长期坚持，加强自身建设无疑是深入落实“三转”要求的重要保障。应加强队伍建设，在以铁律自律的前提下，解决我镇纪检监察人员队伍战斗力不强等问题，通过强化培训、广纳人才、加强管理，实现“强身健体”。
健全工作机制，确保工作规范。建立建立工作协作机制。遇全局性、综合性工作，由县纪委统一调度各纪工委、纪委、纪检组工作力量，形成整体工作合力，与公安、国土、油区、财政所等相关部门加强业务工作上的沟通联系。建立纪检监察干部年度考核制度，与党风廉政建设工作年度考核同步进行，考核结果作为纪检监察干部选拔任用、评优选模的重要依据。
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