云南国方印刷有限公司突发环境事件风险评估报告
云南国方印刷有限公司
2015年11月
目录
1.前言 (1)
2.总则 (1)
2.1编制原则 (1)
2.2编制依据 (1)
3.资料准备与环境风险识别 (3)
3.1企业基本信息 (3)
3.2生产工艺基本情况 (4)
3.3生产工艺流程 (5)
3.4生产废弃物储存及处置情况 (7)
3.5涉及环境风险物资情况 (9)
3.5.1环境风险源分析 (9)
3.5.2对人体的危险性概述 (10)
3.5.3环境危害 (10)
3.6现有环境风险防控与应急措施情况 (10)
3.6.1环境事件预防措施 (10)
3.6.2火灾事件的预防措施 (11)
3.6.3泄漏事件的预防措施 (11)
4.现有应急物资与装备、救援队伍情况 (12)
4.1应急救援指挥部的组成及职责 (13)
4.2应急救援指挥各机构组织 (13)
5.现有环境风险防控和应急措施差距分析 (15)
5.1环境风险管理制度 (15)
5.2环境应急资源 (16)
6.完善环境风险防控和应急措施的实施计划 (16)
7.企业突发环境事件风险等级 (17)
1 前言
根据云南国方印刷有限公司实际运营情况，对本公司的环境风险因素及综合管理现状进行风险评估，形成风险评估报告。
2 总则
为进一步提高云南国方印刷有限公司环境应急预案编制水平、环境风险防控和隐患排查治理水平，识别掌握本公司内部各类环境风险隐患，更有效的防范环境风险。将环境风险评估纳入环境应急管理工作。通过开展环境风险评估，进一步识别、掌握本公司各类环境风险隐患，按照“预防为主、防控结合”的原则，认真落实环境风险防范和应急措施，科学制定突发环境事件应急预案，全面提高我公司环境保护管理水平，有效防范环境风险。
2.1 编制原则
按照以人为本的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环境风险评估工作。
环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性、和真实性的原则。环境风险评估过程中因贯彻执行我国环保相关法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防范措施。
2.2 编制依据
法律法规、规章、指导性文件
《环境保护法》；
《突发事件应对法》；
《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；
《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；《建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年版）》；
《产业结构调整指导目录》（最新年本）；
《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；
《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》
《突发环境事件应急管理办法》
标准、技术规范
《国家危险废物名录》；
《环境空气质量标准》GB3095-2012；
《地表水环境质量标准》GB3838-2002；
《声环境质量标准》GB3096-20082；
《污水综合排放标准》GB8978-1996；
《污水排入城镇下水道水质标准》CJ343—2010A等级；
《饮食业油烟排放标准》GB18483-2001；
《恶臭污染物排放标准》GB14554--93；
《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-20082；
《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996；
《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001；
《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-2001；
3 资料准备与环境风险识别
3.1 企业基本信息
云南国方印刷有限公司是云南国防印刷厂投资，经上级主管部门批准，于2010年3月23日在昆明经济技术开发区新成立的一家国有独资公司。新公司成立是为了支持省、市各级政府推动云南省重点文化产业项目---东盟国际图书城，市区文物保护项目大德寺双塔公园而搬迁的项目。公司位于昆明经济技术开发区出口加工区鼎南路2号，净用地面积42.6亩。2013年初，上级主管部门云南出版集团有限责任公司决定，原云南新华印刷实业总公司、云南国防印刷厂和云南省印刷技术研究所整合重组，成立云南出版印刷（集团）有限责任公司，现隶属于云南出版印刷（集团）有限责任公司管理。
公司拥有多台套国内外较先进的制版、印刷、装订和包装装潢设备。承印着《解放军报》、《参考消息》、《中国青年报》、《中国电视报》、《生活文摘》、《中国剪报》、《新华每日电讯》、《中国纪检监察报》和《云南信息报》等几十种中央及省内报纸；承印着《半月谈》、《半月谈内部版》、《特别文摘》、《特别关注》、《家庭医生》、《知音》等10多种省内外期刊；同时，还承印着百余种中小学教材教辅，数百种精品图书和包装装潢产品，是云南省集书、报、刊和包装装潢制作印刷为一体的综合性骨干印刷企业，是国家秘密载体复制单位和国家级书刊印刷定点单位。
公司位于昆明经开区出口加工区鼎南路2号，位于东经102°47′44〃北纬24°58′19〃。公司东侧紧邻规划道路，东侧约26m
为骏信国际汽配城；南侧紧邻浦发路，东南侧66m为云南国资昆明经开区产业开发有限公司总部，南侧24m为国际珠宝城；西侧邻云南万方生物有限公司，西北侧31m为云南有色集团总部；北侧为浦发路，北侧距公司170m为昆明学院羊甫校区音乐学院。
3.2 生产工艺基本情况
公司有员工600人。属加工型企业，企业采用连续生产和间歇式生产相结合的生产形式。（详见表1、表2）
表1 主要产品及规模
表2 主要原材料用量清单
原材料根据不同品种和规格、分类、分库管理。
3.3生产工艺流程
公司主要以平版印刷书、报、刊产品为主，生产过程主要是将外来稿件进行整稿制作、出样、用户签样后，通过CTP制版、印刷、装订，成品出厂。主要可分为印前、印中、印后三段工序。
（1）印前工序：印前工序主要是将用户来片或卫星、电话传版等外来稿件通过整稿、制作后进行出样，然后由用户签样认可，经CTP制版机制版。新厂采用了新型CTP制版技术替代原厂的PS版制版技术，CTP 制版技术不用定影液，显影使用的显影液由浓缩显影液按1:3的比例兑水而得，显影结束后该显影液产生量为10.8t/a，集中回收委托相关资质单位处理不外排。CTP版显影后有少量的废显影液残留，需要用少量水清洗，该清洗水每张版约用水0.4L，则年用水为32m3/a，清洗废水经废水回收处理器处理后循环使用，废CTP版补充液委托有资质单位处理。
（2）印中工序：印中工序主要是将制好的印版（CTP版）通过（胶轮、平张）印刷机印刷，印刷用环保油墨。油墨使用时需添加少量稀释剂，但从表1-3可知，油墨中含有无芳烃油类溶剂，该溶剂在印刷工序以及后续其它工序逐渐挥发，产生印刷废气，废气的主要成分是非甲烷总烃。建设项目投产后油墨用量为130t/a，则印刷废气的产生量按油墨
用量的20%计，为26t/a。通过车间内的风机抽出再经过活性炭吸附后从15m高的排气筒排放。活性炭吸附效率按70%计，则非甲烷总烃排放量为2.07kg/h。
印后机器使用清洗液用量为7.02t/a，清洗液通过添加蒸发抑制剂后仅有微少量非甲烷总烃挥发。通过车间内的抽风系统一起抽出再经过活性炭吸附后从15m高的排气筒排放。使用后的清洗液约7 t/a留在废棉纱里，委托相关资质单位回收处理禁止外排。此外将印刷后的废弃CTP 版8万张/a，委托原料提供商回收处理不外排。
（3）印后工序：印后工序主要是将检查无误的印刷品进行折页，根据印刷品装订需要选择大胶订、骑马订、精装装订，装订好后的印刷品在经过裁切、检查即得成品，打包后出厂。裁切过程产生的边角料200t/a收集外卖。其工艺流程及产污节点，见图1。
图1 生产工艺及产污流程图
3.4生产废弃物储存及处置情况 (1)固体废弃物
公司产生的固废主要为废边角料（废纸）、生活垃圾。
①废边角料约200t/a(按用量的2%计算)，收集后由昆明市盘龙卫生巾厂回收；
②公司共有员工600人，生活垃圾产生量按0.2kg/(人/d)，
则产生
垃圾量为120kg/d，年产生量为30t/a，收集后由环卫部门集中处置。
(2)危险固废
根据《国家危险废物名录》HW16项规定，“胶片及废像纸――社会照相部、冲洗部在使用经营活动中产生的废显(定)影、胶片及废像纸属于危险废物”，另外还有HW12项“油墨、染料、颜料、油漆、真漆、罩光漆的生产配置和使用过程中产生的废物属于危险废物”。据此推断，废棉纱、废CTP版补充液、废CTP版、废油墨桶等都属于危险废物。对危险废物的处理公司设置了单独的危废物存储间，分类存放，对液体存储罐做好防渗漏、防腐蚀。达到一定数量后，委托有资质的单位处理。
另外，公司对于危险废物的处理处置按照《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》和《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）相关规定，并结合当地环境保护管理部门的要求和企业的实际情况，对危险废物进行妥善处理处置。
①含CTP版清洗废水的废CTP 版补充液1t/a和沾有废油墨和清洗剂的废棉纱4t/a用专用容器暂存于危废贮存库房内，委托有资质的单位回收处理；
②废CTP版约8万张/a，每张重约0.3kg，即年产废CTP版24t，委托厂家回收处理。
表3 固体废物产生情况表
3.5涉及环境风险物质情况
公司沾有油墨的废棉纱、废CTP版补充液、废CTP版、废油墨桶等都属于危险废物。
3.5.1环境风险源分析
（1）油墨的主要用途及成份
油墨主要用于印刷各类书刊、报纸、杂志等；由颜料、连接料、溶剂、填充剂和辅助剂组成，我公司采用的油墨为无芳烃大豆油绿色环保油墨，油墨成分见表4。
表4 油墨主要成分
3.5.2对人体的危险性概述
（1）非甲烷总烃达《大气污染物综合排放标准详解》中非甲烷总烃标准，监测结果表明废气排放对环境空气影响较小。
（2）厂界噪声可达GB12348—20008《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准要求，lep昼间≤60dB（A），夜间≤50dB（A），噪声对周围环境影响不大。
3.5.3环境危害
（1）办公废水经化粪池预处理后达到GB9878--1996《污水综合排放标准》三级标准，和CJ343—2010《污水排入城镇下水道水质标准》A 等标准后，进入昆明经开区出口加工区市政管网，废水达标排放，对地面水环境影响不大。
（2）固体废弃物处置率为100%，不会对外环境造成不良影响。3.6现有环境风险防控与应急措施情况
3.6.1环境事件预防措施
掌握本企业潜在环境污染事件源。针对污染物的特点提出相应的应急措施。
（1）1#危险源 :纸库
纸库是公司的防火重点，对仓库的管理专门建立了严格的规章制度。如进出库的物资都建有明细账，纸张堆码整齐有序；有专人管理；禁止在纸库吸烟和使用明火；无关人员禁止入内等规定。仓库内设有自动报警、自动灭火装置，对消防设施定期检查和维修。
（2）2#危险源：配电室及用电设备
电是公司生产的主要能源，为了保证用电安全，公司配电室有专人管理；操作人员经过专业培训；所有电器设备安装有自动保护系统；配电室还安装了热气溶胶灭火系统；对安全用电定期检查和维修。
（3）3#危险源：印刷车间
印刷车间在印刷过程中产生的沾有油墨的废棉纱、废CTP版和废油墨桶都是公司的危废物品。公司制定有《危险废物及废旧物资管理办法》、《危险废物处理运输过程的管理》、《危险废物应急专项预案》，对危废物的处理达到100%。
（4）4#危险源：制版车间
废CTP版补充液，是制版过程中的一个重要环节，设备在运转的过程中，因洗版水量不足而添加补充，待补充液用到不能再用时需外排，外排废液用塑料桶盛装，根据公司《危险废物及废旧物资管理办法》和《危废物处理合同》，委托有资质的单位进行处理。
（5）5#危险源：危险废物贮存间
危险废物贮存间按照相关的标准规定执行：设立单独的贮存间；设置门锁、危险废物标识、标牌；专人管理；危险废物分类标识、贮存；地面、墙面采用环氧树脂进行防渗漏的处理，避免发生二次污染事件。严格进出库台账管理，严格实行分类管理，集中处置的原则。
3.6.2火灾事件的预防措施
（1）严禁在生产区内使用明火，如因技改、设备安装等确需使用明火，必须报经有关部门和领导批准，并做好预防措施；
（2）严禁在非吸烟区点吸烟或流动吸烟；
（3）职工倒班房严禁使用电炉。
3.6.3泄漏事件的预防措施
危废贮存间地面、墙面要做好防渗漏、防腐蚀的涂层，危废液体要
用塑料桶盛装并加盖；废油墨桶不得放在室外，防下雨污染环境，必须放在危废库内；废棉纱交仓库装桶暂存。危废物资的堆放，墙面必须有隔板；各种危废物资划分区域并认真作出标识；各种废旧物资认真堆码整齐；各种废旧物资认真清点数量并建帐；废旧物资管理人员必须按照管理规定，认真入库管理，如有问题及时与各生产单位反映并沟通协商解决。
4现有应急物资与装备、救援队伍情况
云南国方印刷有限公司现有救援队伍情况应急组织体系结构图，见图2，现有应急物资与装备见表5。
图2 应急组织体系结构图
4.1应急救援指挥部的组成及职责
（1）应急指挥部的组成：
建立健全企业突发性环境污染事件应急组织体系，明确各应急组织
机构职责。根据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事件的应对工作。
（2）应急指挥部的职责：
①提出现场应急行动原则要求；
②请有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；
③协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；
④协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
⑤协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
⑥根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
⑦及时向上级主管部门和当地政府报告应急行动的进展情况。
4.2应急救援指挥各机构组织
（1）环境应急指挥部
总指挥：公司法人
副总指挥：公司主管领导
总指挥：全面指挥事件现场的应急救援工作。
副总指挥：协助总指挥负责具体的指挥工作。指挥部替岗说明：当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责，副总指挥不在现场时由被授权的组长履行应急小组长职责。
职责：督促检查公司的环境安全工作，组织制定并实施公司的安全环保事件应急救援预案；制定应急演练工作计划、开展相关人员培训；落实环境安全事件应急处理指挥部的指令。
（2）应急抢险小组
组长：公司主管生产经营的领导
组成人员：制版中心、装订车间、印刷车间、包装车间的主要负责人职责：事件发生后，迅速派出人员进行抢险救灾；配合专业抢险队伍进行工程抢险；尽快组织抢修公司的重要设施。
（3）综合协调小组
组长：公司主管后勤行政的领导
组成人员：物资部、经营部、生产部的主要负责人
职责：负责事件现场调查取证；承担与当地政府各职能管理部门的联系工作；进行经济评估、并对应急预案进行及时总结、完善；负责编制环境污染事件报告和向上级部门汇报。
（4）医疗救助小组
组长：工会主席
组成人员：人力资源部、财务部主要负责人
职责：负责事件现场伤员的救助、转移工作；发生重大事件时，组织公司人员安全撤离现场；协助领导小组做好死难者的善后工作。
（5）后勤保障小组
组长：公司办公室主要负责人
组成人员：设备部、行政部主要负责人
职责: 负责应急设施或装备的购置和厨房保管；事件发生时，及时将装备送到事件现场；负责公司的安全保卫工作；负责公司的车辆及装备的调度。
表5 应急救援物资清单
5 现有环境风险防控和应急措施差距分析
5.1 环境风险管理制度
（1）云南国方印刷有限公司针对厂内环境风险单元编制了《突发环境事件应急预案》，建立了环境风险防控和应急措施制度，明确了环境风险防控重点岗位的责任机构，该应急预案计划于2015年12月报经开区环境保护局备案。
（2）公司成立突发环境事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），领导小组根据实际情况成立临时应急救援指挥部，指挥部办公室设在公司办公室，指挥长由公司法人担任。事故应急救援期间，如果指挥长不
在，由副指挥长指挥，副指挥长由公司主管领导担任。若指挥长和副指挥长都不在，就由被授权的组长任临时指挥长，全权负责应急救援工作。指挥长有权调动公司范围内所有应急救援所需的人员、设备、物资和工具等。
应急指挥部现场处置体系包括：应急抢险小组、综合协调小组、医疗救助小组、后勤保障小组。
（3）定期对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训。在公司内张贴应急救援机构和人员、风险物质危险特性、急救措施、风险事故内部疏散路线等标识牌。
5.2 环境应急资源
（1）已经配备了必要的应急物资和应急设备；
（2）由公司员工组成的应急救援队伍；
（3）外部救援机构均为政府职能部门或服务性机构，云南国方印刷有限公司虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本，快速响应”的原则，有责任和义务对本公司进行应急救援。
6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划
针对云南国方印刷有限公司需要整改的短期、中期和长期项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划如下。
长期（负责人）：定期开展安全生产动员会和定期组织员工进行专题培训。
中期（负责人）：明确环境风险防控重点岗位的责任机构，落实到
人，开展定期巡检和维护工作。
短期（负责人）：检查各项应急实施的工程质量，如不满足要求及时整改。
7 企业突发环境事件风险等级
根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》环办[2014]34号文件，对云南国方印刷有限公司突发环境事件风险等级进行评估。
计算所涉及的每种环境风险物质与临界量的比值（Q），计算公式如下：
Q =
式中：——每种环境风险物质的最大存在总量，t。
——每种环境风险物质相对应的临界量，t。
当Q＜1时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q表示。
当Q≥1时，将Q值划分为：（1）1≤Q＜10；（2）10≤Q＜100；（3）Q≥100，分别以Q1、Q2和Q3表示。
云南国方印刷有限公司生产过程主要使用的原料为纸张、油墨等，经查《危险化学品名录》（2015版），以上原料均未列入《危险化学品名录》中，不属于危险化学品。公司生产过程中产生的沾有油墨的废棉纱、废CTP版和废油墨桶都属于危险废物，产生量为5t/a，定期委托有资质的单位进行处理。在厂内储存量很小。
综上，云南国方印刷有限公司评为一般环境风险等级Q。
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