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魁北克的危险游戏

时间:2022-05-06 14:55:03 浏览次数:

加拿大众议院2006年11月27日通过了联邦政府总理哈珀提出的动议,正式将加拿大联邦境内的魁北克省升格为一个国家(nation),这标志着加拿大魁北克省的独立运动进入到了一个重要阶段。

长期以来,加拿大魁北克省的独立运动一直风起云涌,这个以法语为母语的地区,从加拿大独立出去的倾向越来越明显。从历次投票的结果来看,赞成独立和反对独立的人数不相上下,所以,加拿大联邦议会不得不通过决议,规定魁北克省的独立投票结果必须得到联邦立法机构的认可。

哈珀提出的这项动议,从表面上来看是折中方案,但其实是打开了潘多拉的盒子,今后将会产生一系列问题。按照加拿大国会的说明,这次表决不意味着魁北克省将成为一个“国中之国”,它不是一个“政治和法律意义上的国家”而只是“一个文化和社会意义上的代名词”。但即使如此,中央政府与魁北克省之间宪法关系的改变,必将会产生一系列的法律问题。今后无论在税收制度还是在教育、医疗等方面都将发生实质性的变化。加拿大的魁北克人决不会满足现状,他们会采取一切步骤争取对自己最有利的结果,而那些强烈要求独立的集团必定会以此为契机,争取更多的权利。

哈珀是加拿大历史上最富有争议的总理。这位虔诚的原教旨主义者面对来自魁北克省的挑战,贸然作出了错误的决策,而加拿大国会266票赞成、16票反对通过的决议,将改变加拿大未来的命运。

在现代民主国家,联邦制是普遍采用的国家组织形式。实行联邦制的国家各个联邦主体具有高度的自治权。国家基本依靠宪法进行中央政府与地方政府的权力分配。所以,任何联邦主体法律地位的改变,都牵动着宪法;而宪法的修改,必须征得全体国民的同意。这也就是为什么,西方的联邦制国家能够保持国家权力架构的长期稳定。加拿大魁北克省的独立,意味着加拿大的宪政体制发生了改变,今后加拿大的国家权力结构是否还会发生变化,人们尚需拭目以待。

从加拿大魁北克省的历史地位变迁,可以看到现代民主国家的政体演变。在任何国家,公民的权利都源自干宪法,而宪法必须充分体现公民的意志。如果宪法上所规定的国家体制不利于公民的发展,那么修改宪法就成为必然选择。问题的关键在于,如果宪法一成不变,那么,公民的选择权就会被剥夺;如果宪法始终处于变化之中,那么,宪法的功能也就不复存在了。如何在尊重公民的选择权与宪法的稳定性之间实现平衡,是各国执政当局孜孜以求的目标所在。从1979年10月,加拿大“魁北克人党”提出与加拿大联邦建立“一种新的平等的伙伴关系”,到1980年魁北克人进行独立投票表决,加拿大执政者不断受到魁北克独立势力的挑战。而1995年10月30日魁北克人的全民公决,差一点儿让魁北克独立成为事实,50.6%的反对票,最终让联邦政府松了一口气。但这一次联邦政府总理的莽撞行为,很可能让加拿大陷入到动荡不安之中。

国家产生于契约,国家消灭于政治或者战争。如果国家领导人为了获得选票,而放弃宪法的基本原则,那么,国家将会处于非常危险的境地。当政治谈判不能解决问题的时候,战争作为政治的继续,就将粉墨登场。在战争的蹂躏之下,国家的发展将会停止,人民的生活质量就会下降。

进入本世纪,各国的宪法都面临着来自地方民族主义势力的挑战。如何应对这些挑战,成为摆在各国执政者面前的重要课题。有些国家通过全民公决的方式,进行宪法选择;有些国家则通过战争的方式,解决内部的争端。方式的不同,反映出一个国家执政者驾驭全局的能力,也体现了一个国家的文明程度。相比较而言,加拿大政府作出的决策虽然是错误的,但却不是最糟糕的。但如果在加拿大类似于魁北克的独立行动风起云涌,那么,决定国家命运的战争将不可避免。当年的林肯总统为了国家的统一,不得不发动南北战争,而这场战争虽然伤亡惨重,但最终让国家走上富强繁荣。所以,在一个国家的历史发展中,不需要独裁统治,但需要勇于承担的民族英雄

编辑:陈畅鸣

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