开放、自主、柔性的人才流动制度;在积极引进海外高层次人才的同时给予提供配套条件，为其解决住房问题、子女上学问题等实际困难;因地制宜设立多种人才基金，尤其是针对各类紧缺人才的基金，如此才能形成多层次的人才梯队。[4]
（八）构筑高新技术产业集聚发展平台
诚然，高新技术产业的发展需要一系列外部的配套支持。今后，各类科技企业孵化器的建设与升级完善工作要继续推进，进一步强化服务与孵化功能，为创业者转化创新成果、实现创业梦想创造条件，使得创业成功率获得显著提高。而合理的产业空间布局则可以为高新技术产业的发展提供有效的载体。美国硅谷的实践表明，建设高新技术产业园区，实现高新技术产业的空间集聚，能极大地推进高新技术产业的发展，这已经被许多国家和地区所效仿。不同区域资源禀赋不同，应依据区域禀赋建设若干具有竞争优势的高新技术产业园区[2]，培育若干龙头企业，形成若干竞争力较强的高新技术产业集群。
参考文献：
[1]杨月坤.科技人才结构现状分析及优化对策研究[J].常州大学学报：社会科学版，2011（7）：55-58.
[2]陈洪涛.新兴产业发展中政府作用机制研究[D].杭州：浙江大学，2009.
[3]朱瑞博.中国战略性新兴产业培育及其政策取向[J].改革，2010（3）：19-28.
[4]陆玉梅，查志刚，米慧蓉，等.常州市战略性新兴产业的确定与政策取向研究[R].常州：常州市科技局，2010：57-60.