高速公路防汛抢险应急预案
为了全面提高高速公路雨季灾害防御能力，最大限度地降低汛期洪涝灾害对高速公路的危害，确保高速公路汛期内安全畅通，建管处结合本路段高速公路养护工作实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、防治结合”的方针，雨前抓预防、雨中抓防毁，雨后抓恢复，力争实现小雨、中雨不发生水毁，大雨、暴雨产生的水毁损失最低，做到及时预防，积极抢修彻底根治，以人为本，依靠科学，统一领导，分级负责，部门协作，快速反应，保证防汛抢险工作高效、有序进行，确保高速公路在汛期内安全畅通。
二、总体要求
统一思想，提高认识；加强领导，完善机制；责任明确，各负其责；完善预案，有备无患；措施得当，效果明显。
三、组织机构
公司成立防汛抢险领导组
组长：
副组长：
成员：
领导组办公室设在养护工程部，
成员：
领导组办公室值班电话：白天晚上：
（一）领导组办公室职责：
1、制定和组织实施防汛抢险方案，随时掌握忻阜高速公路沿线汛期雨情、水情、水毁和气象形势，及时了解忻阜高速沿线的降雨强度。
2、组织汛期和汛后排查和检查，负责统计掌握洪涝灾害情况。
3、检查督促、联络协调各部门、单位做好防汛工程设施和水毁工程的修复及有关防汛工作。
4、制定防汛物资储备计划，监督防汛物资的储备，管理，负责防汛物资调用和抢险车辆调配。
5、在防汛领导组的组织领导下，准时、准确地编发有关防汛工作信息和指令，同时负责做好防汛总结工作，整理有关防汛资料，并及时归档。
6、坚持防汛值班制度，做好值班和电话记录，汛期防汛领导组全体成员移动电话必须24小时开机。
7、认真执行汇报制度，汇报情况要及时，准确。如遇到灾害性天气预报及其它重要情况必须及时向分管领导汇报。
（二）领导组办公室主任职责：
1、负责落实组长、副组长安排的防汛抢险有关工作，并就防汛抢险工作对组长、副组长负责。
2、主持防汛办公室全面工作。
3、协调防汛领导组各部门工作，确保防汛抢险工作顺利实施。
4、收集掌握防汛工作情况，当好领导参谋。
5、做好防汛物资调用和防汛车辆统一调配。
（三）领导组办公室副主任职责：
1、协助主任主持办公室全面工作。
2、抓好防汛值班工作。
3、搞好统计资料收集、整理、上报工作。
4、准确及时传递有关信息，搞好雨情、水情预报，加强与水文、气象部门的联系。重要雨情、水情应在10分钟内报办公室主任。
5、协助主任做好防汛物资调用工作。
（四）防汛工作应急小组
根据汛期洪涝灾害发生的特殊性，并结合忻阜高速公路防汛抢险工作实际，建管处成立四个应急小组：
1、道路巡查、紧急抢险组：
第一小组组长：
巡查、抢险段落：段路基、路面、桥梁、涵洞。
第二小组组长：
巡查、抢险段落：段路基、路面、桥梁、涵洞。
第三小组组长：
巡查、抢险段落：
道路巡查、紧急抢险组职责：
⑴负责掌握和提供高速公路沿线汛情和水毁情况，随时调整防汛抢险工作方案，全力以赴做好防汛抢险工作，并在危险路段设置相关警示标志。
⑵负责同沿线水文部门、气象部门、卫生部门、驻地部队的联系协调，形成联防联控机制。
⑶负责雨中道路巡查以及重点部位、重点路段的观察和险情发生后的紧急抢修和灾害抢修工作。
⑷负责协调落实抢险队伍，确保人员、机械、物资三到位，遇到险情后能够及时有效上路进行抢险。
⑸负责雨中巡查、雨后排查，认真分析水毁原因，做到及时发现，及时抢修，及时上报。
⑹负责汛情报送工作，发现汛情、险情第一时间报告防汛抢险领导组办公室。
2、交通协调组：
组长：
副组长：
交通协调组职责：
⑴路政部门负责道路交通安全保障，发生险情时要及时分流疏散滞留在高速公路及各收费站的过往车辆，并安排专用车辆进行引路，确保滞留车辆的安全疏散。
⑵路政部门负责上路抢险的特种机械车辆的护送与抢险地段的安全保障工作。
⑶发生较大或重大水毁时，路政部门应安全设置警示标志，进行局部交通管制，维持现场交通秩序，疏散各种滞留车辆，引导特殊车辆缓慢行驶，确保水毁路段车辆正常通行。
⑷费收部门负责收费站交通安全保障，负责开启防汛专用车道，保证防汛物资、抢险机械车辆快速放行。
⑸负责做好各收费站点人员、设备的安全保卫工作。
⑹负责搞好收费站点的治安管理，确保滞留车辆快速通行。
3、信息发布组：
组长：副组长：
信息发布组职责：
⑴负责防汛抢险信息及时、准确传递，及时有效地向上级有关单位、社会发布相关防汛抢险信息，确保防汛抢险工作安全有序进行。
⑵负责对防汛抢险领导组办公室的指令，按要求及时准确发布或上报。
⑶防汛期间及时在可变信息情报板上发布相关防汛抢
险信息和相关安全提示信息。
⑷根据指令及时准确地向省局报送相关大型水毁信息。
4、资金及物资保障组
组长：
副组长：
资金及物资保障组职责：
⑴负责紧急抢险资金和设施抢修资金的筹集、落实和使用管理。
⑵负责抢险资金的预留，确保抢险资金专款专用，不得挪作他用。
⑶负责与地方物资部门联系，增购防汛抢险物资，确保防汛物资满足供应。
四、防汛抢险工作流程
1、预案启动流程
2、抢险应急车辆保畅流程
3、特种车辆上路流程
4、大型水毁报送流程
五、防汛重点
隧道进出口洞顶及周围排水系统，沿线大桥、特大桥桥头锥坡及排水系统，高填深挖路基交界处，汇水面积较大路段，沿线小桥锥坡、耳墙墙背等。
六、防汛工作机制
（1）汛期前期准备
养护工区在每年五月初进行一次预防水毁的技术检查，重点检查排水系统是否畅通，防护工程是否稳定，桥梁墩台、调治构造物、涵洞等是否被冲空或损坏，查找水毁隐患，制订具体防治措施，合理安排抢险机械，储备必要的抢险物资，做到人员、材料、机具“三到位”，以防患于未然，同时要加强同沿线气象部门、水文部门、卫生部门、驻军部队及兄弟单位的联系，实施路地联防、路军联防、路路联防。养护工程部要指派专人落实沿线水库、大坝和水文变化情况，做好防大汛、抢大险的前期准备工作。同时将汛前道路排查情况以书面报告形式报建管处防汛办公室。
（2）雨季养路原则
认真贯彻“四防、三勤、二及时”的雨季养路原则。
四防是：防塌、防冲、防滑、防浮；
三勤是：勤保养、勤检查、勤巡路；
二及时：及时汇报、及时抢修。
七、预警启动标准
1、Ⅰ级预警启动标准：天气预报有大到暴雨。
2、Ⅱ级预警启动标准：天气预报有大雨。
3、Ⅲ级预警启动标准：天气预报有中雨。
4、Ⅳ级预警启动标准：天气预报有小雨
八、预警级别及标准
1、大到暴雨(Ⅰ级)红色：已经出现日降雨量在100毫米以上。
2、大雨(Ⅱ级)橙色：出现日降雨量在50—99.9毫米之间。
3、中雨(Ⅲ级)黄色：出现日降雨量在49.9毫米以下。
4、小雨(Ⅳ级)蓝色：雨量很小。
九、水毁防治措施以及现场认定
（1）小型水毁：造成急流槽、边沟、排水沟、锥坡等水毁为小型水毁。养护工区自行组织实施，要分析水毁原因，按照养护维修要求及时进行修复，根据实际情况边修复边上报建管处防汛办公室。
（2）一般水毁：造成路基、构造物等发生一般塌陷为一般水毁。养护工区要认真分析水毁原因，立即组织施工队伍进行抢险维修，同时养护工程部有关人员到现场认定水毁影响程度，并立即上报建管处防汛办公室。
（3）较大水毁：造成某路段、构造物等发生大面积塌陷，但未造成中断交通的水毁病害为较大水毁。建管处防汛办要立即上报防汛领导组，分管领导到现场认定水毁影响程度，并确定抢修方案，养护工区及抢险突击队要按照抢修方案立即进行抢险维修。路政大队要科学设置安全警示标志，实行局部交通管制，维持交通秩序，保证水毁路段车辆安全通行。各收费站要设置防汛专用通道，保证抢险物资快速通
行。
（4）大型水毁：造成高速公路出现或可能出现中断交通的各项严重水毁为大型水毁。建管处防汛办要在10分钟内上报省局防汛办公室，随时报告险情变化情况，并联系沿线驻军部队、兄弟单位等迅速支援，群防群控，最大限度降低洪水灾害。防汛领导组要会同有关单位立即成立现场指挥部，制定抢险应急方案进行应急抢险维修，防止水毁面积扩大，避免人员、车辆伤亡事故发生。同时，上报省局防汛领导组，由省局指派专家现场拟定应急处治方案，制定具体抢险措施。路政部门要配合交警部门封闭收费站入口，开展紧急求助和分流、疏散滞留车辆，引导特殊车辆缓慢行驶，就最近收费站进行避灾、疏散，确保车辆安全。收费稽查部门要搞好收费站点的治安管理，确保滞留车辆快速通行和设备安全运行，同时在1个小时内将全部水毁情况形成书面材料与照片资料一并报送省局防汛办公室。
十、工作制度
1、报告制度：发生汛情、险情后，各部门、各单位必须在10分钟内向建管处防汛办公室汇报，要详细说明汛情、险情发生的时间、地点及其他具体情况，防汛办要立即赶赴现场，查看险情，根据险情大小及时将处治意见报防汛抢险领导组，发生大型水毁建管处防汛办要在10分钟内上报省局防汛办公室。
2、值班制度：值班工作要实行全天24小时值班制，领导干部要带头值班，不得出现缺岗、脱岗现象。各单位、部
门负责人必须保持手机24小时开机，确保信息畅通。值班期间值班人员要密切注意天气变化，认真填写值班记录，如遇中雨、大雨、暴雨应立即向单位领导汇报，养护工区值班要到路上巡查。
3、巡查制度：各养护工区要加大路况巡查力度，要突出重点，主要检查排水系统、防护工程、桥梁等部位的变化情况，加强观测并做好巡查记录。发现水毁要及时上报防汛抢险领导组办公室，并按要求填写《公路水毁报表》。路政大队要加大巡查频率，最大限度提高巡查效能。
4、责任追究制度：防汛救灾工作实行一把手负责制，各项工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格责任追究，对工作不力，措施不到位，延误战机，造成工作失误的，要追究主要领导和相关责任人的责任，并严肃处理。
5、联系制度：养护部门要在立足养护防汛抢险的基础上，加强与路政、收费、监控、服务区以及交警部门的联系，并与当地政府和气象部门、以及相邻路段兄弟单位建立联系，及时通报有关情况，充分利用各方资源，形成联防联控的工作机制。
十一、基本要求
（1）防汛抢险工作坚持由一把手亲自抓，具体负责防汛抢险工作的实施，做到及早发现、及时上报、快速反应、及时控制的基本要求。
（2）各部门、单位要坚持“预防为主、防御与救灾相结合”的工作思想，加强广大员工对洪涝灾害处治应急知识
的学习，不断提高全员的安全防范意识。
（3）各部门、单位要建立相应的防汛抢险应急机制和机构，按照应急预案和职责明确分工，落实责任、相互配合，提高整体应急反应能力。
十二、注意事项
（1）养护工区根据当地的水文气候条件、季节特点、公路状况，分析掌握各路段、桥涵的抗灾害能力，完善应急预案，制订必要的预防措施和应急抢修技术方案。对易发生水毁路段，宜事先储备必要的应急灯、石笼、沙袋等防汛材料和机械设备，一旦发生水毁，要尽快组织抢修，保证公路正常通行，有效地提高公路抗御自然灾害的能力。
（2）收费稽查部要定期对收费设施进行全面检查和维修，各收费站要根据车流量情况开启足够车道，提高监控和收费人员的应急处置能力，确保过往车辆快速通行。
（3）路政大队要加大巡查力度，充分利用GPS卫星定位指挥系统，协调有关部门共同搞好指挥调度工作，保障救援信息快速传递，提高路政快速反应能力。要加大巡查频率，及时发现灾害隐患，立即上报建管处防汛办公室。大型水毁发生后，要积极配合高速交警封闭收费站入口，指挥协调道路交通，分流、疏散高速公路内滞留车辆。
（4）信息监控中心要保证建管处值班电话24小时畅通，做好上传下达工作，对全线高速公路路况信息情况及时予以发布，并及时进行电子显示屏内容的更新、刷新，发布汛期预警信息后，保证各项工作的高效运转。
十三、预案演练
防汛抢险领导组办公室要对基层单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训和组织开展应急演习活动，并积极组织人员参加组织开展的应急演习。
十四、预案管理
本预案由高速公路建设管理处防汛抢险领导组办公室制定并负责解释，每次防汛抢险工作结束后，防汛抢险领导组办公室要总结经验教训，逐步对本预案修改和完善。
附件：
1、防汛机械、车辆设备一览表
2、防汛物资储备情况一览表
3、防汛抢险突击队一览表
4、防汛重点部位、重点路段一览表
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