扶贫工作大会发言稿

扶贫工作大会发言稿

【篇一：在扶贫工作会议上的发言】

在党工委扶贫工作会议上的发言提纲

按照会议安排，我就针对**区扶贫工作作一简要发言，不足之处请

各位领导批评指正。

一、坚持规划先行，进一步强化规划工作在扶贫工作中的服务引领

作用

坚持“专家论证、政府主导、群众参与、科学决策”的原则，抓好农

村规划布局、安置房项目选址、交通路网选线、产业项目落地等工作，用好乡村规划师制度，做到基础设施改善和公共社会事业发展

规划到村，现代农业发展和村落村庄规划到户，产业规划涵盖现代

农业产业链全过程，积极配合做好农村土地整理、农业产业化项目

规划落地，发挥规划的服务引领作用，提高扶贫工作的源动力。今

年上半年，已有**镇开元村、**岭村、**二郎村等6个村规划通过专

家会审查，其中**镇井口村、**镇韩婆岭村已通过**区规委会审查；

全面开展了**镇干塘村安置房、**街办一心村鹤林村安置房和**镇高

饭店村安置房等18个镇街道的拆迁安置房规划建设工作。

二、狠抓农村基础设施建设，进一步打牢“脱贫致富”的基础

按照“修好一条扶贫路，建成一片安置房，发展一条产业带，致富一

方贫困户”的思路，支持贫困户把水、电、路、房、农田水利等基础

设施逐步建设到位，从根本上改善贫困人口

的生存环境，为贫困人口增加固定资产，积累发展资本。今年，我

们将结合**区实际重点突出3项工作：一我们将在去年完成51.4公

里农村公路的基础上进一步抓好20公里路景相融、人景相宜、安全

便捷的惠民公路、景观公路和产业公路建设，为推动现代农业和农

村旅游经济等产业发展打好基础，推进公路旧危桥整治。二从农民

切身利益出发持续完善

3.52万农村人口农饮水安全工程。2014年完成的310公里管道上

山进村入户，已具备通水条件，当前我们正加紧制定完善政策，确

保农民特别是相对贫困人口吃得上放心水。三继续开展农田水利基

本建设工作，完成渠道岁修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建

蓄水池1口，完成了**、**、**、**四个街道锦绣东山农田水利项目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增喷灌节水灌溉400亩；争

取了籍田、煎茶2015年市级农田水利项目，项目总投资将超过

1500万；大力储备农田水利项目，正在申报2016年**镇市级高效节水农业项目，项目总投资接近1000万元。

三、狠抓精确扶贫，确保精准到村到户到人

要深入开展遍访贫困村贫困户活动，进一步摸清底数，做到精准识别，搞清群众贫困原因，采取相应措施，有的放矢制定扶贫措施，

做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫

成效“六个精准”，实施精准扶贫，确保贫困群众精准脱贫。扶持对

象精准，在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫，要让群众和扶贫对

象知情并参与进来，做好

贫困人口精准识别和建档立卡。项目安排精准，在健全“扶贫项目决

策机制”上下功夫，因地制宜确定项目，发挥项目的带动作用。资金

使用精准，在改革“扶贫资金管理机制”上下功夫，做好资金监管，

提高使用精准度。把扶贫资金安排与减贫成效挂钩，加大按扶贫成

效分配资金的比重。建立扶贫项目数据库，加快资金拨付进度，简

化资金拨付流程。完善资金项目公告公示制度。措施到户精准，在

完善“干部帮扶机制”上下功夫，落实好到村到户帮扶措施，研究扶

贫攻坚行动计划，防止“扶农不扶贫、富区不富民”。因村派人精准，在“选派使用机制”上下功夫，选派优秀干部到贫困村担任职务，建

议主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部和区有国有企事业单位

优秀人员中选派，任职考核结果作为评选先进、提拔使用的重要依据。脱贫成效精准，在落实“扶贫对象退出机制”上下功夫，实现精

准脱贫。通过建立贫困户脱贫和贫困村退出工作机制，严格退出程

序和标准，对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出。要对

贫困地区“摘帽不摘政策”，鼓励早脱贫，形成“早脱帽子早有好处，

不脱帽子还有约束”的导向。

四、2015年—2017年扶贫工作计划

（一）规划方面

扎实做好村规划和农村新型社区（安置点）的编制和相关技术规范

研究，有重点有步骤的推进农村地区的规划覆盖工作，促进农村特

别是贫困地区产业发展和生产生活条件的

改善。2015-2017年，**局将督促各镇完成15个村规划、7个农村

新型社区（安置点）、5个林盘整治规划编制工作，做好技术指导，

加强规划服务。积极推进《**区镇村发展研究》，为镇村发展提供方

向性指导。同时进行《村规划技术导则》和《农村新型社区规划建

设技术导则》等技术规定研究，规范相关规划编制，提高规划编制

质量，对农村地区的扶贫工作形成有力的支持。

（二）农田水利建设方面

2015年：完成渠道岁修掏於36.1千米，新建提灌站3座，在**、**、**、**镇整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增蓄水5万立方米，新建喷灌节水灌溉面积400亩，新增有效灌面800亩

2016年：整治水库3座，节水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6万立方米，新建喷灌节水灌溉

面积300亩，新增有效灌面1000亩。

2017年：计划整治水库3座，整治塘堰8座，节水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4万立方米，新增有效灌面600亩。（三）交通运输建设方面

一优化农村公路路网结构。围绕促进现代农业产业、乡村旅游经济

发展和“美丽新村”建设，结合各镇自然条件、文化特色和镇村发展

规划，启动建设一批路景相融、人景相宜的特色郊区公路，逐步消

除农村旧危桥，着力打造串珠成链、

人文生态的乡村景观廊道，加快构建畅达联网、安全高效的产业路网、惠民路网。

二提升农村客运服务水平。实施农村客运服务扩面提质工程，逐步

将公交或农村客运班线向具备条件的偏远村落延伸，在乡村景观廊

道试点开行特色观光公交线路，试行农村客运与城镇公交服务“同质

同价”。

三健全农村物流邮政体系。依托**区重大物流产业项目、邮政枢纽

项目和普遍服务设施建设，积极构建和完善镇、村（社区）物流邮

政服务网络体系，进一步降低物流配送成本、助力农业产业化经营

和特色农业发展。

四下沉交通运输行政权力。努力为农村群众创业、增收、致富提供

更加高效便捷的政务服务环境，深入落实简政放权，按照依法实施、能放尽放、放管结合、优化服务的原则，拟将道路货物运输经营许

可（个体）、机动车维修经营许可（限于三类汽车维修）和一、二

类摩托车维修经营许可、机动车停车场登记备案4项行政审批事权

下沉至各镇。

【篇二：扶贫工作会议上的讲话】

同志们：

一、的工作回顾

，是极不平凡的一年。在这一年里，我们迎来了新中国诞辰60周年和新疆和平解放60周年，但也经受

回顾一年的工作，我们认为，一是科学决策为先导。我们制定并坚

持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针，调整和完善扶贫开发思路，推动了扶贫工作由集中解决温饱转向促

进减贫增收、缩小差距。二是突出重点求突破。我们突出南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区，坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化带动为主的开发式扶贫，优先支持“七类项目”，使贫困

乡村的生存环境和发展条件不断得到改善。三是创新机制夺先机。

深入开展各项扶贫试点，健全资金项目管理机制，改革信贷扶贫体制，完善考核激励机制，建立“大扶贫”的工作格局，引进外资扶贫

先进理念，推动实践创新、机制创新，保证了我区扶贫开发工作充

满活力，部分工作处于全国先进行列。四是强化服务作保证。扶贫

干部是扶贫开发事业的重要服务力量，必须坚持不懈地开展宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强扶贫开发的责

任意识；必须加强扶贫政策、业务学习，提升政策水平和业务素质，增强组织和推动扶贫开发的能力；必须大力弘扬廉洁自律、无私奉

献的精神，真心实意地为贫困群众解难题、办实事。

严守政治纪律，坚决拥护中央和自治区的决策部署，旗帜鲜明地反

对民族分裂，以实际行动维护社会大局稳定，经受住了血与火的考验。主要体现在：

三、对工作的分析和部署

，是一个承上启下的总结之年、规划之年、效益展现之年。我们既

面临着实现《纲要》目标任务的收官之战，又肩负着谋划未来十年

的重任，必须把准形势、善谋实干，把我区扶贫开发不断推向前进。有利形势是：

党的十七届三中全会以来，在城乡统筹发展的背景下，扶贫开发呈

现出专项计划与惠农政策、社会各界扶贫有机结合、互为支撑的新

局面，国家强调把保障和改善民生作为扩大内需的重要增长点，宏

观经济走势和政策环境更加有利于贫困地区和贫困人口共享改革发

展成果；刚刚结束的中央农村工作会议对扶贫工作提出了明确要求，全国扶贫工作会议对的工作进行了具体安排，自治区党委七届七次、八次全委（扩大）会议都对推进农村扶贫开发作出部署，王乐泉书

记特别强调：“以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点，

进一步加大扶贫开发力度，大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平”，

从而为我区扶贫开发营造了良好的政策环境；经过多年的扶贫开发，我们取得了巨大成就，积累了成熟而丰富的工作经验，今后的扶贫

开发工作有着良好基础；新阶段扶贫工作在制度安排上，重视开发

扶贫和生活救济的有机衔接，实行“两轮驱动”，瞄准贫困人口，全

面实施扶持政策，重点提高综合素质和发展能力。这些都为及未来

十年的扶贫开发提供了难得的机遇和有利的条件。

不利因素是：

在新的形势和任务面前，我区扶贫开发制约因素仍然很多，深层次

的矛盾依然存在。从客观方面来看，我区气候条件特殊、自然环境

恶劣，贫困人口人均占有生产资料少、发展空间狭小，贫困程度深、返贫因素多，影响着扶贫开发进程；地缘政治环境特殊，周边环境

复杂，扶贫开发肩负着促进发展、维护稳定的双重任务；扶贫开发

成本高、难度大，全区仍有938个贫困村尚未实施整村推进规划，

还有249万扶贫对象需要进行扶持，缩小发展差距的任务仍然繁重。从主观因素来讲，我们对扶贫开发政策的研究相对滞后，对国家扶

贫战略和政策体系还缺乏深刻理解和有机把握，扶贫资金投入与全

面扶持扶贫对象的政策需求存有较大差距，瞄准性措施还有待加强；扶贫开发机制有待进一步创新，推进方式和手段也有待于进一步探索；基层扶贫机构与所承担的任务不相适应，个别地县对扶贫工作

研究不深，有的处于应付。

我们的工作思路是：

认真贯彻党的十七届四中全会和自治区党委七届八次全委（扩大）

会议精神，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫

开发的首要任务，坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出“三个重点区域”，优先支持“七类项目”，创新扶贫方式，加大资金投入，强化支撑基础，扶持优势产业，提

高增收能力，进一步改善民生、促进发展、缩小差距，推动贫困地

区的改革发展和团结进步。

【篇三：精准扶贫工作动员大会讲话稿】

同志们：这次全市精准扶贫动员会，主要是贯彻落实中央和省委、

省政府关于精准扶贫工作指示精神，动员部署全市精准扶贫三年攻

坚行动。下面，我讲三点意见。一、客观分析扶贫工作形势，保持

定力、乘势而上一直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，将其

摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的

成绩，但与中央和省委、省政府要求及群众期望还有一定差距。总

体来看是：成绩不少、压力不小。 3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托

贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特

色产业，很多地方成功甩掉贫困帽子。但我们也要看到，产业扶贫

犹如登山，越往后越难。特别是我市贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任

重道远。 4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡；幸福不幸福，还要看收入。近年来，各地严格落

实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困

群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分

群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我

们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小

康路上掉队落伍。 5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。各地按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形

成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联

点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力

度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施

不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠

偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。二、科学把

握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策实施三年精准扶贫攻坚，关

键要按照习近平总书记“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省

长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一

把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。 1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须

下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资

源禀赋优势，大力实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育

工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫

主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能

安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到

村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动

性要强；到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和

可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮

扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利

益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全市

平均水平。 2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是

提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业

等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力争2016年实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。人社部门

和各类劳动服务公司要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外

出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。

通过加快“135”工程、工业园区、农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众

离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。 3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我市一些贫困户仍居住在d级危房里，

有的甚至居无定所，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单

位联动作用。坚持政府牵头，农委、住建、扶贫、国土、规划等部

门参与，摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户d级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用市政府规范农村村民建房新政策，严格按照“两鼓励、两

禁止”要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上

以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自

筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考

虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得称心、舒适。4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在

起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化

教育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让

贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实施“雨露

计划”和“一加一”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学

贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上

得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富

技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。 5、要把搬迁安置问题解决好。对“一方水土不能养活一方人”的贫困地区，有针对性地实施搬

迁安置，既能成功脱贫，又能长效长久。要抓好科学统筹。将搬迁

安置与新型城镇化、保障性安居工程建设、规范农村村民建房等有

机结合起来，优化搬迁方案，兑现安置政策，充分调动困难群众搬

迁安置的自觉性与主动性。要抓好用地协调。积极探索贫困户搬迁

安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，

解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬

迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等

跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。 6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双

重目的，基础设施建设是关键所在。要严格按照省里精准扶贫要求，加快实施水、电、路、气、房、环境“六到农家”。农田水利方面：

要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障；电力电讯方面：要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工

程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面：要

突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路

节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面：要以农村环境整治为切

入点，积极发展沼气、风能、太阳能等清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到2017年，贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。 7、要把政策兜底问

题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好

用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真

正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五

保供养、基本社会保障等政策，该提标的要提标，该扩面的要扩面。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村

扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、

因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群

众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感

受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间

组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众共

享发展成果、齐奔全面小康。三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫

开发攻坚战、决胜战。 1、进一步加强组织领导。建立健全市县乡三级扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓

好工作落实。各县市区要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各部门要立足职

能抓扶贫，各负其责，联动协作，形成整体合力。要加强基层组织

建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投

向贫困地区，收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，

完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困地区投放，把有限的扶贫资

金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，人社、农业、教育的职业培训

平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。 3、进一步强化督查

考核。市委市政府督查室要加大督促检查力度，定期通报情况，发

现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，

确保专款专用、封闭运行。要完善扶贫考核评价体系，对扶贫对象

实现动态管理，做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方

案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特

别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方力量投身扶贫事业。

重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动

自觉扶贫，形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道，坚持

典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困地区、贫困群众向贫困宣

战的自觉性、主动性和创造性。同志们，扶贫开发是一项重大而艰

巨的政治任务。全市上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，

加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努

力奋斗！

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