p （一）、大力推进工业集群化，促进集约发展。充分利用已有产业基础，通过扩大企业规模和招大引强等举措，培育壮大一批关联度高、特色明显、竞争力强的主导产业，打造特色产业集群。积极引导企业运用现代管理，依靠现代科技，不断提高资源利用率，切实转变生产经营方式，走集约发展之路。大力引进先进实用技术，改造提升传统产业，强制淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。
（二）、产业结构减排。按照国家产业结构调整有关规定，要坚决淘汰一批资源消耗大、环境污染重的落后产能，为优势产业发展、节能降耗腾出空间。编制和实施全区淘汰落后产能“十二五”专项规划，明确“十二五”期间各行业淘汰落后产能工作时间进度安排。
二、目标完成情况
20**年1-6月份，全区规模以上工业企业等价能耗为798461吨标煤，同比增长0.33%，实现规上工业总产值953.48亿元，同比增长10.1%，全区规模以上工业企业万元工业总产值等价能耗为0.0837吨标准煤，同比下降8.94%。1-6月份全区节能目标完成下降7%（目标为4.2%），列全市第一。
三、主要工作举措
（一）签订责任书，落实目标责任制
四月份我局主持召开了全区“腾笼换鸟”暨节能降耗工作会议，区政府与全区25个镇（乡）、街道、工业园区签订了年度节能降耗目标责任书，要求镇（乡）、工业园区万元工业增加值能耗下降6.5%，街道下降7%，同时与住建、交通运输、城管、卫生、教育、旅游、商务、机关事务等八个涉能部门签订了个性化目标责任书。在重点用能企业考核工作中，我局对市级重点用能企业以外的22家区级重点用能企业及5家非工业企业下发了节能目标任务书。同时，要求各镇（乡）街道、园区对辖区内规上工业企业和行政村下达节能目标任务并落实节能承诺，涉能主要部门所辖重点用能单位由相关职能局下达节能目标责任书，形成了节能考核一级抓一级，层层抓落实的节能工作体系。同时，成立了区腾换办，出台了节能和“腾笼换鸟”考核办法。
（二）开展常规节能工作
根据年初节能工作安排，开展了常规性的节能工作。一是实施节能改造项目80项，项目总投资1.5亿元，年可节约标煤2万吨；二是开展了清洁生产审核企业54家，比去年翻一番，投入资金8000万元，预计年节标煤8000吨；三是安排能源审计企业20家，能源监察企业30家，目前时间过半，工作进度过半；四是组织2家企业赴嘉兴参加能博会；五是开展了形式多样的节能宣传月活动。
（三）建立“腾笼换鸟”机制
年初，根据省市“腾笼换鸟”工作要求，区政府出台了《关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的实施意见（试行）》（鄞政发[2013]58号），要求到2015年全区新装备、新材料、新能源与节能环保、新一代信息技术、生物医药等五大新兴产业比重达33%以上，高新技术产业比重达30%以上，全员劳动生产率提高到15.5万元/人，规上工业新产品产值率达到26%以上。“十二五”期间，全区累计盘活存量土地4000亩，腾出用能空间10万吨标煤，单位生产总值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放完成市下达目标。为了完成上述目标任务，成立了以区长为组长，相关副区长为副组长的XX区“腾笼换鸟”工作领导小组，明确了领导小组成员单位的工作职责，此项工作已经全面开展。
（四）加快淘汰落后产能
按照市对区淘汰落后产能计划要求，上半年我区已经完成了关闭鄞州乾和金属制品有限公司和鄞州中佳金属制品有限公司、改造宁波耀义新材料有限公司等三家不锈钢企业，年节标煤3452吨；关闭了姜山镇沈余砖瓦厂和高桥镇岐阳砖瓦厂，年节标煤5850吨；宁波
牡牛集团有限公司淘汰了一条9#涂布白纸板生产线，年产能1万吨，年节标煤1730吨。
（五）继续推进行业整治
我局全面启动五大行业整治工作，首先对五大行业进行全面调查摸底，确定整治企业名单，共计69家，其中化工企业4家，造纸企业2家，金属表面酸洗企业17 家，罐头食品企业11家和铸造企业35家（仅含云龙、横溪两地）。在调查摸底基础上，根据《关于印发XX市“十二五”期间高污染企业深化整治促进提升工作实施方案的通知》和《XX市化工、造纸、铸造等八个重污染企业提升方案》，结合我区实际制定了《XX市XX区化工、造纸等重污染企业污染整治提升实施方案》，全面提出行业整治的工作目标、整治标准和要求及整治完成期限。同时召开了分行业的整治工作会议，具体落实了整治提升工作。
（六）节能环保投资合作
4月18日、19日，XX区政府与中国节能环保集团召开投资合作对接会，中国节能与会各专业公司与我区展开了全方位、多领域的合作洽谈，中节能实业公司与我区达成了全面合作意向。节能环保产业是我区积极培育发展的战略性新兴产业，对促进产业结构调整优化经济发展方式具有积极作用。此次投资对接会打破了单个企业、单个项目的单体对接模式，给中国节能与我区提供了一个合作交流的平台，实现多方位、更紧密、更深入的投资合作方式。双方在节能环保设备制造、污水处理系统建设与运营、垃圾填埋场污染防治和废物回收利用，设立区域性总部等领域具有广泛的合作前景。
另外，上半年对铸造企业进行了专项调查。根据市经信委提供的“XX区铸造企业初步名单”90家，逐一进行核实，其中7家企业名称重复，3家企业以铝、铜为原材料，33家企业已完成转型升级，7家新增企业，最终确定调查对象54家。由我局委托宁波远大检测技术有限公司作为独立的第三方机构进行调查，调查结果已上报市经信委。
四、下步主要工作
（一）进一步深入开展淘汰落后产能推进“腾笼换鸟”专项行动。首先确保今年度工作任务的完成，同时及早安排明年淘汰落后产能计划方案，使国家明令禁止的淘汰设备逐年按期淘汰。一是着力腾出“低小散”换来“高大优”。将鄞州大“笼子”中产能过剩、经营粗放的企业“笼子”腾出来，发展占用资源少、创新能力强、附加值高的高端、高质、高效产业，真正推动经济发展从仿制型、制造型向创造型转变，从创业型向创新型提升。二是着力实施倒逼政策。推进企业向产业集聚区集聚，鼓励企业向产业集聚区搬迁集聚发展，实施差别化的土地、水、水费政策。对高端、高质、高效企业实施用电、用水、用地和税费优惠。相反，对高耗能、高污染，“低小散”的企业，则实施逆向调节机制，倒逼这些企业腾笼。三是进一步开展节能环保产业的招商引资和项目对接活动，与中节能建立更加深化的合作平台。
（二）按照年初工作计划，督促相关企业按期完成节能改造项目、清洁生产企业审核、能源审计和能源监察。规范我区节能和淘汰落后产能专项资金管理和监督，确保专项资金有效安全运行和专款专用，用于我区的清洁生产推进，节能降耗，淘汰落后产能，提高资源综合利用率，加快循环经济发展。
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