建筑工程安全生产管理方面的调研报告
摘要：按照事故致因的相关理论，在建筑工程施工中，引起事故发生的深层次的原因是：管理上的不足。现阶段，我国建筑工程施工安全生产管理水平相对较低，造成建筑工程安全事故频发，以此对工程项目的成本、质量和工期等产生了消极的影响。所以对我国建筑施工管理的现状进行分析，归纳出影响建筑施工安全管理的主要因素，并就其因素提出建设性的对策，是提高建筑施工管理水平，降低事故发生率的重点所在。
关键词：建筑工程;安全生产;调查
Abstract: According to the theory of accident causation, in building construction, the cause of the accident is the deep: lack of management. At present, the level of safety production management of construction project construction of our country is relatively low, resulting in frequent accidents in construction project, and had a negative effect on the project cost, quality and time limit for a project. So the status quo of China"s construction management are analyzed, summarized the main factors influencing the construction safety management, and puts forward constructive countermeasures on its factors, is to improve the management level of the construction, reduce the accident rate of the key.
Key words: building engineering; safety production;
investigation
中图分类号：TU204+.2文献标识码：A文章编号：
建筑工程安全生产管理的现状的调查结果分析
纵观建筑工程的建筑工作，具有投资大、工期长、施工强度大、难度大、需要的施工技术较多，并且复杂，工程参与方较多等基本特点，特别是对于现代大型、特大型的建筑工程，在建设的过程中各种不可预见的因素较多，工程建设的各参与方也不可避免的面临着众多的安全风险，如果不能进行有效的防范，不仅会影响建筑工程的建设，甚至还是造成严重的后果。长期以来，建筑工程安全生产管理长期得不到施工方的重视，造成安全事故频发，出现的经济损失和人员伤亡将是不可估量的。根据相关统计发现，在美国平均每周有两名建筑工人死于安全事故；在英国，平均每周有一名建筑工人死于安全事故。在美国由于建筑工程安全事故造成的直接和间接损失可以达到工程成本的7.8%-8.7%，在英国可以达到3%-6%。而在我国，据不完全统计，该数字在10%左右，所以加大对建筑工程安全生产管理的重视是势在必行的。
我国建筑工程安全生产管理方面存在的问题调查分析
2.1建筑工程自身特点和外在的因素带来的安全问题
（1）建筑产品的多样性决定了建筑工程安全生产问题的多样性和复杂性。
由于不同的建筑工程，具有各自的属性，其对工作人员、材料、机械
设备、施工技术以及防护措施等具有不同的要求，加之建筑工程施工环境的不同等这些因素综合起来，造成建设过程中不可预知的安全问题凸显。在建筑工程营建过程中参与者关系的复杂性也是造成建筑工程安全生产管理问题凸显的一个主要原因。
（2）非标准化的建筑工程施工安全生产作业。
在建筑工程施工作业的非标准化是造成施工现场危害增多的主要因素。随着施工技术的增强和人们对生活生产环境高质量的需要，建筑工程的施工难度逐渐的增加，规划设计不断的完善与创新，标准化的设计和施工已不能满足业主和工程的要求。而建筑工程施工安全作业的非标准化也加大了工程危险的因素。
（3）高处作业、露天作业较多。
根据有关数据统计，在我国，建筑物的露天作业占到了整个建筑施工量的71%；根据我国《高处作业分级》的规定划分，在当代的建筑施工中，高处作业占到了92%以上，并且在各类伤亡事故中，有48%是高处坠楼事故。
（4）施工环境的复杂多变性较强。
建筑工程施工建设的过程是一个动态变化的过程，建筑施工的环境是不断变化的，这在一定程度上增加了建筑施工的复杂性。在整个建筑施工过程中，施工现场的环境、工期的进度、天气条件、交通情况以及地质条件和周围的环境等，都对建筑施工的安全生产带来了严重的影响。建筑施工各种环境因素互相关联，干扰，从而构成了一个相对复杂的施工环境。施工环境的复杂性和多变性是导致建筑施工事故频发的重要原因。
（5）不完善、不健全的安全施工法律法规。
在我国建筑施工安全管理立法和国外的相比，还不健全，细度不够，可操作性不强，不严密，安全管理比较松懈。并且在我国，一些关于建筑施工安全生产管理的法律法规发布的时间较早，不适合现代建筑行业的发展趋势。此外，现行的安全生产技术标准不完善，达不到合格的技术标准，
2.2人为因素造成的建筑施工安全生产管理方面的隐患
（1）施工人员法治观念较弱，人治大于法治。
在我国现行的关于建筑施工的法律中，明文规定施工建筑的分包商不能在分包，但是在实际的工程施工中，分包和转包的现象较为严重。建筑施工中的多层分包现象在一定程度上增加了建筑工程项目的安全管理的难度系数。对项目的总承包企业和分承包或者专业承包企业的责任制度，在安全管理方面的制度，落实不到位，协调不合理等，无形中增加了安全施工的费用和难度。
（2）关于建筑施工安全管理中对工作人员的安全教育培训不到位，施工人员缺乏自我保护意识和安全施工意识。
建筑施工生产过程的技术含量较低，这也决定了施工人员的低素质。建筑工程施工需要大量的人力资源，是属于劳动密集型产业，施工人员和施工单位之间只是一种短期内的雇佣关系，所以施工单位对于施工人员的安全培训不重视。根据相关调查发现，在建筑工程第一线进行施工作业的个人中，农民工人数占到了60%-71%左右，甚至达到了90%以上。绝大部分的农民工安全意识淡薄，缺乏自我保护意识和基本的安全知识。在建筑工程施工现场，乱干、蛮干的现象比较严重。从工程项目的管理者到普通
的工人，对于安全生产的相关规程都很忽视，对于防护工具的使用不明确。还有部分施工人员不服从施工单位的管理，进行违规操作，这也是造成伤亡事故频发的一个重要原因。
（3）建筑施工安全生产监督管理机制完善，不健全。
现阶段，在我国的一些中小城市中，依然没有设立完善的安全监督管理机构和与之配套的管理监督人员，造成一些建筑企业对建筑施工安全法规不了解。此外执法监督经费落实不到，工作人员的定位不准确等，致使建筑安全管理工作无法正常开展。
三、建筑工程安全生产管理的主要措施调查
3.1提高对建筑工程安全生产管理重要性的认识
首先要加强对于各级参与施工方等的管理部门领导者和协调人员、建筑企业的负责人员以及安全生产工作主管人员的安全生产管理培训，使其能够更加深入的认识和了解到安全生产管理的方式、方针、政策和相关的法律规范。在思想方面，加强其安全生产管理的重要性、必要性和紧迫性的认识，并且落实到实际工作的管理中去。其次，要把安全生产管理和企业资质、建筑工程施工的招投标、建筑企业的经济效益和社会效益和企业领导的政绩相联系。
3.2加强安全生产、文明施工的监督检查，积极的做好专项治理工作的开展。
在建筑工程安全施工管理过程中，要积极的倡导全体施工人员和管理者按照施工安全标准化工地进行现场管理，积极的创建文明工地，并且制定科学、合理、经济和可操作性强的施工措施。施工承包企业，要逐渐
的实施由传统的告知性安全检查转为随机性的安全检查、抽查、巡查行为。坚决的避免突击增改、增大投入、掩饰问题等行为。此外还要做好安全生产专项治理的工作，重点对高处作业、露天作业、高大模板支护、深基坑、火灾等多发性的安全事故实施专项的治理。
3.3严格执行生产安全事故责任追究制度
建筑工程施工中，发生事故以后，要严格按照相关规定对事故进行上报、调查、分析，对于整个事故的处理，要坚决落实防范措施，从根源上起到警钟长鸣的作用。对于违规、违章操作的施工人员要加大处罚力度，特别是对多次违章、违规操作的个人和单位要加大处罚力度，并且根据我国相关建筑施工管理条例以及重大事故责任追究等相关法律法规等追究行为人的责任。
3.4 建筑施工企业要加强内部的自我安全管理
建立健全建筑工程安全生产责任制是安全管理的重要工作之一，建立建筑工程安全管理目标，并将目标分解到各施工成员，明确管理人员，班组和施工人员的安全管理职责，并通过制度固定下来，把安全和生产从组织领导上进行统一，组成一个严密的管理体系。把建筑工程管理中的安全隐患、监控危险源、预防和控制各项事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对于认真履行安全生产责任制并且做出突出贡献的组织或者个人要给予奖励和表彰；对于拒绝履行职责或者不能实现安全生产目标的单位或者个人要给予一定的惩罚，对于玩忽职守而造成重大责任事故的必须严肃惩治。
3.5 群众参与建筑工程安全管理的监督
群众参与建筑工程安全管理的监督工作是群众组织和劳动者个人对于建设工程安全生产所承担的责任，是政府监督的有效补充，可以弥补政府监督不足的情况。工会组织是代表群众对建筑工程过程中安全管理进行监督的主要组织。工会组织要工程建设的过程中，出现的安全隐患、损害群众的利益和损害国家和社会经济的行为，及时的向有关部门反映。以此改善建筑工程作业的环境，提高建筑工程安全管理的水平，减小事故的发生。
四、总结
鉴于我国建筑工程施工安全生产管理形势的严峻性，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，其安全事故的频发，都表明了建筑施工安全管理的紧迫性。因此本调查报告对我国现行的建筑工程施工中存在的问题和施工对策进行分析和总结，具有巨大的实践性意义。
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