基层部队党委班子能力建设，直接影响和制约着公安消防部队全面发展的质量和水平。长期以来，总队党委始终坚持把基层大队党委班子能力建设作为部队建设与发展的重点，采取了一系列的有力措施，取得了一定成效。特别是近几年，总队党委、支队党委相继制定出台了加强大队党委班子建设的意见、工作规范、考核标准等规章制度，对提升基层大队党委班子能力建设起到了很好的指导作用。但通过广泛调研，尤其是比照新时期公安消防部队建设与发展的新特点、新变化，基层大队党委班子能力建设还存在着一些带有普遍性的问题，影响和制约着基层消防部队的长远发展。结合当前实际，就如何加强基层消防大队党委班子能力建设谈几点粗浅的看法。
一、当前基层大队党委班子能力建设存在的主要问题
（一）大队党委班子整体理论素养不高。随着形势的不断发展，基层大队党委班子能力建设的要求更高，标准更严，基层大队党委班子的理论素养不能满足社会经济日益发展下的消防工作和部队建设需要的问题越来越凸显。主要表现为“三个不适应”：一是班子成员的政策理论水平与日益规范的消防工作和部队协调发展的需求不相适应。新形势下，各项工作更加规范、规章制度日趋完善、官兵文化水平逐步提高、工作方法手段更加灵活等特点进一步凸显。有的班子成员自身文化基础起点低，既不刻苦学习，又不重视实践积累，不求上进，缺乏学习钻研精神，有的自我感觉良好，得过且过，满足于现状，汇报工作找不准载体，抓不住重点，“眉毛胡子一把抓”。二是班子成员的法律法规理论
水平与人民群众日益增强的法制意识需求不相适应。在“依法治国”的大环境下，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识逐步增强。对消防执法监督工作的规范性、灭火救援的程序性提出了更高的要求，一些大队班子成员对消防法律法规不熟悉，执法行为不规范、程序不到位，甚至引用法律条文不当。有的大队领导对灭火抢险救援技战术缺乏研究，特别是面对疑难复杂火灾拿不出有效的处置对策，内行人说外行话，在一定程度上使消防工作处于被动地位，导致各种信访、举报案件频发，严重影响了驻地警民关系。三是班子成员的条令条例意识与部队管理教育的需求不相适应。受市场经济快速发展的影响，一些基层大队党委班子成员的思想潜移默化地发生了变化，条令条例意识淡化，自我要求不严，享乐主义严重，我行我素，知而不行，身懒心散，岗位工作漏洞百出，与严格的部队管理存在较大差距。
（二）大队党委班子整体谋划工作能力不强。谋事是干事之基、成事之要。基层大队党委班子谋划工作的能力如何，决定着单位全面建设的水平，影响着部队全面发展的质量。有的基层大队党委班子成员思想观念陈旧，改革创新意识不强，习惯于用老思想谋划工作，工作推进缓慢。主要体现在：一是思想不够解放，创新意识不强。思想解放的程度，决定着改革创新的力度，部分班子成员尤其是大队军政主官还没有从传统的思想观念中解放出来，视野狭窄，墨守成规，循规蹈矩，按部就班，对部队建设中带有倾向性、方向性的重大问题把握不准，对上级党委安排部署的工作和本级党委要完成的任务找不到方向，缺乏正确的指导思想，工作思路不清晰，工作目标不明确。二是全局意识缺乏，站不到高
度。“不谋全局者，不足以谋一域”。站在全局上思考和谋划工作，是对基层大队党委班子成员的基本要求。基层大队党委班子普遍存在在思考和谋划工作上出现认识偏差，缺乏全局、大局意识，看不到支队整体利益，站不到支队整体高度，工作谋划标准低、起点低，不能将消防工作和部队建设放在大的背景和形势下来观察和思索，形成不了具有自身鲜明特色的发展规划、工作思路及工作措施。三是政治敏感性较差。不能准确领会上级领导的意图，抓不住工作的中心和重点，对一些棘手问题提不出科学的解决办法，抓工作顾此失彼、各行其是，“捡了芝麻，丢了西瓜”，往往是事倍功半。
（三）大队党委班子整体执行力、落实力不够。实践证明，执行力、落实力好的单位，工作成效明显；执行力、抓落实不好的单位，经常出现这样那样的问题。基层大队党委班子在抓落实、抓执行中还存在以下几方面的问题：一是决而不行。有的大队主官对上级安排和部署的工作，表面上说得好，实际上办不好，“雷声大，雨点小”，往往是以会议落实会议，以文件转发文件，当“甩手掌柜”。二是推而不动。班子成员工作责任心不强，缺乏敬业精神。有的工作积极性不高，有精力外移现象，没有把主要精力放在工作上，缺乏责任意识和敬业精神，工作魄力和干劲明显不足，工作满足于上传下达，只说不干，不去落实。有的大队主官在工作中遇到困难，敷衍了事，存在“等、靠、要”的思想，欠缺抓落实的能力和决心。有的大队主官对待工作拈轻怕重，怕苦怕累，尤其是支队安排部署的重大工作，不是发挥集体的智慧想办法、谋发展，而是只看到困难和问题，存在怕完不成担责任的顾虑，“肠梗阻”现象
时有发生。三是忙而无效。有的大队主官视野狭窄、自身综合素质不高，对完成任务心有余而力不足，对上级政策把握不准、精神吃得不透，既不能站在决策者的角度谋思路，又不能站在执行者的角度想办法，依旧用老经验指导工作，用老办法解决新问题，思想上患得患失，工作中缩手缩脚，工作没有章法，胸中无数、昏头昏脑，忙来忙去不得要领，辛辛苦苦搞形式，热热闹闹走过场，工作“失之毫厘、谬以千里”。四是错而不改。有的大队主官在落实工作时，不善于结合本单位的实际情况，不讲方式方法，盲目行事，工作中不计成本，反复折腾，工作结束后不善于总结，不汲取教训，不改进措施，致使一些问题反复出现，一些错误屡屡发生。
（四）大队党委班子整体表率作用发挥不明显。身教重于言传，行胜于言，要求官兵做到的，班子成员首先应该做到。然而，在工作实践中，部分基层大队党委班子的表率作用发挥不够明显，主要表现在：一是大队军政主官自觉性不够。自身的标准不高，要求不严，学习不进取，思想不过硬，作风不扎实，自身形象不佳，在官兵中威信不高，给部队管理带来一些负面的影响，更谈不上表率作用。二是工作主动性不够。，有的存在“入团”前拼命干，“入团”后松一半的现象；有的大队主官认为自己发展潜力不足，个人发展前途受限，有“船到桥头人到站”的思想，得过且过，不思进取，工作上不求有功，但求无过。三是班子成员团结协作意识不强。有的书记、副书记协调配合不够，办公会工作安排与党委会部署不一致；有的班子成员在工作上相互推诿，各奏各的号，各唱各的调，认为不属于自己分管的业务，不必要去协助配合。为部队
建设出谋献策等重大决策都是党委书记和副书记的事，存在“事不关己，高高挂起”的错误思想。四是班子成员自身能力素质有限，工作只求过得去不求过得硬，工作只停留在安排部署上，身体力行、身先士卒、表率作用差。
二、加强基层大队党委班子能力建设的基本对策
（一）加强学习培训，不断提升基层大队党委班子的政策水平和理论联系实际的能力。学习是成长进步之基、能力素质之本。不加强学习势必知识面窄、本领恐慌，势必思想空虚、精神贫乏。因此，要把深入学习作为加强基层大队党委班子能力建设的基本途径，把“学习”内化为一种强烈责任，外化为一种实际行动，紧紧围绕当前部队建设的现实基础、存在的矛盾问题和所处的时代环境，不断加强党性修养，树立正确的政绩观，在其位、谋其政，司其职、负其责。一要勤于学习。把学习作为一种政治责任、一种精神追求，孜孜以求，学而不怠。要向书本学，坚持与时俱进，不断提高自己的理论素养；要向官兵学，对照岗位职责要求，找出自己的不足和差距，改善业务知识体系，增强服务工作的能力和本领，提高工作水平和效率。二要善于思考。要养成善于思考的良好习惯，改进思维方式，提高思想水平，看事情、想问题，力求站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，切实做到干一行爱一行，钻一行精一行。三要善于实践。坚持理论联系实际，把研究和解决现实问题作为学习的根本出发点，做到学以致用，努力通过坚持不懈地的实践锻炼和学习总结，不断提高履职尽责的能力。四要加强培训。近年来，
上级虽然在大队主官任职前组织了综合性的培训，但总的来说还不够系统、不够全面，特别是没有突出民主集中制方面的学习。而党委成员特别是书记、副书记肩负的职责和任务，要求其必须弄通弄懂民主集中制的内涵和实质，掌握民主集中制的基本内容和具体要求。因此，因而使加强大队党委成员特别是党委书记、副书记的培训，成为提升大队党委班子能力建设的基础和关键。为此，总队、支队每年要适时组织大队党委书记、副书记培训，确保他们以娴熟的党务知识、过硬的领导能力和严谨的工作作风，保障班子工作的正常运行，全面推进大队级党委班子能力建设水平的提升。
（二）明确职责，不断增强基层大队党委班子抓工作落实的能力。明确职责是充分发挥职能、干好一切工作的前提和基础。明确了具体的工作职责，才能有的放矢、有条不紊地开展工作，才能保证方向的正确和结果的准确，才能减少盲目性、增强自觉性，才能统一思想、协调行动，充分发挥广大官兵的积极性和创造性。相反，如果工作职责不清，党委班子建设就会迷失方向，没有章法，就会增加班子建设进程中的盲目性和随意性，就会偏离目标，难于达到预期的目的。因此，加强基层大队党委班子能力建设，必须首先明确工作职责，并随着形势任务的发展变化而与时俱进。除根据《党章》、《政治工作条例》等党内法规明确的职责外，基层大队党委班子还需要根据基层消防部队的特点，增加以下几项工作职责：一是要根据部队条令条例的要求，将干部工作分配、士官选改、士兵考学、学技术、奖惩等敏感问题纳入大队党委议事内容，研究作出决定或者提出意见。二是根据部队管理的需要，将议管议教纳
入大队党委议事范畴，定期分析掌握所属部队管理教育和安全防事故工作情况，提出加强和改进的意见措施。三是要将社会消防工作、执法监督管理纳入党委议事内容，定期听取开展行政许可、实施行政处罚、重大火灾隐患立项整改、重大消防宣传活动等情况，确保消防执法在党委的监督下开展工作。四是要根据灭火应急救援的需要，定期分析掌握部队执勤力量和训练演练、执勤战备情况，采取有效措施提升部队战斗力。五是要根据部队建设发展的需要，将营房、装备、重大经费保障等纳入党委议事内容，夯实消防部队基层基础，提升消防部队正规化建设水平。
（三）完善制度，真正形成用制度管权、管人、管事的工作格局。近年来，从总队、支队到大队都制定出台了关于加强和规范大队党委班子建设的一系列规章制度，但大队级党委班子建设的制度总体上还不够健全，从大队级党委班子制度建设的情况看，还需要进一步建立完善。因此，要根据中央军委《关于进一步加强和改进新形势下军队党的建设的意见》，不断完善制度，形成用制度管权、管人、管事的工作格局。一是完善学习制度，对党委中心组理论学习、党委成员个人自学、调查研究和学习培训作出明确的规定，并提出检查考核的标准和要求；二是完善会议制度，对党委例会、扩大会议的批准召开、参加人员、会议纪律作出明确的规定，对会议程序和内容进行规范；三是完善议事决策制度，对党委会议议题确定、预案准备、会议通知、会前酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施等重要环节的工作进行规范，并提出具体的要求；四是完善民主集中制度，对会议讨论、表决和集中提出明确的纪律要求；五是完善请示报告制度，明确定期听取消防工作、部队建
设等重大情况汇报和向上级党委、地方党委政府和公安机关请示报告工作的时间、内容、程序和要求；六是完善民主生活制度，对民主生活会召开的时间、内容、程序和开展批评与自我批评提出要求；七是完善民主监督制度，明确向官兵报告工作、述职述廉和接受评议的有关要求；八是完善党委成员谈心制度，对班子成员之间交心通气、加强团结明确纪律要求。
（四）规范程序，进一步提升基层大队党委班子的规范化建设水平。要确保党委决议的贯彻落实，除了有健全科学合理的法规制度外，还应有与之相配套的程序作保证。在加强大队党委工作的规范化建设中，我们也做了一些尝试，制定了《大队级党委班子规范化建设工作手册》，有一定的指导作用。但是，从实际操作情况看，仍然还需要不断改进和完善。一是要进一步规范学习程序。要定期开展好党委中心组学习和班子成员自学，要明确具体的学习时间、形式、内容、任务和要求，还应结合本单位的情况，将业务精通、作风过硬、有发展前途的官兵列入中心组学习人员加以培养。二是要进一步规范会议程序。《军队党委工作条例》规定党委议事和决策的八个程序，是党委贯彻“十六字”方针原则的经验总结，必须严格落实。实践中还应结合本单位实际，制定相关细则，围绕决策、执行、监督三个重点环节，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按法定程序规范运行，确保党委议事和决策的科学化、民主化。三是要进一步规范请示汇报工作的程序。要明确请示汇报的内容、时间、形式。凡是涉及部队年度工作目标任务、重大火灾隐患、重大工程建设、
大型灭火演练以及阶段性重大工作安排部署等要及时向当地党委政府、公安机关、支队党委请示汇报；上级安排部署的工作，要适时汇报开展工作的进度情况；请示汇报工作要讲究方式方法，正副书记相互通气形成一致意见，并根据汇报内容确定口头汇报还是书面汇报，确保汇报内容得到上级领导的重视和支持。
（五）落实责任，大力提升基层大队党委班子的工作效能。工作责任的落实与否，关系着工作效率的高低。在抓工作落实中，基层大队军政主官普遍存在重部署、轻落实的现象，责任不明确，职责不清楚。因此，必须要按照有错必究、权责一致、过错与责任对等的原则，建立和落实符合基层消防大队党委班子工作实际的考核评价和问责机制，促进大队级党委和班子成员依法、正确履行职责，切实提高工作效率，转变工作作风，防止和减少工作过错，确保各项工作高效率运转。一是要确立党委书记的主心骨地位和负总责的责任，强调副书记对书记的协助配合，明确由党委书记主持大队党委会和办公会，确保大队形成一个声音，工作安排不走样，各项任务统筹、有效落实。二是要根据公安消防部队多头管理、一身多责和社会化服务、条令化管理的工作特点，科学制定和落实大队党委班子的考核评价机制。三是要参照中共中央和国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，明确对大队军政主官进行问责的情形、方式和具体办法，建立完善大队党委书记、副书记乃至党委成员的问责机制，推动基层大队党委班子成员认真履职。把这个两个机制运行好了，就能极大地调动基层大队党委的工作积极性，就能大幅提高大队党委班子的能力建设水平。
“火车跑得快，全靠车头带”。加强基层大队党委班子能力建设，是提高基层部队执政能力的客观需要，是解决当前消防工作和队伍建设存在问题的根本途径，是应对挑战、战胜困难、圆满完成各项消防保卫任务的坚强保证。只有抓住班子能力建设这个核心，采取切实有效措施，全面加强大队党委班子能力建设，才能增强班子凝聚力、向心力和战斗力，才能始终保持党的先进性，才能有效推进消防工作和部队建设实现科学发展。
基层消防大队党委班子是公安消防部队的“一线指挥部”，担负着一个县市消防工作和部队建设的组织领导、谋划部署、督促落实等任务，决定着一个区域的火灾稳定和队伍稳定。但令人勘忧的是，笔者在工作调研中发现，当前部分基层大队党委在加强班子能力建设中存在不容忽视的问题:一是个别基层大队党委班子建设弱化,领导核心作用发挥不
明显,政府参谋作用发挥不突出,工作职责不明,工作思路不清,消防工
作和部队建设长期打不开局面;二是个别基层大队缺乏求真务实的作风，工作举措不实,工作力度不大，工作进度不快，严重影响了消防工作和部队建设的进程；三是部分大队领导胜任本岗位工作职责的谋划能力和督促指导抓落实的能力偏弱，抓工作谋划和落实达不到要求；四是部分大队领导履行队伍监督管理职责不力,贯彻执行条令条例不坚决，管理教育队伍缺乏新招、实招、绝招，队伍管理水平始终在低水平、低
层次徘徊;五是个别大队领导履行消防执法监督管理职责不力,导致消防执法基础工作薄弱,执法台帐不规范、不健全，执法质量和力度老是上不去；六是个别基层大队安全防事故工作抓得不紧，各种违纪现象仍有发生，各类事故苗头仍然存在。
针对上述问题，为大力加强基层大队党委班子能力建设，扎实推进队伍管理教育和各项工作的落实，结合自己的工作体会，就如何加强基层消防大队党委班子能力建设谈几点粗浅的认识。
一、抓好“四个坚持”，大力提升基层大队党委班子的领导能力
基层消防大队党委班子作为一线工作的指挥部和基层部队的领头雁，要在部队建设中充分发挥至关重要的“火车头”作用，笔者认为应通过抓好“四个坚持”，不断提高班子的政策理论水平和抓工作落实的组织领导能力。
一是坚持原则，讲究方法。原则和方法，是对立统一的两个方面。党的路线方针政策、国家的法律法规和部队的条令条例，是任何时候都必须遵循而坚决不允许违背的原则问题，但在贯彻执行的过程中，具体到对某一问题的处理，则有一个方式和方法的问题。这就要求基层大队党委班子在日常的工作中，既要大胆的创造性的开展工作，又要坚持原则。因此，在坚持原则处理和解决工作矛盾的过程中，最重要的还是要讲究方法和策略。从近年来基层大队党委班子运转的情况看，有的缺乏对消防事业和部队建设高度负责的精神，导致在工作中偏向错位，对原
则问题不能大胆的坚持，对班子自身问题不能有效的纠正，对官兵存在的问题不敢理直气壮的批评解决；有的缺乏开拓进取、求真务实的作风，导致在工作中作风不实，落实不力，工作形式老套，工作方法单一，长期打不开局面。要解决好这些问题，党委班子就必须把坚持原则与讲究方法有机地结合起来，改变怕得罪人、遇到问题绕道走的状态；解决少数领导搞形式主义，做表面文章，弄虚作假，隐情不报的风气；纠正少数官兵发现问题不敢批评，抓工作不注重细节和有效性，不敢严格要求，不敢抵制不良风气，处理问题不敢较真的问题。作为一级组织，既要理直气壮地坚持原则，弘扬正气，旗帜鲜明地反对歪风邪气，不断增强领导能力；又要在原则范围内不断研究工作的新方法，在方法中研究解决问题的策略，达到推进各项工作健康稳步发展的目的。
二是坚持程序，注重规范。程序对基层而言就是完成工作的步骤，是按职责分工抓工作落实的体现，是确保各项工作正常有序,稳步推进和取得实效的重要保证，规范则是工作取得实绩的质量反映。近年来，随着公安消防部队正规化建设的不断推进，基层消防部队党的建设和消防工作及部队建设的各项工作内容、工作程序在进一步程序化和规范化。但在实际工作中仍存在大量不讲程序、不讲规范的现象。一种迹象是不按规定组织学习，不按制度召开会议。重大事项不召开党委会研究进行讨论，党委会或是行政会议的记录不规范，会议的议题、研究内容、讨论的问题，作出什么样的决定，不能规范的一目了然的反映出来。另一种现象就是不注重文字材料的归档，不重视文字数据材料反映的时间和质量，对各类工作的台帐不能及时整理和定卷，以致到了年终检查考
核时，全盘工作杂乱无章无头序。再一种现象是对上级文件、通知和安排部署的工作不能很好地理解清楚，不能拿出落实的办法和措施，只是作简单的口头传达给下级干部，致使部属在稀里糊涂中去做自己都弄不清目的的工作，导致上级检查工作时出现不落实、不到位的问题。这种有规定不照办，有制度不落实，有制度不执行，有规定不遵守的工作作风，必须加以正视和解决。对此，笔者认为，作为基层大队的军政主官要学会吃透上级文件精神，准确把握和理解领导讲话及工作安排意图的本领，拿出切实能行的办法和措施，采取行之有效的落实方法，方能提高抓工作落实的质量。
三是坚持落实，重视过程。衡量一项工作是否圆满完成，既要用工作结果去评估，也要从工作过程去考察。抓每一项工作任务的落实，要把眼睛瞄在终端效益上，不仅要看做的结果怎么样，效果如何，更要看具体负责这项工作的领导干部在完成工作的过程中做了些什么，是当二传手、传话筒，作简单的口头安排，还是亲自拿出落实的意见和办法。因此，在实际工作中既要注重结果坚持抓落实，又要讲究抓落实过程的措施、办法和意见。工作中笔者经常发现，部署的同一项工作内容，有的单位抓的轰轰烈烈、形式多样、效果明显，但有的单位却蜻蜓点水，雨过地皮湿，效果极差。究其原因，就在于是否讲究抓落实的细节过程。因此，在工作过程中基层大队党委班子要养成讲究过程、关注细节的作风，树立精益求精、追求完美的精神，进一步加强学习和研究，深刻领会，举一返三，把落实工作过程中的每一个阶段、环节、细节都抓住、
抓好，确保工作过程环环相扣，首尾相连，有始有终，保证工作质量和效果。
四是坚持制度，强化监督。基层消防大队单独管理一个县（市）的消防工作和部队建设，有着不小的权利。而权力一旦失去监督，就会逐步转化为腐败。因此，作为消防部队的一级基层组织，要讲法制，不能搞人议，要依法管理，依法治理，坚持制度抓管理，部队才能有序。一方面要充分运用好规章制度这根指挥棒，认真落实各项管理教育监督制度。基层党委领导干部要身体力行，在部队管理教育问题上以身作则，做遵守和执行制度的带头人。在消防执法问题上更要模范做好对干部的事前监督和过程监督，切实加强党委班子自身建设，在落实制度的过程中确保监督的有效性。另一方面，还要大力加强班子和队伍的廉政建设，坚决执行公安部“五条禁令”、公安部消防局“六个严禁”。要带头执行中纪委、公安机关和公安消防部队关于领导干部廉洁自律的有关规定，立足于教育，着眼于防范，经常对照，自查自纠，筑牢思想道德防线，真正做到廉洁从政，执法为民。
二、落实“四个加强”，全面提高基层大队领导的基本素质和工作能力
基层消防大队领导，既是一线消防执法工作和队伍管理教育的第一责任人，又是各项工作的组织指挥者和既定责任的落实者，在部队建设中起着至关重要的作用。因此，笔者认为要打造出一支综合素质较高的“能力型”基层领导干部队伍，就要象“岗位大练兵”那样，对大队领
导的工作谋划和思考能力进行有效训练；对大队领导抓工作落实的组织能力进行有序培养，促使大队领导树立学习知识和思考工作的良好习惯，在工作中不断实践，不断地总结提炼，不断地提高胜任基层领导工作的综合能力素质。
一是加强学习，推进政策知识和岗位技能的掌握。消防工作和部队建设要实现跨越式发展，对全体官兵特别是领导干部提出了新的更高的要求。一名合格的消防警官，必须建立起以一定的文化知识为基础，以全面的政策理论知识为核心，以过硬的消防业务、政治工作、现代管理等岗位技能知识为主干，以相关的外围知识为后盾的合理的知识结构。因此，作为消防大队的领导，必须清醒地认识到学习是开展工作所需知识结构的基本条件，政策知识是把握工作所必须具备的基本内容，岗位技能是胜任本职岗位和知道工作开展的基本要求。大队领导不仅要按照“讲学习”的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，努力提高政治思想素质和政策理论水平，打牢思想基础，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以理论上的清醒确保政治上的坚定；更要努力学习科技知识，刻苦钻研消防业务，熟悉有关法律法规，掌握现代科学技术，提高队伍管理教育、消防监督执法、灭火救援等岗位技能，以适应消防事业发展的需要。在行政管理上，要通晓条令条例和各项规章制度，掌握并运用现代管理理论和方法；在思想工作上，要熟悉部队政治工作的任务、内容、方针、原则和基本方法，学会做官兵的思想工作特别是后进战士的转化工作；在灭火指挥上要熟练掌握灭火知道思想、原则及一般的战术方法，临危不惧，镇定自若，果敢指挥；
在消防监督上，要熟悉消防法律法规和执法程序，坚持执法为民，提高执法质量。
二是加强思考，推进工作思路和工作举措的形成。工作思路和工作举措，是对工作任务的全面谋划，是抓落实的基础和前提。对工作任务的谋划能力，是衡量一个领导干部能力强弱、水平高低的基本标准。上级下达的一项工作任务，由谁来落实，在什么时间落实，以什么方式去落实，要达到什么目标，要取得什么效果，有什么保障措施等等，都需要大队领导进行深入思考，认真进行谋划，形成工作思路和工作举措。但实际工作中，部分大队领导对会议内容掌握不够，对文件精神理解不透，对领导意图把握不准，不能够结合本地区、本单位实际，形成针对性、可操作性和实效性强的工作思路和举措，开展工作缺少载体，落实任务没有抓手，导致工作老是在低水平循环。因此，大队领导要加强思维锻炼，勤思考、勤分析、勤总结，遇事有主见，工作有思路，落实有举措，不断提高自己的谋事能力和水平，全面推进本单位全面建设。
三是加强实践，推进理论知识转化为实践经验。理论与实践相结合，是马克思主义的一条重要原则，是共产党人对待马克思主义的科学态度。领导干部掌握了一定的理论知识，不等于就拥有了过人的工作能力，必须把理论知识拿到具体的实践中去修养和锻炼，才能将理论知识转化为工作能力。因此，大队领导要坚持学习，从部队实际出发，大胆实践，学以致用；要尊重客观规律，着力在理论与实践的结合上去解决工作中遇到的各种问题，以一定的理论知识为指导，循序渐进，一步一个脚印
地进行；要注意全面性，按照干部的素质和知识结构，全面进行锻炼，防止单打一；还要结合自己的切身体会，对照消防工作和部队建设的理论、原则和方法，分析哪些是对的，是科学的，哪些是错误的，是不科学的，并找出其原因，克服盲目性，增强自觉性，从理论和实践的结合上提高自己从事消防工作和队伍管理教育工作的水平。
四是加强调研，推进工作措施转化成工作实效。任何工作内容的落实，必须依附一定的形式、载体和措施。近年来，在抓“三基”工程建设的过程中，不少单位存在整体把握不够，基础性工作薄弱，工作方法单一，工作落实不力，工作没有特色等问题。究其原因，主要是干部抓工作时缺乏措施，缺乏载体，缺乏抓手。因此，作为基层领导干部在抓工作落实的过程中，一定要学会调查研究，当一项工作任务安排部署之后，其措施在贯彻执行过程中，是否落实、是否有效，需要挤出时间进行跟踪了解，一要看落实与否，二要看措施在实施过程中会产生什么不同的效果，三要看对推动工作是否有利。回过头来，从全局进行总结，这样才能确保上级党委和上级领导的意图得以准确执行和贯彻。因此，在制定各项工作措施时，既要继承以往有效的传统做法，又要善于学习借鉴其他单位的先进经验；既要顾全大局稳步推进既定的工作目标，又要大胆探索和尝试新的举措；既要立足本单位的实际情况确保工作措施的科学性，又要突出针对性和本单位的工作特色，同时既要注重不搞与工作效果无关的花架子，又要形成工作措施与工作实效的最佳结合。
三、实现“四个结合”，全面推进“三基”工程建设的创新发展
一是注重扬弃，实现传承与发展的最佳结合。公安消防部队的发展凝聚了广大官兵和历届党委班子的努力和贡献。新形势下，消防工作和部队建设面临着许多新情况、新问题，这就要求所有干部必须加强学习和创新，在实践中不断探索新路子，创造新方法。但首要的还是要继承和发扬消防部队的优良传统。新的历史时期，虽然我们所处的环境发生了很大变化，但消防部队的性质、宗旨没有变，消防部队的优良传统永远不会过时。所以，在学习研究中一定要把研究解决新情况、新问题与继承消防部队优良传统有机地结合起来，一方面继续发扬消防部队一些好的传统做法，把部队建设抓好；另一方面还要积极吸取现代管理科学理念和方法，把部队安全防事故工作做好，同时还要学习借鉴国内外消防工作有益的经验，把地方党委政府赋予的社会消防工作做好，坚持在发展中继承，在继承中发展，勇于探索，大胆实践，实现传承与发展的最佳结合，努力推进消防工作和部队建设的新发展。
二是注重巩固，实现成果与绩效的最佳结合。基础不牢，地动山摇。消防工作和部队建设具有长期性、复杂性和反复性的特点，如果取得的阶段性成果得不到及时的巩固，就必将出现反复和循环，使官兵的辛勤努力付之东流，这也是近年来部分基层建设先进单位出现“一年建，二年垮”现象的主要原因。因此，必须拿出打阵地仗的精神，边建设边巩固，一步一个脚印，抓好固本强基的基础性工作，筑牢基础，练好基本功，实现成果与绩效的最佳结合。只有这样，“三基”工程建设也才能真正上得去、稳得住，能创新、有发展。
三是注重发展，实现人与环境的最佳结合。发展是当今社会的重大主题，更是消防部队新形势下的第一要务。在经济发展的重要时期，要实现消防工作和部队建设的跨越式发展，就必须坚持发展的思想，努力在人与环境的结合上狠下功夫。首先是人的发展，只有人发展了、进步了，事业才有望发展。因此，各级领导干部要用发展的眼光去看待干部和使用干部，哪怕是犯过一些错误的干部，只要不是原则问题的错误，只要有能力，就要公平、公正、公开地通过组织程序，为他们提供干事业的舞台，切不可把人看“死”。同时，在人与环境上，除了狠抓官兵综合能力素质的提高，建设一支具备较强综合素质的能力型干部和努力改善基层生活条件，完善生活配套设施，优化官兵生活、娱乐和育才环境外，更重要的是要努力构建和谐的人文环境。这种和谐的人文环境就是领导间的相互关心，干部间的相互理解，官兵间的相互支持，上下级间的相互尊重，同级间的相互照顾，同志间的相互帮助。有了这种和谐，才能有效地激发官兵热爱警营、献身消防的革命激情，官兵才能感到有干头、有学头、有奔头，才能增强部队生活的吸引力。
四是注重创新，实现机制与目标的最佳结合。创新就是在充分尊重客观规律和落实上级指示的前提下，创造性地开展工作，提出新思路，采取新举措，取得新成果，实现新发展。这是衡量一个单位、一名干部思想是否解放、精神是否振奋的重要标志。消防部队的许多基础性工作都属于例行工作，日复一日，年复一年，有的工作甚至一年内要重复抓几次。虽然工作内容没有变，但所处的环境和面临的形势却在不断变化。有的单位对新形势、新环境认识不够，工作方法上总是老调重弹，按步
推荐访问: 人武部党委班子建设总体情况 几点 党委 班子建设