停建整顿整改工作情况汇报
尊敬的各位领导、各位专家:
根据省安监局贵州煤监局《关于进一步加强全省停产（建）整顿煤矿安全工作的通知》、《关于开展煤矿“查大系统、除大隐患、防大事故”工作的意见》以及《六枝工矿（集团）公司关于开展“思想大整顿、隐患大排查、基础大夯实”驻矿帮扶活动的通知》等文件精神，从6月23日起，新华公司集中开展了以思想整顿、制度整顿、培训整顿、矿井各大系统整顿及隐患排查、隐患整改为主要内容的停产整顿整改活动。现将停产整顿整改期间工作情况汇报如下：
一、矿井概况
矿井设计生产能力120万t/a；矿区范围面积为51.25平方公里，可采煤层为4层，分别为M6、M16、M18、M27号煤层；划定矿区范围内地质储量为15600万吨，可采储量为8600万吨；服务年限为51年；矿井于2009年9月开工建设，已累计完成进尺16685m，现通风系统、抽放系统、供电系统、运输系统等已形成，目前掘进工作面有1340西轨道大巷、1345西胶带大巷、103瓦斯抽放巷，首采工作面为1601采面，其回风顺槽、运输顺槽待掘，地面土建工程已基本完成，洗煤厂和瓦斯发电厂待建，预计
2015年10月投产；计划投资16亿元，已完成投资11亿元。
二、吸取两起事故教训的情况
玉舍公司和我公司在短短的16天内相继发生了，“5.25”和“6.11”两起煤与瓦斯突出事故，共造成18人死亡，这两起事故使我们深刻认识到那么多年轻的生命瞬间消失，给遇难者家属带来了极大痛苦，给企业带来了难以挽回的损失，使集团公司雪上加霜，举步维艰，给社会带来了恶劣影响，给责任者带来的是终生遗憾，甚至是失去自由。
我们要从这两起事故特别是我公司“6.11”事故中深刻吸取教。
（一）、思想上没有牢固树立红线意识和底线思维
1、在区域验证发现有危险后实施的局部防突措施没能达到防突要求，其后对效果检验所用的指标也不够敏感，在巷道见煤后继续掘进并进行区域验证的过程中，已经测定到揭煤工作面煤层的钻屑瓦斯解吸指标K1值为0.79ml/g•min1/2，超过了突出危险性的临界值，而工作面防突措施效果检验采用了对该煤层石门揭煤工作面突出危险敏感性较差的钻孔瓦斯涌出初速度q和其他辅助指标，以致没能准确检验出工作面存在的突出危险。今后区域及局部预测、效果检验的指标必须真实可靠，其临界值严格按照集团公司批复意见执行。
2、对上级监管和检查有抵触情绪，对提出的隐患整改存在应付现象，在隐患整改未达到要求的情况下盲目申请验收。今后要绝对服从上级监管，对上级提出的隐患和存在的问题严格按照“五落实”要求进行整改，实现闭环管理，确保安全生产。
3、为图省事、怕麻烦，在集团公司揭煤措施批复后，擅自将放炮站由措施井井口更改为措施井井底车场。今后严格执行经集团公司批复的揭煤措施规定的放炮站进行放炮。
（二）、安全管理制度不完善、执行不严格
1、安全管理制度不完善。按照有关安全生产的规定和要求，我们已重点完善了“一通三防”、瓦斯抽采、防突、监测监控、地测防治水、机电运输、调度、应急救援等66项安全管理制度。
2、职工在工作中随意性较大，执行制度流于形式。今后我们将加大执行力度，规范职工行为。
（三）、瓦斯治理区域防突措施没有达到防突效果
1、该区域煤层厚、穿煤段较长、瓦斯压力高且非常松软，导致钻孔穿透煤层全厚较困难，再加上施工过程中对钻孔施工参数、竣工参数等没有有效的监督管理措施，钻孔的布置、穿煤深度等也难以得到可靠保证。而且，由于钻孔垮孔严重，使得钻孔中垮孔位置以里的部分抽放效果受到影响甚至没有得到抽放。因而，靠近顶板附近的煤层抽放效果较
差，没有达到区域防突效果。今后要认真落实好钻孔设计、施工、验收管理制度，改进封孔工艺，加强日常抽放管理，提高抽放效果，确保真正抽采达标。
2、据有关资料，抽放揭煤区域煤层的88个底板瓦斯巷钻孔14个多月的抽放总量2.4万m3，而揭煤工作面施工的99个钻孔在约1个月时间内测算出抽放总量就达11.3384万m3，存在误差。在直接测定煤层瓦斯含量时，在钻孔见煤后钻进1～2m段时用水力排渣在孔口取样，所取煤样没能代表煤层靠近顶板附近的突出危险性。今后编制的消突评价报告必须真实可靠，严禁弄虚作假，真正做到不掘突出头。
（四）、措施学习、贯彻、落实、执行不到位
放炮时总指挥未在调度室指挥，公司值班领导未学习揭煤措施和专题会议纪要，调度员在没有确认撤人、站岗到位的情况下擅自下达放炮命令，主平硐井口和措施井井口未安排人员站岗，运输队未经调度室同意擅自发车入井，夜班瓦检员（死者）未按区队安排的入井路线入井，擅自进入总回，中班安检员（死者）未按要求撤到地面，也未监督与放炮无关人员撤到地面，在揭煤过煤门期间炮后引起煤与瓦斯突出导致死亡人数扩大。今后揭煤放炮时，在确认放炮撤人站岗到位后，由总工程师用调度室电话亲自下达放炮命令及撤岗命令。对不熟悉规程、措施及学习规程、措施不签字的人员
不得入井，不准值班。。
（五）、防突风门未按要求设置，构筑质量差，巷道布置不合理
1、防突风门距离工作面不足70米，少建一道防突风门，防突风门墙未掏槽，有空洞现象，强度不够，突出的煤、瓦斯冲破了反向风门。对现有防突风门全部推倒重建，严格按照要求和质量标准设置、构筑防突风门，确保稳固、可靠。
2、巷道开口施工方向未与回风方向一致，增加了通风阻力，导致风流发生逆转，扩大了事故范围。今后进行巷道设计时，巷道开口施工方向必须与回风方向一致，确保巷道布置合理。
（六）、安全、技术管理混乱
1、对外包单位监管不力，引进的外包单位在相关手续不完善的情况下擅自安排施工。今后在引进外包单位时，严格把好准入关并从严监管。
2、现场安全监管不严，放炮前未关闭第一道防突风门。强化现场安全监管，对不合格的安监员调离岗位。
3、领导没有严格执行入井带班制度，当班带班领导未入井带班。今后必须严格按照集团公司文件要求落实好领导入井带班工作，对不按要求带班的领导实行问责。
4、编制的规程措施没有针对性，相关防突效果检验小票不完整、缺失，钻孔验收小票未签字，资料管理混乱。今
后必须加强技术管理基础工作，对没有针对性的规程措施重新编制，对施钻及验孔人员进行一次业务培训，规范施钻现场原始记录小票管理，完善小票记录内容，瓦斯地质抽放钻孔要绝对做到真实可靠，不能因基础资料失误或偏差导致对瓦斯治理工作的决策判断失误。
（七）、教育培训工作抓得不够
存在重形式、轻效果，重理论、轻操作，重取证、轻素质的现象。今后必须认真开展培训工作，强化实际操作，突出培训效果，提高员工安全生产技能。
三、思想整顿情况
（一）、组织学习情况
安全思想大整顿与集中学习相结合，制定了停产整顿学习计划，6月23日―7月10日,平均每天400人次参加学习了“国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见”等28个文件、细则、办法，公司领导、中层干部都做了读书笔记。
（二）、开展谈心情况
安全思想大整顿与谈心谈话相结合，停产整顿期间组织了谈心谈话领导小组与公司班子成员、中层干部、工班长、党团员、标兵、先进工作者及后进职工面对面谈心谈话计183人次。
（三）、开展案例教育情况
安全思想大整顿与事故案例警示教育与宣讲相结合，6月份，公司组织职工和各级管理人员集中收看了近年来全国煤矿重大安全事故案例光碟；7月14日，组织公司工班长、技术员及中层以上的管理人员，恒达公司和六十五公司项目部共93人参加了集团公司安全巡回宣讲团对“11·24”响水煤矿、“1·18”金佳煤矿、“3·12”马场煤矿、“5·25”玉舍煤矿、“6·11”新华煤矿五起煤与瓦斯突出事故案例分析教育，并组织进行了考试；公司班子成员、中层干部撰写了认真汲取事故教训的心得体会。
四、隐患排查整改情况
（一）、“查大系统除大隐患防大事故”工作开展情况
1.矿井开拓系统与采掘部署
矿井采用平硐开拓，矿井划分为一个水平，二个采区，上、下山开采，水平标高为+1338m；现由主平硐、进风斜井措施井3条巷道进风，中央回风井回风。现有的施工头面为:4掘进工作面（1340西轨道大巷、1345西胶带大巷、103瓦斯抽放巷、1601运输顺槽）。
2.通风系统
矿井采用中央并列式通风方式，通风方法为抽出式。主平硐、中央进风斜井、措施井进风，中央回风斜井回风。
3.瓦斯抽采系统和防治煤与瓦斯突出
矿井地面瓦斯抽放站正常使用。配备高负压瓦斯抽放泵
4台, 抽放平均浓度6%，流量：245m3/min，纯量：14.7m3/min，抽放主管路为Φ800mm瓦斯管，抽放支管为Φ400mm；低负压瓦斯抽放泵4台正在安装中。
矿井采取的区域防突措施为：底板抽放巷打钻预抽煤层条带瓦斯及顺层抽放煤层瓦斯措施。
4.防治水和矿井防排水系统
矿井制定了留设防水煤（岩）柱措施、井下探放水措施、小窑与老空积水防治措施、避灾措施、地表防治水措施等，保障开拓、开采方面的防治水安全。掘进工作面均采取“有掘必探、物探先行、钻探验证、先探后掘”的方式进行施工。
矿井现有开采水平采用平硐开拓，井下主要利用巷道水沟进行自然排水，对局部地点采用水泵配合进行井下的疏排水工作。
5.矿井防灭火系统
矿井现有开采煤层均属自燃煤层。井下设有与防尘洒水系统共用的消防供水管路系统。井下硐室、胶带运输机、矸仓口均配备了灭火器或灭火沙箱。地面、井下设有消防材料库。
6.监测监控系统
矿井安装了KJ101N瓦斯监测监控系统、DS-9016型矿井视频监控系统、KT106型矿井人员定位系统，对矿井井下及地面进行24小时监测监控。
7.电气、提升运输系统及其他安全系统
矿井具有双回路供电系统，设备的各种保护设置齐全。地面工业场地安设有避雷线和避雷针装置，各建筑物在房顶设有避雷网带。井下煤炭、矸石运输主要以皮带和刮板运输机为主，材料和设备采用蓄电池电机车、矿车、绞车配合运输。
8．“六大系统”情况
监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和矿井通信联络系统均能正常使用。井下紧急避险系统待安装。
（二）、矿井隐患排查整改情况
1.成立专项活动工作机构，整合人、财、物资源，统筹协调停建整顿整改工作。为加强对停建整顿整改期间工作的领导，公司成立了以经理为组长，公司其他班子成员为副组长的停建整顿整改的组织机构，成立了以思想整顿、制度整顿、培训整顿、七大系统整顿为主要内容的7个整顿整改专业组，明确了各专业组整顿整改的职责和工作内容；明确了停建整顿整改工作流程和工作制度。
2.明确标准，细化目标，抓好整顿整改工作方案的制定和隐患的排查工作。公司通过多次召开专题会议，反复讨论，在集团公司驻矿帮扶组的指导和帮助下，制定了《公司“思想大整顿、隐患大排查、基础大夯实”停产整顿整改工作方案》，同时按照《煤矿安全规程》、《煤矿防治煤
与瓦斯规定》、《煤矿防治水规定》、《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》等相关规定及细则要求以及上级关于开展“查大系统、除大隐患、防大事故”的工作要求，集中开展了隐患大排查活动；累计对全矿井39条巷道、4个硐室、25个机房、71道（组）设施、211台（件）设备、249个岗位、328项制度、366份资料、42种图纸进行了排查，通过对隐患进行集中梳理，累计查隐患136条，其中B类隐患7条、C类隐患129条（按照六枝工矿（集团）公司安全隐患分类管理规定）。7月初，六枝工矿（集团）公司组织了安全隐患评估组，对新华公司排查的隐患进行复查和评估，并指导新华公司针对136条隐患按照“隐患、责任、资金、时间、措施（预案）”五落实原则，制定了隐患整顿整改方案和规程措施，报集团公司批复后组织实施。
3.强化落实，突出重点，有序开展整顿整改工作。公司对照方案将需要整顿整改的重点隐患进行工期倒排，并制作成整顿整改施工作业表悬挂在调度室进行销项闭合管理。整改期间针对制度整顿整改，新增和完善各项管理制度66项；针对职工安全技能培训工作，集中组织开办特殊工种培训班5期，对瓦检员、爆破员、井下电气作业特殊工种、兼职救护队员、安全管理人员75人次进行强化培训，为428人办理了从业资格证；针对“七大”系统的整改，按照系统对井下“一通三防”、机电设备、提升
运输、巷道、顶板、矿压、防治水、瓦斯抽排、设施建设等系统进行集中整治。根据《煤矿安全规程》和矿井采掘的部署，封闭了1601回风顺槽、102瓦斯巷1#运输联络巷、101瓦斯巷2#运输联络巷、2#联络巷、3#联络巷和1345西胶带大巷运输联络巷；102瓦斯巷进行维修；103瓦斯巷、1345西胶带大巷，1340西轨道大巷施工临时避难硐室；对达不到规范和验收标准的管网进行更换、吊挂；针对矿井4组防突风门全部推倒进行重建，并建立了设施设计、施工、验收档案；对4个掘进工作面的局部通风机移设到全风压巷道；对1601运输顺槽和1340西轨道大巷进行瓦斯治理。
（三）、向集团公司申请验收情况
严格按照程序申请验收。公司于8月21日向集团公司递交了申请验收的报告。
五、下一步的安全保障措施
1.认真总结汲取历年来安全事故教训，以“一通三防”、防突、地测防治水、顶板、提升运输管理为重点，突出抓好系统管理、现场管理和各项措施的落实，及时健全和完善各项管理制度，堵塞管理上的漏洞。
2.以转观念、提技能、强素质为目标，突出抓好安全宣传教育和职工安全技能的培训。定期举办安全事故案例教育培训班，结合公司实际本着“缺什么、补什么”的原则，及
时调整培训计划，强化职工的安全技能培训，并在取得实效上下功夫，同时组织开展好“师带徒”、“岗位练兵”、“青工技能比武”等行之有效的活动，不断夯实安全管理基础。
3.以技术管理为支撑，以防突、“一通三防”、顶板为重点，突出抓好开工设计、措施会审、现场的施工、工程验收等管理工作，为营造本质安全型矿井夯实管理基础。
4.认真汲取“5·25”、“6·11”事故教训，一是公司将加强物探、钻探工作和对地质资料的分析，避免因断层等地质构造了解不清，导致事故发生；二是在岩巷掘进中，对瓦斯涌出变化异常时，及时查明真实的原因，并采取相应措施；三是加大矿井监测监控管理，确保系统运行可靠、完善，避免监测数据偏差而引起误判；四是重视岩巷底板瓦斯抽放巷的技术、现场管理，加强对地质钻孔的分析工作，对相应工程技术人员业务培训，提高对地质预测、分析的能力；五是建立健全安全异常排查消除机制，对日常安全生产中的细微的异常变化及时发现、及时分析对比，及时制定措施处理；六是严格按瓦斯治理有关法律法规进行瓦斯治理工作，对瓦斯治理工程采取有效措施进行监督管理和有效验证，坚决杜绝瓦斯治理工作中的弄虚作假行为，确保瓦斯治理工程和工作真实有效，对过程监控缺失的治理工程和工作坚决质疑，疑清才用，坚决做到“不掘突出头、不采突出面”；七是严格防突工程设计、施工、验收管理，切实做到所有钻孔施工
前有设计、有验收，坚持做到边施工边上图进行分析；八是严格通风和防突设施的设计、施工、验收管理；九是坚决打击“三违”行为，严肃安全纪律，对“三违”现象发现一起严肃查处一起。
尊敬的各位领导、专家：尽快恢复矿井建设，是当前新华公司全体干部职工最大的期盼和心愿。本次停建整顿整改工作有力夯实了新华公司安全生产的基础，也为新华公司今后的安全管理明确了标准。
谢谢大家！
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