“近期应付了挺多媒体，中央电视台来了四拨，北京电视台两拨，上个月有十几拨。”尽管嘴上这么说着，但面对记者抛来的一个个问题，谢鸿翔仍事无巨细地加以解释，丝毫不显厌烦。
作为北京中天实源科技有限公司总经理，谢鸿翔所从事的正是被全社会广泛关注的“地沟油”回收业。目前，包括中天在内，北京市仅有四家企业通过市政市容管理委员会的审批，获得了正规的餐厨废弃油脂回收资质，而由于承受不起长期的亏损，一家企业已退出了年检。
眼下，地沟油专项整治行动正在全国轰轰烈烈地展开，各省市也都出台了相关政策，但是，来自不少城市和地区的调查报告，均显示出一个尴尬的现实：大多数具有正规回收资质的企业正徘徊在温饱线上，“地沟油”背后复杂的利益链条，使得这次整治行动困难重重。
“这个行业难做啊。”谢鸿翔颇为无奈告诉《创新时代》。“既然这么难，你怎么还在坚持?”“国家政策就快下来了，人大法制办还专门把我们叫去开过会，现在文件已经有了。所以，干我们这行还是很有前景的。”看得出，谢鸿翔对于北京市年底即将出台的“地沟油”新规寄予了厚望。
收不起的油
经过一个由废旧的污水净化设备和废油桶堆积的“小山”，再穿过一片因长期被油脂浸泡而有些粘鞋底儿的路面，谢鸿翔来到了中天的厂房。
与机器轰鸣的传统印象截然不同的是，这个位于房山一个小村落里的厂区显得十分安静——虽然拥有每日几百吨的处理能力。但由于回收到的“地沟油”有限，中天的厂房每周只能开炉一到两次。“目前，我们的废油处理能力是收集能力的十倍。”
据北京市统计局2009年的调研结果显示，北京拥有宾馆、饭店和食堂5万多家，此外还有大量的小型和流动餐饮，全市的食用油年消耗量达到60万吨以上，每年产生的餐厨废弃油脂应超过9万吨。过去几年中，此消耗量基本保持稳定。
如此庞大的“地沟油”存量，却为何填不饱区区三家正规回收企业的肚子?
谢鸿翔告诉本刊，目前中天已经和2000余家企业签订了餐厨垃圾回收合约，主要对象是一些大中型的餐饮企业，还有机关、食堂和大学等，“很多大企业都不愿意跟我们合作，因为我们有政府做后盾，一切都得按照国家规章制度办事儿，最重要的是，不允许他们收费。”而即便是成功签了约，也不乏有企业要求在正规合同之外再签一份副本，副本中则标明了收费标准。更有一些企业，明明签了约却不履行承诺，百般阻挠中天收油。
归根结底，要想收油，就得遵从“潜规则”：花钱买油。而此时，政府批准的资质反倒成了正规企业收油的“挡路石”。
“刚开始，我们为餐饮企业免费安装污水净化设备，对方则免费提供废油，可到了后来，我们也开始花钱收油了。”为维持企业的正常运转，谢鸿翔不得不选择妥协。只可惜，妥协之后也没出现皆大欢喜的结果，“有很多散户跟我们抢油，他们给的钱比我们多。饭店要价也高，我们正规企业根本出不起。”
非法回收废油的为何敢出高价?谢鸿翔给本刊算了一笔账：用地沟油生产柴油等工业油，一吨只能卖到五六千元，但如果加工成食用油，每吨能卖到8000元到1万元，价格相差近一倍。“人家是低进高出，我们是高进低出，比不了。”而像肯德基一类的快餐企业，其废油已经卖到了每斤3块，一吨下来就是6000多元，“这种赔钱的买卖我们没法做。”
作为北京最大的具有资质的回收企业，中天现设四个收油站，每个站配备30辆左右的收油车，总共有200多名员工专门负责废油收集。然而，相比起多达几千人的地沟油、泔水回收“杂牌军”，中天这支“正规军”难免显得势单力薄。
据知情人士透露，“杂牌军”在行动时“有组织、有接应”，给有关部门的管理与处罚造成了相当大的难度，他们不仅四处非法收油，还经常偷偷“打劫”正规企业的油水分离器。“为了防止油被偷，我们安装在饭店的污水净化装置上都带着锁，但还是防不住那些人偷油。”谢鸿翔苦笑着说，而在他看来，一些餐饮企业的“唯利是图”比偷油者更恶劣，“有几家跟我们签了约的餐饮企业，每次去时却什么也收不着，他们总是等把油卖完了才通知你去收。”
管不住的油
“各地的农贸市场上都有卖散装油的店铺，他们的进货渠道都不安全，大多是贴标生产，什么牌子的杂油都有。”一位小饭馆的老板娘对《创新时代》说，“一桶60公斤的食用油，批发价应该在200到300元之间，但这里100多元就能买到。”为节省成本，“来路不明”的“地沟油”成了很多餐饮企业的不二选择，这也是其屡禁却不止的一个重要原因。
然而，“地沟油”关乎百姓身体健康，很多地方都将整治“地沟油”作为了当前的工作重点之一。从立法角度而言，目前在国家层面就有《食品安全法》《产品质量法》《农产品质量安全法》《食品安全法实施条例》《流通环节食品安全监督管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规。
2010年7月，针对餐厨垃圾的回收处理，国务院办公厅又专门发布了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。但在实际操作中，虽然部分餐饮企业的协议、台账都能按要求完成，泔水的实际排放量却无从统计，这无疑给了非法收油者以可乘之机。
同时，由于没有明确的处罚条例。或违法成本低，导致一些地方公文成为空文。“主要还是缺乏执法力度，”一位业内人士说，“现在市场上存在大量的非法收集车，由正规企业或非正规企业自己制作的‘消纳证、’‘收运证’、‘清掏证’等证件都在使用，因为缺乏严格监管，餐饮企业也是无所适从。”
而根据目前总结出的制售“地沟油”的环节及链条来看，至少十个行政执法机构负有相关的监管职责，比如商务部门监管餐饮业、质检部门监管食品生产加工、工商部门监管流通环节的食用油经营、食品药品监管部门监管餐饮服务单位等等。但是，近期破获的“地沟油”案件情况却表明：十个部门也没能管住一个“地沟油”。
“各管理部门相互推卸。工商不管、卫生不管，将来立法可能是城管去管，但我怀疑城管能不能承担这个力度。”谢鸿翔的这句话道出了许多正规回收企业的共同担忧。
“管理好‘地沟油’，需要加大对非法收集的打击力度，以及多个部门协调配合。”有业内人士认为，“只有工商、卫生、环保等多个部门相互配合，同时对每家餐馆实行餐厨垃圾排放等级制度，将每次餐厨垃圾的去向都登记在案，‘地沟油’问题才有可能解决。”除此之外，制定相应的处罚依据，也是很多业内专家的共识。
据了解，目前北京市市政市容管理委员会固体废弃物管理处已经向北京市法
制办提交了“加快推进北京市餐厨垃圾和废油脂资源化处理的工作方案”(以下简称“方案”)，方案中包括了对“地沟油”进行明确管理的意见，预计年底会被北京市政府公布。在谢鸿翔看来，这份方案不啻为正规回收企业翘首以盼的“福音”。
收油者
谢鸿翔本是水环境检测的工程师出身，2006年，他经过充分调研之后发现，地沟油处理市场在中国几乎还是一片空白。此后，他借鉴国外经验研发出了污水净化器，“我们的技术理念就是把工厂建在厨房。”目前，中天的设备处理能力已达到每天300吨：却只需要6个操作人员，完全进入了数控阶段。安装在餐饮企业的污水处理器通常两到三天收集一次，每次只用10分钟便可完成回收，且不会对餐饮企业的正常经营造成任何影响。
在中天的生产车间，记者看见了一套用来制造生物柴油的生产线。谢鸿翔告诉本刊，
“地沟油”可以被制成十几种不同的产品，有机脂肥料和生物柴油只是比较常见的两种，“实际上，十几种产品我们都有能力生产，此外，我们还有六七个通过了国家认证的专利技术，但就是因为收油太难，这些项目一直没能投产。”
尽管一直被“收油难”所困扰，市场监管也依然滞后，然而，这种种不利因素都无法抹煞谢鸿翔对于“地沟油”回收业的坚定信心。“北京现有超过6万家餐饮企业，我们只签了其中的2000家，另外两家跟我们一样拥有资质的回收企业也就签了500多家，由此可见，废油回收的市场潜力还是很大的。”
在中天厂房的不远处，是一片面积超过l万亩的文冠果基地。据谢鸿翔介绍，为了跟产业链接近，这个基地里种植的主要是一些油类植物，所使用的生物肥料也都是利用废油中提炼的有机脂做成的。“这些油果可以提炼脂肪白，主要出口到韩国做化妆品原料，它的果实和籽儿都可以食用。那些树苗两年才结果，丰产期是五年，壮年期可达到150年。”站在绿油油的树苗间，谢鸿翔的情绪似乎也激昂起来。
“未来我们想在海淀做一个餐厨垃圾处理厂，把整个北京西部的餐厨垃圾全部‘吃掉’。”谢鸿翔兴冲冲地描述着心中的蓝图，“目前，我们已经在与国外企业商谈具体合作事宜，一家韩国公司将负责提供技术支持，一家英国公司则负责提供资金，项目覆盖范围包括海淀区、西城区、昌平区和石景山区，预计今后我们每天的餐厨垃圾处理量能达到400至500吨。”
“政策到位就能发财。一旦年底的新政策出台后，我们也会加紧企业自身的调整，把服务质量放在第一位。”在谢鸿翔看来，既然身处服务行业，如果服务水平上去了，再加上政策的有力配合，企业取得突破发展不过是迟早的事儿。
尽管没人能预测“地沟油”回收业的春天究竟何时到来，但只要政策真正“给力”，执法真正“无情”，有理由相信，正规回收企业的发展空间将十分广阔。而随着这些“正规军”的发展壮大，盘旋在老百姓餐桌上的“地沟油”阴影也将逐渐消散，同时还能大大缓解中国资源再利用的压力。