摘要：2012年，教育部下发了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，为高等学校全面提高教育质量明确了方向、进行了指导。当前和今后要把文件要求贯彻落实到学科建设与发展的各项工作中去，进一步推动高等学校的内涵发展，提高高等教育质量。本文以东北大学为例，阐述提高教育质量的认识和实践。
关键词：高等教育；质量；内涵
中图分类号：G643文献标识码：A文章编号：1671—1580（2013）08—0056—03
为实现我国从教育大国向教育强国转变、从人力资源大国向人力资源强国转变，党中央、国务院针对高等教育改革做出了转变高等教育发展方式、走以质量提升为核心的内涵式发展道路的重大战略决策。2012年3月，教育部下发了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（以下简称“若干意见”），为高等学校全面提高教育质量明确了方向、进行了指导。学习贯彻“若干意见”，增强提高教育教学质量的使命感和紧迫感，是当前和今后一个时期学科建设与发展工作的重要任务，需要切实把思想和行动统一到“若干意见”精神上来，贯彻落实“若干意见”到学科建设与发展的各项工作中去，进一步推动高等学校的内涵发展、特色发展、科学发展、和谐发展。
一、教育部“若干意见”对学科建设与发展提出了新要求
（一）优化学科专业和人才培养结构
任何时候高校都应该重视学科建设，这是学校发展的龙头，对学校发展具有决定性的影响因素。学科建设的基本任务是队伍和基地建设，同时需要特色明确的学科方向，这是人才培养和科学研究的基本保障。“若干意见”就明确提出要“修订学科专业目录及设置管理办法，建立动态调整机制，优化学科专业结构。”学科方向的设立应因校而异。对研究型大学而言，学科方向的设立应同时考虑国家重大需求和国际学科前沿，即所谓的“顶天立地”。对于应用型高校，其学科方向应更多的考虑国家和地方的应用需求。
（二）完善人才培养质量标准体系
提高高等教育质量，最基本的是提高人才培养水平。“若干意见”提出，要“牢固确立人才培养的中心地位”，“大力提升人才培养水平”。“若干意见”中“人才培养”一词出现了24次，彰显了人才培养在提高高等教育质量中的重要作用。
（三） 加强学风建设
这里的学风，不仅仅是学生的学习风气，还包括教师队伍的学术和科研风气，要切忌浮躁和急功近利。温家宝总理指出： “一些大学功利化，什么都和钱挂钩？这是个要命的问题”。教风和学风两方面都会影响校风，教与学是一个有机的结合体，两者不可分割，也不可偏颇，只有实现教与学的良性互动，学校的综合系统的学风建设才会取得实质性成效，加强学风建设是学校实现可持续内涵式发展的根本保证。
（四）完善中国特色现代大学制度，健全学校治理结构
“若干意见”提出要完善、落实和扩大高校办学自主权，明确高校办学责任，完善治理结构。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要完善中国特色现代大学制度和治理结构，加强大学章程建设。胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上指出，我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务，完善中国特色现代大学制度，形成人才培养新优势。因此，要提高高等教育质量，就要进一步推进中国特色现代大学制度建设，制定大学章程，明确学校内外部权利义务关系，促进学校完善治理结构、科学发展；进一步加强学术委员会、学位评定委员会、本科生教学委员会等组织建设，完善章程，履行职责，充分发挥其在学科建设、人才培养和科学研究中学术主导和指导作用，以及在学术道德、教风学风建设中的引领和示范作用，提高学校的管理水平和学术质量。
二、深入贯彻“若干意见”，努力开创学科建设与发展新局面
“若干意见”提出要加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，建设一批世界一流学科，继续实施“985工程”、“211工程”和优势学科创新平台、特色重点学科项目。东北大学深入贯彻“若干意见”，优化结构，调整学科专业、类型、层次和区域布局结构，适应国家和区域经济社会发展需要，满足人民群众接受高等教育的多样化需求。
（一）扎实推进“985工程”和“211工程”项目建设，为提高高等教育质量提供坚定支撑和有力保障
1.规范项目管理，提升项目建设质量
继续做好“985工程”和“211工程”建设项目的管理工作，做到科学管理、规范运行，提升项目建设质量。加强专项资金的使用管理，做好资金使用计划的论证工作，扎实推进计划执行；进一步强化过程管理，规范项目运行机制，制订重点建设项目绩效评估办法，根据项目建设总体目标和阶段性目标要求，按照“实时监督、动态管理、阶段评价、目标考核、滚动支持、绩效激励”的原则，结合项目建设成效、资金使用审计结果、资金预算执行率等情况对项目建设开展绩效评估，奖优罚劣，促进标志性成果的产生，提高项目整体建设成效。
2.构建高水平学科创新平台
为适应国家建设世界一流大学和高水平大学，建设一批世界一流学科的需要，在往期“985工程”和“211工程”学科建设项目的基础上，“985工程”三期设立了7个科技创新平台和2个哲学社会科学创新基地建设项目，“211工程”三期设立了7个重点学科建设项目。通过这些项目的建设，巩固优势学科，引领新兴学科的建设与发展，构建起一批以国家重点学科为基础的高水平的学科创新平台，充分发挥了学科建设对教学、科研、师资等方面的牵动作用，极大促进了教学、科研水平和师资队伍整体素质的持续提升，为提高人才培养质量和科学研究水平打下坚实基础。
3.培育学科专业增长点，促进学校内涵发展
推进学科、专业资源整合和结构调整，制定学科点、本科专业设置与调整办法，建立学科、专业动态调整机制，汇聚学科力量，提升学科水平；以创新平台/基地为主要载体，探索构建有利于学科方向凝炼、有利于高水平创新团队形成、有利于学科交叉融合的组织形式和运行机制，鼓励跨学科学术组织的形成和发展，营造有利于巩固、发展优势学科和建立、培育新兴学科的学科体系，深化学校的内涵建设，切实提高高等教育质量，推动学校各项事业又好又快发展。
4.推进多学科协同创新
坚持以学科建设为龙头，发挥学科建设的牵引作用，推动多学科协同创新。“985工程”三期建设中设立了学科建设工程项目，实施新兴学科建设工程、交叉学科建设工程等，积极促进学科交叉融合，培育扶持新兴交叉学科；设立国家级科研基地建设与培育工程项目、研究院创新工程项目，重点国家重点实验室、工程（技术）研究中心等科技基地的建设，致力打造高水平科技研发实验平台，倡导多学科的研究力量共同承担重大、重点科技项目，提升科研水平和创新能力。
5.加强基础条件建设
为进一步提升学校公共科技服务平台的装备和测试水平，为学校教学和科研水平的跃升提供坚实保障，“985工程”三期建设设立了数字化图书馆建设、新一代校园网建设、分析测试公共平台建设等三个项目。通过项目建设，校内公共服务体系不断完善，校园网、图书馆、分析测试中心等服务水平进一步提升，为学校发挥科学研究、人才培养、社会服务等功能提供了有力的支撑与保障。
（二）注重学科专业和软环境建设，以体制改革和机制创新促进高等教育质量的提高
1.加强学科专业建设
遵循“结构优化、布局合理、全面发展”的学科建设思路，不断加大学科建设力度，夯实学科发展基础，提升学科水平。在学校改革和发展“十二五”规划和学校“十二五”学科建设规划中，将“加强学科内涵建设”、“构筑布局合理、结构优化、优势突出、特色鲜明的学科体系”等作为学科建设的主要内容，重点优化学科布局，调整学科结构。紧密结合国家和区域经济社会发展需要对学科体系进行了系统规划，围绕国家战略性新兴产业培育了一批新兴交叉学科和专业。生物医学工程继续保持良好的发展势头，生物医学工程一级学科获得了博士学位授予权，成为一级学科辽宁省重点学科。软件工程、信息安全、数字媒体技术等专业发展迅速，设立了功能材料、资源循环科学与工程、新能源科学与工程、物联网工程等战略性新兴产业相关本科专业，新兴交叉学科发展有了更好的基础。
2.推进哲学社会科学的繁荣和发展
以科学技术哲学文科二级重点学科国家重点学科为基础，带动哲学社会科学学科的全面发展。加强马克思主义哲学、伦理学等学科的建设，推进马克思主义理论和科学技术史等相关学科水平的提高，巩固和扩大东北学派的影响力；深化管理科学与工程学科与系统工程等学科的交叉融合，积极为政府和企业提供政策咨询，与中国（海南）改革发展研究院建立全面合作平台，大力发展管理科学与工程等学科、工商管理、公共管理、应用经济学等学科，形成特色鲜明的管理学科群。同时，“985工程”科技与社会（STS）哲学、经济管理创新研究等哲学社会科学创新基地构建起以哲学、公共管理、马克思主义理论、管理科学与工程、工商管理、应用经济学等为主干学科的创新基地体系，进一步拓宽了哲学社会科学学科发展空间。目前，马克思主义基本原理、产业经济学、管理科学与工程、企业管理、行政管理等学科成为辽宁省重点学科，金融学成为辽宁省重点培育学科，哲学、应用经济学、工商管理等学科成为一级学科博士点。
3.完善中国特色现代大学制度
按照校学术委员会章程，开展学术委员会换届工作，推进学术委员会去行政化进程，校长不再担任学术委员会主任，由院士担任学术委员会主任和副主任，分管副校长担任副主任，委员主要由无行政职务的学术带头人担任。
赋予学术委员会在学术事务管理方面相对独立的职权，使学术委员会真正成为学校学术咨询、学术评议、学术决策和学术道德建设与维护等的权威组织，促进学术管理的科学化、民主化和规范化。在学校发展规划的制定、专业技术职务评聘等各项工作中，校学术委员会充分发挥了学术评价、学术鉴定和学术咨询的重要作用，为学校的学术发展贡献了力量。
4.加强师德师风和学风建设
坚持以“教书育人、严谨治学”为核心，以“推进教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平的提高”为重点，不断加强师德师风建设。健全学术规范制度，将学术诚信作为考核目标纳入教师考核体系，对存在学术不端行为和学术失范行为的教师采取一票否决制；成立学风建设办公室，开设学风建设专题网站，树立和宣传学风典范，发布学校学风建设年度报告，推进学校学风建设工作，促进优良教风、学风的形成，努力营造高校优良学术环境和高尚学风氛围，营造良好育人环境，提高人才培养质量。
5.加强学科制度体系建设
健全学科建设管理体制，优化运行机制，不断加强和完善学科制度体系建设。继续贯彻落实学科建设重心在学院、院长是学科建设工作第一责任人的理念；建立学科建设管理工作的定期会商制度，协调解决学科建设工作中的重大问题。为规范和加强学科点建设与管理工作，制定《东北大学博士、硕士学位授权一级学科点自行审核工作管理办法（试行）》，完善一级学科博（硕）士点下二级学科自主设置工作制度。为培育学科比较优势，促进学科发展，开展学科、专业现状调研分析，形成《东北大学学科建设现状与对策分析报告》、《东北大学学科专业资源整合建议报告》、《东北大学本科专业现状与对策分析报告》，为开展学科专业调整工作奠定基础。
6.推进文化传承创新
全面提高高等教育质量必须大力推进文化传承创新，推进文化传承创新是新时期我国高等教育与时俱进极其重要的新任务。“985工程”设立文化素质教育工程项目，重点实施了校园物质文化建设、校园制度文化建设、校园精神文化建设、校园和谐文化建设，开展了一系列高水平的人文社会科学讲座活动，推进了校园文化建设理论与实践研究，传承东大传统，彰显东大精神，形成特色鲜明、优美高雅的校园物质文化，以人为本、鼓励创新的校园制度文化，爱国爱校、严谨治学的校园精神文化。
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