摘 要 随着经济的迅猛发展以及城镇化的加速建设，国内城市规模随之急剧扩张，形成了新的城市环境和建筑群落。在日益复杂的城市建筑分布格局下，城市的消防救援的难度也随之加大，能否成功完成各类灭火救援任务，是考验灭火救援现场指挥与通信调度指挥相互间协调能力的试金石。
关键词 灭火救援；指挥；通信调度；协调
中图分类号：X928.7 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）17-0130-02
1 灭火救援现场指挥的定义及组织
1.1 灭火救援现场指挥
灭火救援现场指挥是灭火救援部队指挥员、现场指挥部在灾害事故现场，对消防作战力量进行有计划、有组织的调度和指挥。根据现场情况和条件，机动的将消防的作战力量和消防装备资源进行结合再分配，投入到灭火救援的行动中。
1.2 灭火救援现场指挥的组织
城市公安消防部队日常灭火救援现场的组织指挥一般是由作战指挥中心通信调度指挥、支队全勤指挥部指挥和中队指挥员指挥等构成。当城市发生灾害事故时，城市作战指挥中心根据报警人讲述的灾害地点、灾害事故的种类、危险程度、人员被困或者伤亡等情况。调派辖区作战中队第一时间赶赴现场进行救援行动。自此，形成灭火救援指挥的初级的调度指挥。作战中队到达灾害现场后，在中队指挥员的指挥下，遂行现场侦察。根据侦查结果，指挥被困人员的抢救和疏散方式，指挥战斗员设置水枪阵地位置。此时形成了灭火救援现场的次级现场指挥。中队指挥员对现场灾害情况进行评估，一旦认为灾害范围或程度超过自身救援力量所及的能力和范围，随即向作战指挥中心请求增派其他增援力量。作战指挥中心则应依据增援请求，按照就近原则，及时调派距离灾害现场最近的中队赶赴增援，同时命令支队全勤指挥部遂行出动。当全勤指挥部到达灾害现场后，随即取得救援现场的最高指挥权，根据灾害现场的总体情况，确定重点进攻路线和重点保护部位，对各参战力量进行重新的编配和组织。
2 通信调度指挥的定义及组织
2.1 通信调度指挥
通信调度指挥是指通过民用或专用有线通信、无线通信以及网络传输等通信手段，将灾情现场情况以语音、文字、图片、视频等形式返回给作战指挥中心，各现场参战力量和后续支援力量接受指挥中心的指挥和部署，从而实现作战指挥中心和现场指挥的联合救援行动。
2.2 通信调度指挥的组织
受理报警后，作战指挥中心应当根据灾情、灭火救援预案和灭火救援作战调动方案，迅速调派救援力量赶赴现场。在作战中队抵达灾害现场前，作战指挥中心根据电子地图、消防车辆跟踪定位系统、城市道路监控系统为作战中队制定最优救援路线。若赶赴现场途中出现路况拥堵，指挥中心立即通过专线系统与交警指挥中心进行协调，请求安排警力对拥堵路段进行疏导，保证灭火救援力量的优先通行；同时在发生灾害现场的周围路段实行交通管制，保证其他救援车辆畅通无阻的进入救援现场。灾害现场千变万化，各种不可预知的因素都可能对灭火救援造成不利的影响，延误救援时机，扩大灾害损失。作战指挥中心根据前方需要和指挥员的命令，通知供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位、技术专家到场配合作战行动。除了常规无线电台，作战指挥中心还可以依靠便携式音视频图传终端、动中通卫星指挥车等信息通信装备，通过前方发回的音视频信息，实时的跟踪现场灾害发展态势，积极主动的调度指挥适合救援现场需要的力量。从而实现灭火救援现场指挥与通信调度指挥的高度融合。
3 灭火救援现场指挥与通信调度指挥相互协调中常见问题分析和解决办法
3.1 现场指挥与通信调度指挥相互协调中常见问题与分析
在灭火救援现场处置时，可以通过简单现场和复杂现场进行对比发现问题。在处置简单现场时，无论是作战指挥中心与战斗中队之间的通信调度，还是作战中队指挥员的临场指挥，都显得井井有条，处乱不惊，能够轻松的圆满的完成作战任务。而当灾害现场同时有三支以上中队参战时，现场指挥与通信调度指挥就会呈现出另一番景象：中队内部指挥命令传达不畅，参战中队间协调作战信息混乱、无序，指挥部对参战中队下达的战斗命令得不到快速的响应。随着战斗展开向着灾害现场纵深发展，电台使用频率骤增，所有的通话请求几乎同时发起，致使信道堵塞，甚至导致无线通信基站信道机瘫痪。当出现这种无线通信局面时，指战员最后往往选择放弃使用无线电台，靠人工传令的方式实现命令的传达和消息的递送。
要分析为什么会出现这种情况，先需要了解现场指挥体系和三级作战单位通信调度的运作方式。
1）在现场指挥体系上，现场指挥层级可分为现场指挥部和战斗中队两个指挥层级。指挥部行使现场最高指挥权，对各参战中队下达作战命令，组织作战指挥。作战中队指挥员从指挥部受领作战任务，指挥自身力量完成作战任务。
2）在通信调度指挥上，作战指挥中心、现场指挥部与参战中队是通信调度的主体。作战指挥中心统筹全局，能实现对各点的通信调度；指挥部为了简化指挥流程，只能对现场各指挥员进行通信指挥，保持与作战指挥中心的通信；各中队指挥员可以接收作战指挥中心和指挥部的调度指挥，也可以对自己的战斗员下达命令。
根据以上观察，不难发现，当上一级发起一个指令时，下一级至少会产生回应和转发两个动作。下一级的成员越多，那么产生的回应和转发也就越多，这种增长趋势不是线性的增长，而是几何级的增长。由此可想而知，当战斗进行到激烈的时候，哪一级使用电台人数越多，哪一级通信状况也就最差。随着信道堵塞越来越严重，信道机无法同时承受巨大的呼叫请求，导致系统瘫痪，无法使用。
3.2 解决现场指挥与通信调度指挥相互协调不畅的办法
要保证灭火救援通信指挥畅通，实现现场指挥与通信调度指挥相互高效协调的战斗意图。必须下大力气在以下几个方面加强工作。
1）优化现有通信网络结构，加强其他通信辅助手段的应用。这从技术角度上看，造成信道拥堵是因为使用用户过多造成的，超过了设备能够承受的极限。解决这个问题可以从两个方面着手：①在使用规则设置上，应该优先保证命令发出的需求，尽量减少转发；②可以在现场临时组建指挥小网，增开一个或者多个频点，给予其他通信需求的使用。随着信息通信技术的快速发展，3G和4G以及卫星通信技术已经越来越成熟，完全能够胜任火场的调度指挥需求。利用这些新技术，指挥部指挥人员甚至可以不用到达现场，通过前端的各类音视频无线传输设备回传的音视频图像，就可将整个灾害现场一览无余，完全可以与作战指挥中心在后方共同完成火场的指挥，进而减少一个层级的指挥，节约通信资源，从而根本上解决通信的拥堵问题。
2）创新通信调度指挥组织构架。随着指挥中心信息化建设深入推进，消防通信产品和手段不断的更新迭代，传统的组织架构已无法充分发挥现代化的消防指挥系统的功能。为了解决这一瓶颈，指挥中心和现场指挥部应增设通信保障组，负责通信系统操作、通信协调、合理分配无线频点资源、指导参战人员正确使用通信网络，保证上级命令的顺利下达。
3）加强通信装备的使用训练和保养。熟练使用工具是成功完成任务的先决条件。尤其是在复杂、恶劣的环境下，能够排除各种干扰，正确熟练的使用通信装备，是一名优秀指挥员应该具备的基本素质。此外，对通信装备的认真尽职的保养，也是保障战时各类通信器材好用的重要的基础工作。
4 结论
灭火救援现场指挥与作战指挥中心的通信调度指挥，如何实现更为高效、准确协调配合的问题，是摆在每名现场指挥员和调度员面前不可回避甚至必须正面面对的问题。当下看来，凭借原有的知识结构和作战经验，是不能完全胜任新形势、新科技条件下，圆满完成社会赋予我们每名消防官兵的社会责任的。我们只有通过不断的学习新知识、新理论，并进行不断的组织、管理创新，熟练使用现代化信息通信装备，才能使得我们的灭火救援能力和水平达到我们灭火救援的总体目标：召之即来，来之能战，战则必胜。
参考文献
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