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【创新与发展】
住宅与房地产2019年7月第三次全国国土调查工作研究
商兵嘎
（山东省东营市自然资源局东营分局，山东 东营 257000）
摘 要：全国国土调查工作是土地资源规划工作的重要基础，可以全面清查我国土地资源使用情况，进而建立完整准确的土地基础数据档案。做好全国国土调查工作有利于为科学合理的利用土地资源做出保障，对提高土地资源的宏观调控及国土资源管理有着至关重要的作用。文章对第三次全国国土调查的工作内容做出的分析，并提出相关的工作建议，以供参考。关键词：全国国土调查；土地资源；工作要点中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2019）07-0243-01
全面普查我国的土地资源使用情况，有利于国家更加完整准确地掌握土地资源的使用现状，为规划土地资源的分配使用给予数据支持，进而更好地促进国家经济的发展。全国国土调查是目前国土资源管理中的重要工作内容，如何提高全国国土调查工作的准确性、确保调查质量，是国家土地资源管理工作者需要重点研究的问题。
1 第三次全国国土调查的工作要点（1）土地资源现状的调查。对全国土地资源的现状进行调查，是第三次全国国土调查工作中的重要工作内容，在调查工作中，需要调查人员在遵照相关规定的基础上，对国内土地资源的使用情况、不同地质环境所占的面积等信息进行完整调查。
（2）土地所有权的调查。在全国国土调查工作中，需要借助相关部门的土地所有权凭证进行数据记录，完整清晰地掌握目前建筑用地、农业用地之外的土地所有情况，以及集体土地的具体面积。
（3）对各类用地进行专项调查与评估。根据现有国土资源数据信息以及国土调查结果，对各类用地进行用地评价，并且通过精细化管理加以分类整理。通过对各类用地的深入调查与评估，可以对土地使用效率进行准确统计，了解通过了审批但并未真正使用的土地资源面积，进而为下一步土地资源分配提供数据支持。
（4）建立完整的土地调查数据档案。利用计算机技术、网络技术建立土地调查数据库，可以更好的管理各项土地调查数据信息，不仅可以保障数据信息的存储安全，还可以提高土地资源相关数据信息的调取效率，进而实现对农业用地及其他用地实际情况的全面调查及管理。
（5）实现土地调查结果的更新。由于土地调查结果是具有时效性的，因此为保证对国土资源相关信息掌握的准确性，必须通过定期进行全国国土调查来完成对相关土地资源信息的更新。同时，在完成全国国土调查工作后，需要及时的将相关数据信息进行汇总、整理，进而更新土地资源数据，并对更新后的数据设置时间点。
2 全国国土调查的工作要点
（1）明确调查内容。在进行全国国土调查工作时，调查人员一定要明确调查内容，重点对国家整体土地状态进行调查，采集完整的国土使用状态。在调查中，应该对每个辖区的地貌、地形、土质结构、土壤成分等信息进行统计，根据不同的地质环境进行分类整理，统计具体面积。对土地出现权属变更的区域进行重点记录，并且对其具体使用状态进行记录，以此来准确掌握我国目前的自然环境、经济水平及人文环境的具体情况，进而为国家出台相应的发展政策给予准确的数据支持。明确调查内容，有利于减少全国国土调查工作的调查量，让调查结果更具针对性，进而有利于国家对土地分配、利用不合理的地区进行相应的政策调整，最终达到促进国家稳定发展的目的。
（2）保障调查方式、方法的合理性。进行全国国土调查时，应该保障调查方式、方法的合理性，调查人员要注重对现代技术的利用，通过对遥感技术、互联网技术、BIM 技术等现代科技的应用，建立完整、具体的土地资源影响。利用卫星定位技术，可以更加准确地对土地资源进行快速调查，进而对土地资源实际情况进行更加精准的采集。通过计算机技术、云存储技术可以建立更高性能的土地资源调查数据库，不仅可以更加合理的整理数据信息，数据的快速调取和分析，还能方便后期对数据信息的使用。3 第三次全国国土调查工作的相关建议（1）加强政府的参与性。政府应该积极参与到全国国土调查工作之中，建立功能完善、系统稳定的网络数据平台，通过引入大数据技术的应用，提高数据的存储能力及深度分析能力，进而采集更加准确的数据，同时也能将调查结果更好的整理归纳。调查团队发现土地使用状态、所有权及所属权出现重大变动的区域时，应该及时与辖区内的地方政府及时沟通，通过地方政府与土地资源调查部门的紧密协作，保证调查结果的准确性，提高调查效率，进而使地方经济效益最大化。
（2）保证充足的调查经费支持。为确保第三次全国国土调查工作的调查质量，提升调查效率，国家应该对全国国
土调查工作给予充足的经费支持，同时，将经费归入到中央及地方的季度财务预算之中，确保相关调查经费可以更加及时的下发到调查部门受众，确保全国国土调查工作的顺利进行。
（3）合理使用现有调查资料。全国国土调查工作的工作量较大，调查工作的耗时较久，为了节省时间资源，降低调查成本。调查队伍应该懂得合理地利用现有调查资料，提高数据信息的利用效率，从而缩短调查工作的耗时，另外也可以通过与历史记录的对比分析，提高调查结果的准确性。调查人员可以将地方政府在以往调查工作中的获得的调查结果合理应用到本次调查之中，并且也可以参考一些地产承包商的先关土地信息，进而达到减少调查工作量的目的。
（4）确保调查结果的真实性。第三次全国国土调查与第二次调查间隔8年之久，许多地区的土地使用状态出现了重大改变。同时，由于技术及经验的不足，第二次全国国土调查工作中也存在着数据信息准确度不高的问题。因此，在新一届的全国国土调查工作中，调查人员必须保证调查工作的客观性及准确性，对存在重大变化的地区，通过实地考察和增强与地方政府沟通的方式来确保调查结果的真实性、准确性，记录工作要保证实事求是，避免出现虚假信息的问题。4 结束语
综上所述，为了更好的为国土资源管理工作提供数据支持，调查人员必须提高对第三次全国国土调查工作的重视程度。结合现代技术，提高调查工作的效率，建立功能更加健全的数据管理平台，提高数据信息的整理、分析效率，从而保障调查结果的准确性与完整性，进而为国家的发展做出应有贡献。参考文献：
[1]第三次全国国土调查宣传主题确定依法统一科学开展国土调查摸清我国自然资源基础家底[J].城市规划通讯,2019(2):9.
[2]韩正在第三次全国国土调查工作电视电话会议上强调:依法统一科学开展国土调查摸清我国自然资源基础家底[J].城市规划通讯,2018(18):1.
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