精心策划周密部署高点定位扎实推进
----吕梁市建设局学习实践科学发展观活动取得阶段性成效
在全市上下开展深入学习实践科学发展观活动中，吕梁市建设局党组以高度负责的态度，认真学习贯彻，精心策划组织，指导督查推进，迅速掀起了学习实践科学发展观活动热潮。
按照市委的总体安排和部署，建设局早动手、早安排、早发动、早部署，市委学习实践活动动员会议之后，及时召开专题会议进行研究部署。3月20日召开了动员大会，拉开了学习实践科学发展观活动序幕。全局335名党员，以支部为单位，全部参加了本次学习实践活动，完成了市委规定的每一个学习动作，期间共征求、归纳、梳理出开展活动的意见和建议24条，组织集体学习7次，举办专题讲座2次。目前，全局17个支部，59个单位，335名党员全部接受了学习教育，整个学习活动开局良好，气氛热烈，效果突出，准备动员全部完成，目前已全面进入学习调研阶段。同时，建设局结合紧紧围绕城市规划、建设、管理实际，本着高起点定位，高标准要求，高水准运行，高效能求效的指导思想，提出了重点实施“12345”工程，要求全体党员干部以此工程为活动载体，不断开启建设新视野，不断丰富建设事业新内涵，不断开创建设工作新局面，为早日打造富裕新吕梁、宜居新吕梁、特色新吕梁，做出城建人积极而有益的贡献。
3月27日上午省委学习实践科学发展观指导检查组视察了建设局学习实践科学发展观活动工作。省委学习实践科学发展观指导检查组组长郝跃平等一行，在市委常委、组织部长李志坚等领导的陪同下，对建设局学习实践科学发展观活动工作进行了视察，并听取了王若东局长的工作汇报，给予建设局学习实践科学发展观活动给予充分肯定和高度评价：建设局学习实践科学发展观活动工作准备充分，开局良好，时间不长，工作推进扎实，出
乎意料。特别是自选动作中提出实施“12345”工程，载体定位准、定位高，做到了问计于民，务求实效。并对下一步工作提出了新的更高的要求与希望。
在具体工作中建设局的主要做法是：
（一）精心谋划部署，认真组织实施。针对建设局职工多、单位多、党员多、支部多等实际，在学习实践活动过程中，及早谋划，精心部署，认真组织，在思想上、组织上均作了充分的准备和周密的安排。一是精心筹备，广泛动员。在活动开展之前，我们深入调查摸底，广泛征求意见，针对党员干部思想的思想状况和城市建设工作实际，制定出切实可行的实施方案。并于3
月20日召开了动员大会，提出了活动主题，明确了活动载体，将活动全面展开。二是加强宣传，营造氛围。我们通过电视报道、印发《吕梁学习实践科学发展观活动资料汇编》、设立活动专栏、制作宣传图版、张贴宣传画、报送活动简报等形式，积极宣传、引导学习实践活动，营造良好的学习氛围。目前，电视报道6期，编写活动简报7期，在局机关墙上推出宣传图片展4期，张贴宣传画20余张。三是严格标准，确保效果。严格按照市委学习实践活动的标准要求，对必读书目、笔记字数、心得体会、调研文章都提出了明确的要求。在学习过程中，通过集中学习与分散学习相结合、座谈讨论与观看电教片辅导相结合等方式，抓好中心组和各党支部的学习，邀请市委党校白营科副校长对全体党员进行了集中培训。目前，党员领导干部的读书笔记已做到1 0000字，一般党员干部做到5000字，局正科级以上领导干部
都写出学习心得并入栏上墙。局党组班子成员都确定了调研主题，已完成调研文章2篇。同时，为进一步提高学习活动可行性和指导性，组织印发《吕梁学习实践科学发展观活动资料汇编》，做到人手一册。四是认真组织，全面覆盖。成立了由局党组书记、局长王若东任组长，其它局班子成员为副组长，各科室、各企事业单位一把手为成员的领导组。领导组下设办公室，主任由局党组副书记、常务副局长刘昌平担任，办公室设4个工作小组。在此基础上，进一步明确了局党组书记为学习实践活动的第一责任人，分管领导为直接责任人，局属各单位一把手、各支部书记为本单位、本支部的第一责任人，对整个教育活动亲自抓、负总责，坚持工作计划到天，责任落实到人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，保证了各项工作的顺利实施。使中心组和各支部的活动开展做到了一起安排、一起总署、一起推进、一起落实。
（二）紧密联系实际，找准活动载体。学习实践活动，重在学习，贵在实践。如何将学习活动的理论成果转化为推动工作的措施和办法是搞好本次学习实践活动的连接点和切入点。按照科学发展观的要求，省委、省政府提出的“转型发展、安全发展、和谐发展”三个发展的战略思路与吕梁市委，市政府提出的“建设富裕吕梁、宜居吕梁、特色吕梁”的三新目标，建设局紧密联系当前建设工作实际，经过深入地调查研究和局党组的反复论证，确定建设局学习和实践科学发展观活动载体为“牢树一个理
念、紧扣两大目标、破解三个难题、把握四个坚持、做好五项工作”。牢树一个理念即牢固树立特色城镇化建设理念，努力探索符合吕梁实际的城镇化发展路子；紧扣两大目标即紧扣“省级园林城市创建”和“国家级卫生城市创建”两大目标，全面优化城市环境、提升城市品位、打造宜居吕梁；破解三个难题即破解“城市建设速度不快质量不高、发展环境不宽松、城乡发展不协调”三个难题，为建设富裕吕梁提供良好的城市发展环境；把握四个坚持即“始终把建设管理作为第一职责、始终把改革创新作为第一选择、始终把以人为本作为第一要求、始终把队伍建设作为第一工序”，将这四个原则作为建设系统开展活动的根本原则，贯穿活动始终；做好五项工作即围绕“特色”做“优”城市规划、狠抓“项目”做“好”城市建设、立足“精细”做“实”城市管理、用足“资源”做“活”城市经营、突出“主体”加强党的建设等五方面的工作，切实将科学发展观的要求落实到城市建设的实践当中。广大党员干部统一了思想，提高了认识，明确了方向，对学习实践科学发展观活动充满了信心。
（三）加强组织领导，抓好工作落实。建设局紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，突出“三抓”：一是将党员干部受教育作为开展活动的关键，抓学习教育。建设局共有335名党员，大部分是机关或下属单位的领导干部或业务骨干。能否通过学习教育活动使广大党员干部切实受到教育，是活动能否取得实效的关键所在。结合党员干部支
部多，党员分散的特点，建立了主要领导抓班子、班子成员抓支部、支部班子抓党员的三级包联机制，党组主要领导率先垂范，牵头组织学习活动全局，班子成员全程参与分管支部的学习活动，支部班子全面负责支部每一位党员的学习教育活动，层层包联，做到学习教育活动全覆盖，无死角。通过学习教育活动的开展，广大党员的思想观念发生了转变，精神面貌和工作作风得到了改观，工作效率进一步提高。如市民通过12319城建热线反映的问题都能及时的得到解决或回复，与去年同期相比，问题的解决率提高了20个百分点，解决时间缩短近一半；环卫工作上主动自加压力，主要街道保洁由原来的12小时延长到14小时，主街道生活垃圾随产随清理；各职能部门自觉提高服务质量，变被动服务为主动服务，“门难进、脸难看、事难办”等问题得到了根本杜绝。二是将科学发展上水平作为开展活动的根本，抓工作提升。党的“十七大”提出走中国特色的城镇化道路，并把它列为坚持中国特色社会主义的六条具体道路之一。能否切实通过学习教育活动切实提高建设行业的发展水平，是活动能否取得实效的根本所在。为此，建设局将提高建设行业科学发展水平体现在建设工作的各个方面。1、将规划工作作为城市科学发展的龙头，依托市区“三川交汇、三山环抱、山水交融”的独特地理条件，进一步完善城市总体规划，“一市四县区”概念性规划，编制龙凤大街、滨河两路的修建性详细规划，通过科学的规划，为科学的建设和管理创造良好的条件；2、将城市建设作为城市科
学发展的基石，以更加科学的发展理念应对当前金融危机给城市建设带来的各种困难和问题，进一步巩固与国家开发银行的信用合作，与国家开发银行初步达成了8亿余元的建设项目资金贷款，目前已经有3亿余元的建设项目进入实质性的操作阶段。同时，以学习实践活动鼓干劲，促进度，局领导先后到工地现场办工8次，目前，北川河综合整治蓄水工程、景观工程已开工建设；民兵综合训练基地已完成土方、征地、拆迁等前期工作，现进入基础工程建设阶段。另外，东川河桥、石州河桥拓宽改造工程、建成区46条次干道建设工程、边山支沟排洪二期工程等10余项重点工程已完成可研编制工作；3、将城市管理作为城市科学发展的保障。特别是将建设领域安全管理工作作为各项工作的重中之重，边学边改，于3月24日召开了各县市建设局分管副局长、安全站站长、市区各在建工程项目负责人、施工企业负责人、工程监理约近200人参加的全市建设系统安全生产专项整治会，完善了工作机构，印发了“实施方案”并立即开展了安全生产专项整治工作，局主要领导和包县领导亲自到各县对安全生产工作进行部署和动员。目前调查摸底工作已接近尾声，已排查出各类安全隐患502条，下达整改通知书56份，下达停工通知书17份。与此同时，积极谋划开展“创建国家级卫生城市”和“创建省级园林城市”活动，目前两项活动的《实施方案》正在研究讨论，近日即可出台，计划将在近日召开的2009年度建设工作会上进行“两个创建”活动的动员和部署。三是将人民群众得实惠
作为开展活动的出发点和落脚点，抓民生改善。建设工作与广大人民群众的工作、生活息息相关，对于改善民生起着重要的作用。能否切实通过学习教育活动切实让人民群众得到实惠，是活动开展的出发点和落脚点。建设局积极铺开了与人民群众切实利益息息相关的供水、供热、供气、污水处理、环境整治、廉租住房建设等一系列的民生工程。供热方面，进一步完善换热站配套设施建设，配合环保部门继续拔除分散供热烟囱1000支，增加20 0万平米集中供热面积，使市区集中供热面积达到700平方米。同时实现城区三个供热片区供热管网的互补、互换、互用，确保市区供热系统正常运行；供气方面，积极应对焦碳市场萎缩带来的气源不足问题，在进一步协调有关部门降低成本、加强管理的基础上，积极争取政府补贴，帮助各供气企业渡过难关；供水方面，按照新的城市规划，实施供水管道延伸工程，确保城市供水率达到100%；污水处理方面，在原日处理污水能力1万吨的基础上，新增日处理能力2.5万吨；环境整治方面，完成三山绿化整治1000亩，市区增加绿地40万平方米，增加城市蓄水8 0万立方米，完成46条城市次干道的改造建设；廉租住房建设方面，到2010年市本级建设廉租住房2000套，10万平方米，改造棚户区面积11万平方米。
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