市委书记@@同志在全市
防汛抗洪抢险救灾工作总结表彰大
会上的讲话
2010年*月 *日
同志们：
今年对@@市来说是极不平凡的一年。主汛期间，我市连续出现大范围强降雨过程，部分地方遭受历史罕见的洪涝灾害。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全市党政军民团结奋战，顽强拼搏，取得了防汛抗洪抢险救灾的重大成果。今天我们隆重召开大会，就是要总结这场防汛抗洪抢险救灾斗争，表彰奖励涌现出来的先进集体和模范人物，弘扬伟大的抗洪精神，动员全市干部群众励精图治，共克时艰，进一步加快灾后恢复重建和经济社会发展步伐，努力创造@@市更加美好的未来。
首先，我代表市委、市政府和全市人民，向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺!向积极投身防汛抗洪抢险救灾第一线的广大干部和群众，人民解放军、民兵预备役指战员、武警官兵、公安政法干警，水利、医疗卫生、新闻工作者和广大志愿者，向所有在防汛抗洪抢险救灾中做出贡献的同志们，表示崇高的敬意！向大力支持我市抗洪抢险、
为灾区提供无私援助的中央和省直部门、兄弟城市和社会各界，表示衷心的感谢！
7月20日以来，由于气候异常，我市中南部频繁出现100毫米以上大暴雨，特别是7月27日至28日，局部出现250毫米以上特大暴雨，降雨强度突破历史极值。多座水库水量超过汛限库容，多条河流同时发生超历史记录洪水，多处堤防出现严重险情，一些城镇、村屯和农田遭受洪水袭击。全市87万多人受灾，接近总人口的五分之一，倒塌和损坏房屋近6万间，因灾遇难和失踪100多人，停产工矿企业168户，农作物绝收面积2万多公顷，部分城镇公共设施和社会事业遭到重创，直接经济损失150多亿元。可以说，今年的特大洪水，突发性、破坏性、致灾性极强，是我市有水文、气象记录以来最为严重的自然灾害。
面对异常严峻的汛情险情和突如其来的洪涝灾害，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，紧急行动，众志成城，展开了一场波澜壮阔、艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争，在保护生命财产、处臵突发事件、安臵灾民生活、启动恢复重建等方面，付出了卓有成效的努力，其中一段段力挽狂澜的抗洪历程，一幕幕惊心动魄的奋战场景，一个个可歌可泣的感人事迹，至今仍历历在目。
我市发生特大洪灾后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，极为关切，实施了强有力的领导，给予了大力支持。胡锦涛总书记等党和国家领导人分别作出重要批示，温家宝总理专程到我市视察灾情和防洪工程，慰问奋战在抢险救灾一线的干部、职工和部队官兵，对做好抗洪救灾工作作出重要指示。政才书记、儒林省长多次作出重要批示，并亲临我市视察指导工作，要求我们把人民群众生命财产安全放在第一位，站在战略和全局高度，全力以赴夺取防汛抗洪抢险救灾的全面胜利。省里确定10位省级领导包保@@市，协调解决实际问题。国家及省有关部门、单位也对我市抗洪抢险救灾工作提供了积极帮助，给了我们巨大鼓舞，增强了夺取防汛抗洪抢险救灾胜利的信心和决心。
在这场复杂艰巨的斗争中，市委、市政府总揽全局，加强领导，牢牢把握防汛抗洪抢险救灾工作主动权，发挥了重要保证作用。针对年初以来异常的天气情况,要求全市上下立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面落实各项防汛责任制，完善应急预案，做好各项准备。进入主汛期后，针对严重的汛情和灾情，连续召开紧急会议部署防汛抗洪抢险救灾工作，启动了应急机制，成立了总指挥部，加强综合协调和指挥调度。在紧要关头和危急时刻，市领导分兵把口，
靠前指挥，昼夜奋战在抗洪一线，并迅速组织市直部门机关干部深入灾区，投入抢险救援。及时总结推广蛟河市成功经验，指导全市防汛抗洪抢险救灾工作。迅速开展抗灾自救，多渠道妥善安臵灾民，调运生活必需品，加强环境消杀和医疗救治，保证灾民有住处，有饭吃，有干净水喝，有衣被，有病及时医治；积极进行正面宣传与舆论引导，加大矛盾纠纷化解和社会治安防范力度，维护社会稳定；大力组织清淤和水毁工程应急抢修，开展赈灾募捐活动，为灾区尽快恢复生产生活秩序创造条件；适时把工作重点转移到恢复重建和推动发展上来，坚持以人为本，创新举措，研究出台相关政策和具体实施办法，开展部门包保和对口支援，动员万名党员干部深入灾区开展“一对一”帮扶活动，为灾后恢复重建提供政策和组织支撑。这些重大决策和措施，保证了防汛抗洪抢险救灾工作有力、有序、有效地进行。
在这场险象环生的斗争中，受灾县(市)区各级党组织和党员干部恪尽职守，率先垂范，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。面对防汛抗洪抢险救灾的严峻形势，各级基层党组织带领群众抢险救灾，动员群众重建家园；各级领导干部坚守在一线，既做指挥员，又做战斗员和宣传员；广大共产党员奋不顾身、全力抢险。惊涛骇浪前，一个党组织就是一
道堤坝；肆虐洪水中,一名共产党员就是一面旗臶。蛟河市委、市政府在科学合理调度水情、机关干部包保到位、及时转移疏散人口等主要环节上狠抓落实，做到了不垮坝、不溃堤、不死人；桦甸市永吉街道北台子村党支部迅速组成四个抢险小分队，被困村民全部转移。类似的先进党组织还有很多，危急时刻挺身而出、以身作则的党员干部也有很多，蛟河市委书记张恩波、桦甸市红石镇党委书记王立忠、丰满区旺起镇四方村村委会主任侯鑫等同志，就是其中的优秀代表。基层党组织和党员干部奋发作为，积极做好动员和组织工作，为降低洪灾的损失起到了关键作用。
在这场威武雄壮的斗争中，驻吉人民解放军、武警部队官兵、民兵预备役和公安政法干警，英勇无畏，浴血奋战，充分发挥了抢险突击队作用。他们发扬一不怕苦、二不怕死的革命精神和不怕疲劳、连续作战的顽强作风，视险情如命令，把灾区当战场，从抗御洪水侵袭到抢修出险堤防，从解救被困群众到抢运救灾物资，从修复水毁设施到维护灾区秩序，哪里最紧急、最艰苦、最危险，哪里就有他们的身影。他们用血肉之躯筑起了一道道牢不可破的坚强大堤，表现出了气壮山河的英雄气概。关喜志、李守信、刘磊就是这个英雄群体中的杰出代表，他们虽然离我们而去，但功勋长在，
精神永存。永吉县委常委、政法委书记、公安局长刘晓利，丰满公安分局旺起派出所民警辛德臣等许多同志，不畏艰险，舍生忘死，冲锋在前，撤退在后，有的干警自己家里也受了灾，却舍小家顾大家，始终奋战在抗洪抢险的主战场。英勇善战的军警，以崇高的使命、坚强的意志甚至宝贵的生命，谱写了新时期拥政爱民和警民团结的动人篇章。
在这场规模空前的斗争中，社会各界同心同德，群策群力，发挥了主力军作用。洪水肆虐、大灾当头的危急时刻，全市人民同心同德，患难与共，积极主动地投身到这场斗争中来，涌现出于洪江、苗雨树、赵权等一大批抗洪抢险“平民英雄”。各民主党派、工商联和各人民团体，全市各条战线、各部门都把抗洪抢险救灾作为头等大事，积极提供大力支持。水利、气象、水文、环保等部门切实加强监测预报，有效提供技术保障；通讯、电力、铁路、交通部门紧急抢修水毁设施；商务、物价、工商、城管部门及时调集物资、稳定物价、保障供应、加大监管；医疗卫生部门深入抗洪一线和受灾地区防疫治病；民政、财政部门及时核查灾情，下拨救灾物资和款项；新闻媒体及时宣传市委、市政府的重要决策，弘扬正气，鼓舞士气，有效组织赈灾义演，筹集善款；各类院校、企业和广大市民情系灾区、踊跃捐助、奉献爱心，
为防汛抗洪抢险救灾提供了必要支援，做出了重要贡献，充分体现了“全市一盘棋”的大团结大协作精神。
在防汛抗洪抢险救灾斗争中，我市各级党组织和党员干部经受住了考验，得到广大群众的普遍认可；部队官兵和公安政法干警承担了急难险重任务，不愧为人民卫士称号；广大群众和各界人士积极参与，表现出很高的思想觉悟和道德情操。全市党政军民合力谱写了万众一心、百折不挠的抗洪壮歌，共同诠释了同舟共济、激流勇进的城市精神，大力弘扬了一方有难、八方支援的中华美德。这是一笔宝贵的精神财富，我们要百倍珍惜，永远保持下去。
总结取得的业绩，褒奖涌现的先进，对于鼓舞和激励全市人民夺取灾后恢复重建和经济社会发展的全面胜利，具有积极的作用。更为重要的是，站在理性的高度对一些重大问题进行深入思考，从中得出有益的启示和结论，用以指导做好今后的工作。
这次防汛抗洪抢险救灾斗争告诉我们，必须切实增强忧患意识，着力提高防范自然灾害的能力。我国历来是一个自然灾害严重的国家，我市近年自然灾害特别是洪涝灾害的风险明显加大，必须高度重视，居安思危，着力应对。天灾不可抗拒，危害则可消减；有备才能无患，防灾才能减灾。在
防汛抗灾上我们做到了未雨绸缪，准确预判，超前部署，充分准备，有效降低了特大洪灾造成的损失。我们要继续发扬成绩，保持清醒头脑，充分认识洪涝灾害对人民生命财产及经济社会发展的威胁和影响，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾思想，坚持发扬科学、严谨、务实、高效的工作作风，把各项预案做实做细，把应对措施安排周全、把包保责任落实到位，真正防患于未然，化险于危难，决胜于实战。同时，要着眼长远，大力开展植树造林和水土保持工作，切实改善生态环境；下决心加大水利建设力度，提高城市的设防水平，实行综合治理，从根本上提高抗御洪涝灾害的能力。
这次防汛抗洪抢险救灾斗争告诉我们，必须坚持党的坚强领导，充分发挥各级党组织的政治优势。中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，党的建设是我们党“三大法宝”之一。事实反复表明，关键时刻还是要看党组织、看党员干部。在抗洪抢险的危急关头，全市各级党组织和广大共产党员的表现是过硬的，体现出强势的战斗力和鲜明的先进性。我市有830多个党委、党组，1万多个基层党支部，近23万名共产党员，占全市总人口的5.1%，这是我市各项事业的中坚力量和组织保证。每一个党组织、每一名
党员都充分发挥应有作用，我们就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的灾害。这就是我们突出强调要坚定不移地抓好党员干部队伍建设的根本原因所在。在今后工作中，我们要始终不渝地抓这个关键，按照中央和省委的部署要求，大力开展“创先争优”活动，切实抓好农村基层组织建设“三项工程”，特别是要紧密结合实际，把“五创”活动抓出成效，把全市各级党组织建设得更加坚强有力，不断提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，切实提高党员的整体素质，为@@市振兴发展提供可靠保障。
这次防汛抗洪抢险救灾斗争告诉我们，必须坚持以人为本，时刻关心群众，紧紧依靠群众。历史表明，坚持全心全意为人民服务的宗旨，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜。近年来，我们坚持把实现广大群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，高度关注民生，广泛集中民智，创造了改革攻坚和总量翻番等诸多辉煌业绩。在今年的抗洪抢险救灾和重建家园中，全市广大群众显示出同甘共苦、自强不息的可贵精神，再一次证明蕴藏在群众中的力量是无穷的，人民群众既可爱、可亲，又可信、可靠。这次洪灾使一些群众的生产生活受到较大影响，我们要对群众怀着深厚感情，真心关爱
他们，全力帮助他们尽快从灾害的阴影中解脱出来。在今后的征程中，我们要更加自觉地坚持党的群众路线，顺应群众意愿，维护群众利益，加强和改进新形势下的群众工作，更好地宣传群众、动员群众、组织群众、团结群众，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，合力开创率先发展和全面振兴的新局面。
这次防汛抗洪抢险救灾斗争告诉我们，必须坚持经济建设和精神文明建设协调发展，不断增强我市的综合实力。以经济实力为核心的物质力量，是一个国家一个地区综合实力的基础，以凝聚力和文明度为代表的精神力量，是综合实力的重要组成部分。抗大灾需要大投入，如果没有经过长期努力建设和发展起来的物质基础，我们很难取得抗洪抢险斗争的重大成果；面对数千户倒塌房屋，我们敢于解放思想，打破常规，提出合理、合情、适度的住房补助政策，也基于近年来我市经济实力的增强。同时，如果没有高昂的斗志和顽强的精神，要打赢这场硬仗也是难以想象的；面对灾后恢复重建的艰巨任务，还需要继续发扬抗洪抢险的那么一股工作劲头，那么一种奋斗精神。我们要认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，加快扩充总量，夯实经济基础，更好地解决前进道路上
的矛盾和问题。要切实加强精神文明建设，以创建全国文明城、双拥模范城等活动为载体，切实增强地方的软实力，大力弘扬“以人为本、众志成城、顽强拼搏、尊重科学、无私奉献、勇于胜利”的@@抗洪精神，为加快振兴发展提供强大的精神动力。
总结这次防汛抗洪抢险救灾斗争，我们得到很多有益的启示，归结起来可以得出一个重要的结论，就是必须坚持“四个坚定不移”不动摇。实践中我们越来越体会到，市委十一届四次全体会议提出的“四个坚定不移”，完全符合中央和省委提出的一系列战略部署，完全符合我市实际，是我们必须长期坚持的工作方针。坚定不移地把经济总量搞上去，我们才会拥有办好一切事情的物质基础；坚定不移地把发展环境包括生态环境建设好，我们才会巩固立市之本；坚定不移地改善民生富裕百姓，我们就会赢得取之不尽的力量源泉；坚定不移地抓好党员干部队伍建设，我们就会具备事业发展的坚实保障。因此，必须真正把握和深入落实“四个坚定不移”，将其贯穿于推动率先发展和全面振兴的整个过程。
当前，抗洪救灾工作处在恢复重建的关键阶段，实现今年发展目标进入关键时期。我们要按照市委、市政府近一时
期提出的一系列部署，坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，解放思想、创新举措，突出重点、统筹兼顾，使我市尽快全面恢复到灾前水平。
在政策引导和各方努力下，目前灾区恢复重建工作进展顺利，确定重建的房屋已全部开工、陆续竣工，其他方面的恢复重建都在紧锣密鼓地进行。我们要再接再厉，按照省委、省政府提出的确保受灾群众基本生活有保障，确保灾区孩子有学上，确保入冬前所有受灾群众都有房住、温暖过冬，确保入冬前农村倒塌房屋完成重建、损毁房屋完成修复，确保水毁基础设施加快恢复重建，确保灾后工农业生产尽快恢复的要求，举全市之力，进一步加快工作节奏，确保实现计划目标。要加大督查和考核力度，扎实有效地做好部门包保和“一对一”帮扶工作。积极向上争取各级各类预算资金、专项资金及政策性贷款，确保争取资金的数量达到全省三分之一以上。大力控制和压缩一般性支出，集中财力支持灾后重建。坚持把灾区新房子建设作为重中之重，把好进度关、质量关，做到工程款不拖欠、给受灾群众的补助资金不拖欠。加快启动一批灾后重建项目，抓好灾毁水利工程、道路桥梁、教育和卫生服务设施等的修复和重建。要保障生活必需品供应，加强食品卫生管理，保证群众饮水和饮食安全。帮助灾
区制定和落实恢复生产的补救措施，组织发动企业和群众开展生产自救，最大限度减轻灾害损失。
在国内外复杂环境及特大洪涝灾害的影响下，我市经济发展经受了严峻考验。经过各方面共同努力，全市经济发展总体上势头良好，但保持全年经济持续快速发展的压力加大。我们要把主要精力迅速投放到经济建设上来，不讲条件、不讲困难，坚决完成年初确定的各项指标。一是全力抓好经济运行。继续加大生产要素组织协调和产需衔接力度，确保工业生产平稳运行。加快在建项目进度，促进建成项目达产达效，形成新的经济增长点。保持消费市场的活跃度，拉动城乡居民消费。挖掘税收潜力，加快税收收入进度。二是突出抓好招商引资和重点项目建设。通过更加努力的工作，把影响的洽谈接下去，把耽误的项目进度抢回来，尤其要抓好第六届东博会签约项目的跟踪对接落实。要抓住入冬前这段宝贵时间，推进一批项目集中开工。要立足优势资源，围绕产业协作配套，依托特色园区载体，加强项目谋划与储备，确保项目接续，为明年做好准备。三是全面完成涉及民生的十个方面任务。广开渠道，增加就业岗位，鼓励自主创业。加快棚户区、危旧楼和农村泥草房改造，全面完成“暖房子”和“六路安居”年度工作任务。继续加大对事关民生的
社会事业投入，提高公共服务水平。四是继续做好稳定工作。加大对灾区不稳定因素的排查化解力度。强化社会治安管理，严厉打击各种犯罪活动。抓好生产安全、道路交通安全、消防安全、食品安全工作。五是结合编制“十二五”规划，认真落实好省委、省政府加快经济发展方式转变、推进@@特色城镇化、实施富民工程等政策意见，主动调整发展理念和发展思路，充分挖掘各方面潜力，超前做好明年计划。
各级领导干部要切实转变工作作风，减少不必要的应酬，排除各种干扰，精简会议和文件，走出去洽谈项目争取资金，沉下去帮助基层和企业解决实际问题。各部门要主动作为，认真履行职能，积极为灾后恢复重建和经济社会发展搞好服务。广大机关干部要讲政治，与市委、市政府保持高度一致，恪尽职守，敬业奉献，为促进发展和维护稳定贡献力量。
同志们，因为经历洪灾，我们变得更加坚强；因为遭受损失，我们更要加快发展。只要我们大力弘扬伟大的抗洪精神，戮力同心，真抓实干，就一定能克服各种困难，完成年初提出的各项任务目标，实现经济社会又好又快发展。@@市的明天一定会更加美好!