库车县齐满镇基层组织建设工作汇报库车县齐满镇位于库车县西南22公里，全镇总面积197.7平方公里，辖19个行政村，32个行政单位，全镇总人口34398人，总户数7090户。镇党委下设1个党总支，41个党支部，共有党员815名。
近年来，齐满镇在县委、政府和镇党委的正确领导和大力支持下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“发展生产、繁荣经济、改善农牧民生活水平”
“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神和党在农村的各项方针政策以及上级下发的文件精神，并大力举办各类专业技能知识的培训班，不断提高党委班子的执政能力和整体素质，提高广大党员干部的政治理论水平和业务技能水平，增强他们的宗旨意识和服务意识。在学习过程中，我镇坚持政治理论与组织讨论相结合，理论学习与记学习笔记相结合，理论学习与收看电教片相结合，理论学习与写心得体会相结合，参加学习培训班必须经过严格考试并合格后方可毕业，确保了我
镇党员干部培训教育工作取得了实效。
（二）我镇深入推进村级组织规范化管理工作。一是进一步规范村级事务管理，建立健全了“村党支部职责”、“三会一课制度”、“村民代表大会制度”、“党员民主评议制度”、“村务公开管理制度”等一系列村级组织制度，各村召开“两委”会议明确村干部的职责任务，细化量化职责，将村干部职责和村级组织制度全部上墙，让村干部记在心里，让群众看在眼里，达到用制度约束干部，让群众监督干部的效果。村干部
高。
设工作力度，下派工作组进行现场办公，2005年2月1日对我镇阿尔博孜一村下派了由副镇长任组长、工作业务精英人员组成的工作组对该村进行集中整顿建设，通过召开民主生活会、征求村民意见、组织村干部、党员进行学习、检查村级财务、召开“三老”人员座谈会等形式，工作组干部白天走访群众，查看村情积极查找后进原因，晚上召开内部讨论会和汇报会，并及时请示汇报制定出切实可行的整改措施，使该村的后进村貌明显改善，切实将基层组织建设工作落实到位并取得显著成效。
（三）全面推行农民无职党员设岗定责工作，加大农民无职党员设岗定责工作的宣传力度，充分激发无职党员参与设岗定责工作的积极性。一是严格规范农民无职党员上岗程序,村党支部坚持公开、公平、竞争、择优的原则；根据各村的实际情况,将岗位名称、职数、职责和所需人员及条件在全村党员内公布进行宣传教育；动员农民无职党员根据自己的特长自愿申报岗位，实行自愿申报与组织推荐、民主推荐相结合；村党支部严格把关进行考察择优选配竞争上岗，最大限度的选择那些政治强、想干事、
策和安排重要工作时，相关岗位的党员必须参与；在完成各项任务，上缴各种税费中发挥带头作用，起到先锋模范作用，并进一步争取群众对上岗党员的认同和支持。同时，由村党支部建立无职党员上岗履责情况登记簿和村民反馈意见登记簿，详细记录无职党员上岗履责情况，并将村民对上岗履责党员提出的意见和建议记录下来，由村党支部研究讨论及时向上岗党员提出整改建议，并将解决措施及时反馈给村民，确保无职党员上岗履责的质量和村民满意度，不断加强上岗党员在履行岗位职责中围绕示
范、引导、指导、联系、督促、协调、配合、监督等环节认真开展工作，通过抓思想、引技术、做示范、教方法、传经验、给资金、多支持、勤监督等充分体现党员的先锋模范带头作用，使群众长期的实惠。三是注重实绩，加强考核工作力度，严格考核。我镇坚持无职党员考核工作制度，要求各村党支部每个月对无职上岗党员的履责情况进行一次总结；每季度进行一次考核；由镇党建办每半年组织无职上岗党员进行一次考核，一年进行一次民主评议和考核，召开一次考核总结表彰大会。民主评议主要采
240名无
名上岗履责
坚持“三级联创”宣传工作不间断，镇党委始终对“三级联创”保持“大会概括讲，小会具体讲”的工作状态，由镇党建办负责，积极通过广播、黑板报、宣传栏、发放宣传单、开设培训班、以会代训等方式进行宣传，使“三级联创”工作家喻户晓，人人皆知。二是加大争先创优工作力度，加强督察，对“三级联创”工作进行分类指导。明确创建方法，各党支部对照“五好”村党支部创建标准自查表进行自查自纠，评分达到95分以上的，可向镇党委申报“五好”村党支部、“五好”学校党组织、人民满
意站所，由镇党建办进行初验，达到创建标准的，由镇党委向县委组织部申请验收命名；明确创建范围，在继续抓好纵向创建的同时，由镇党建办牵头，把乡镇站所、各中小学校纳入“三级联创”活动创建体系，使横向创建在保证质量的前提下，有较大进展。与纪检委纠风塑形工作形成合力，做到相互促进，文教党总支、派出所、卫生院、信用社、水管站、供电所、工商所等都要按照“五好”学校党组织、人民满意站所的要求，采取有力措施抓好创建工作；丰富创建内涵，按照立党为公、执政为民的
。四是为
书记负责主持，由各单位站所负责人、各中小学校校长、各村党支部书记、团委书记、妇联主任和电教干事等参加，在例会上对本月工作进行督查总结，对下个月的工作进行安排和部署。通过例会，村干部也可以互相交流经验和讨论学习，从而促进党建工作的顺利开展。
（五）我镇严格按照“两支队伍”的发展程序和有关要求，每个村必须建立一支5—7人的村级后备干部队伍，使现有村干部与后备干部达到1：1的比例；每个村党
支部培养一支5—10人的入党积极分子队伍，使全镇入党积极分子队伍不少于200人。
在选拔和培养村级后备干部坚持党管干部、德才兼备、群众公认、备用结合的原则。重点从本村具有高中以上文化、３５岁以下的回乡青年、退伍军人、党团员、入党积极分子、致富能手、大中专院校毕业的政治素质较好、有培养前途的年轻同志中进行选拔。按照群众举荐、组织提名、支部审核、镇党委决定的选拔程序，按照民主
级后备干部中适时选拔有魄力、有能力的骨干分子，让其挂任村“两委”副职、村长助理、村民小组长等职务或担任无职上岗党员，对他们进行设岗定责，参与村务管理，给其定任务、压担子，进行岗位培养锻炼。五是重视关心后备干部工作、生活和学习的情况，加强管理，尽量帮助其解决实际困难，提高他们的工资待遇，充分调动其工作积极性，提高培养教育效果。对于确定的村级后备干部，村级正职干部的后备干部年工资待遇不得低于正职干部的2/3，其余村级后备干部的年工资待遇不得低于300
元。六是被确定的村级后备干部每个月要向村党支部做一次思想汇报，对于在岗锻炼和专业培训期间政治过硬、业务能力强、各方面表现突出的村级后备干部将及时选拔任用；对于不能执行党的各项方针政策、群众反映差、工作无实绩且工作积极性不高、工作能力差而不求上进、不肯学、不肯钻的村级后备干部，由该村党支部进行严肃地批评教育，经教育无明显变化的取消其后备干部资格。去冬今年以来，我镇村级后备
1—2专门组织
5—10天（40课时以上）的时间对全体入党积极分子进行一次系统的党的基础知识培训。培训结束后，由镇党建办负责统一组织进行闭卷考试，不及格者重新补考直至及格为止。各党支部按照年度发展党员的计划和要求，召开全体党员大会，对培养满两年的入党积极分子，以无记名投票的方式推荐产生发展对象初步人选。参加会议的党员要超过应到会党员的半数，得票超过应到会党员半数的入党积极分子才能确定为发展对象初步人选。发展对象初步人选产生后，将发展对象初步人选的姓名、年龄、学历、文化
程度、职业、职务、申请入党时间、参加培训情况、个人表现情况、培养人与支部意见及其他需要公示的内容，以书面的形式在公开栏等公共场所向群众公示。公示时间不少于７天。公示期间，群众如果没有异议或意见，发展对象初步人选经村党支部研究后方可确定为发展对象，并根据镇党委和本村党员发展计划，按规定程序召开党员大会讨论接收为预备党员。群众如有异议或意见，可以书面或口头形式向该党支部提出或直接向镇党委提出，该党支部要对举报的问题及时进行调查、核实和处理，并将
3—4次，
来。四是由镇机关电教干事监督，各村电教员认真制定月、季度电教播放工作计划，电教员提前观看做好记录认真备课，组织党员群众观看电教片严打考勤，看完后要认真组织讨论，结合实际说想法谈感受，电教员认真做好记录，按照工作计划扎扎实实开展电教工作，使电教工作取得实效。五是加强监督检查，狠抓党员电教工作落实。由镇党建办组成督导组对各村党员电化教育工作每月至少进行一次督查，定期与不定期检查电教员是否按时组织播放电教片；是否组织人员进行讨论；电教员电教工作备
课本、党员电教考勤本、电教片播放讨论登记本是否记录属实、党员群众观看效果如何等等。督查结果在每月的党建工作例会上进行全镇通报，对存在的问题及时制定整改措施并限期进行整改，如连续三次受镇党建工作会议通报的，取消电教员资格并追究该党支部负责人责任。六是我镇严格做到电教设备专管专用，督促电教员做好电教设备保养工作，确保电教设备的正常运行。七是加强党员电教培训工作，严格考核。自去年起，我镇开始大力发展设施农业，2004年一年建成了胃干村和巴扎村两个温室
分细则》的检查评分标准，电教员负责填写考核结果，每月考核一次，各党支部的考核结果于镇“电教日”上报镇党建办汇总，每季度即电教周时，在全镇进行汇总、通报，年终及时进行汇总。月考核在95分以上的党员为优胜得“红星”；并授予“年度电教工作红星奖证书”；95—85分的党员为优秀得“红旗”；85—75分的为良好得“蓝旗”；75分以下的为不合格得“黄旗”。年度总评分在95分以上的党员经镇党委审批后授予年度电教工作“红星奖”党员，对获得“红星奖”的党员给予物质奖励，年度
有两次以上“黄旗”的不得评为“红星奖”，对考核不合格的党员及时进行批评教育，限期整改。九是我镇坚持及时落实电教员的工资待遇，不断提高电教员的工作硬件条件。同时，为提高家庭电教点的播放效果，我镇为家庭电教点电教员制定优惠政策，凡是家庭电教点电教员的，根据该村组的实际情况，给予减免其义务工或划拨部分土地的优惠条件。如家庭电教点播放效果好、成绩突出的，可向镇党委申请，经镇党委考察后，给予通报表彰和适当的物质奖励。
（八）、2002年以来共投入资金95万元按要求将该镇“五小”工程全部落实到位，投资270万元的政府综合办公楼已交付使用，基层组织政权得到大力巩固和加强，大大改善了该镇干部的生活、住宿条件和工作环境，基本形成了“用教育感人，用制度管人，用环境留人”的良好格局。
一是镇党委、政府积极结合我镇农业农村工作的实际情况，吸取以往工作中好的经验及做法，设置了“五室一部”，并根据各自工作情况，制定完善了各自的工作任务，
各办公室按分工不同，明确责任，相互协助，使工作效率有了大幅度的提高。二是建立健全制度，先后制定出台了《工作交接制度》、《责任追究制度》、《岗位考核制度》、《轮训学习制度》等规章制度。通过建立健全各项规章制度，狠抓落实，进一步增强了干部的工作责任心，使我镇各项工作任务能够更为快捷圆满地完成，切实把县、镇两级的各项工作任务指标落到实处，工作效率有了明显提高。三是针对干部“轮岗、轮训、轮休”提出的具体规定，镇党委结合实际，制定严格的制度，专门下发文件确
5—7
，对干部
4名。三是按照轮岗、轮训、轮休的要求，对干部进行交叉任职，提高他们的综合素质，将他们培养成为全能型人才。四是派干部到地、县党校参加各类短期培训班，至今培训人数已达48名，并取得了很好的培训效果。五是在我镇全体干部中经常性开展各类知识讲座，专门邀请县党校及相关部门的专业人员进行授课。六是鼓励和支持我镇干部参加各层次的业余、函授进修学习，提高他们的文化素质。另外，为加强干部“双语”能力，我镇还下派干部到村任职，为他们创造语言环境，增强他们的工作能力，
先后共下派干部3名，一方面有利于提高干部的双语能力和干部解决问题的能力，另一方面积极带动了村党支部各项工作的不断进步，成效突出。
（九）、镇党委坚持“以精神文明建设的成果促进农村经济的发展”的发展思路，深入持久地开展群众性精神文明创建活动，大力加强精神文明建设宣传教育工作力度，广泛开展创建活动和丰富多彩的文体活动，坚持用正确的舆论引导和教育群众，用先进的思想文化占领群众的思想阵地，大力加强农村精神文明硬件基础设施建设，积极
年以来
动大力宣传第四个公民道德建设月活动，使农牧民群众在娱乐活动中得到了思想道德建设的教育。现今，农牧民群众开始了比文化知识、比科技致富、比家庭卫生、比懂法用法、比才艺技能的邻里竞赛，参与文艺活动的农牧民越来越多了，群众观看演出的积极性也提高了，宗教氛围明显淡薄了。
在丰富农牧民精神文化生活的同时，我镇还大力抓还以下几项农牧民教育工程：一是在全镇突出抓好五项教育和加强“四大工程”建设。五项教育即：理想信念教育、
爱国主义教育、科学文化教育、社会主义市场经济基本知识教育、社会主义法制教育、全方位实施“农民素质工程”；“四大工程”即党员先锋工程、干部素质工程、干部形象工程、干部培训工程。通过加强宣传教育工作，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，真正做给农民看，引着农民干，把有求必应、热情服务作为自己一切工作的出发点。二是大力抓好“三项创建”活动，即：创建“文明单位”活动、创建“文明村”活动和创建“十星”级文明户活动。现已评出文明单位20个，七星级以上文明户5672
多万元在镇文体中心修建了文体广场，完善了各类硬件设施，为全镇开展文体娱乐活动提供了场所。2002年又投入127万元建成大博子二村、齐满三村、巴扎村三个高规格的村级文化活动中心，并不断加强其向周边村的辐射效应，又先后投入近10万元为各村购买了电视机、VCD、大、小喇叭等音像设施，基本满足了人民群众日益增长的文化需求，使文化活动中心真正成为党的政治宣传中心、科技交流中心、文化学习中心，群众娱乐中心。四是齐满镇党委、政府为了弘扬民族文化，保护民族瑰宝活动，由镇文化站
牵头成立了文工团、木卡姆民间艺术团，镇党委书记任名誉团长，重视提高民间艺人待遇，对民间艺人传、帮、带徒弟给予减免义务工、划拨耕地等优惠政策，重视走访慰问民间艺人工作，把优秀民族文化发扬光大，保护和繁荣了社会主义文化。通过精神文明建设活动的蓬勃开展，群众的思想解放了，思维转变了，抵御宗教思想侵蚀能力增强了，致富能力提高了，从而带动了该镇经济和社会各项事业的快速发展。
2004年该镇国民生产总值达到1.56816亿元，人均纯收入达到3349.80元，比
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