1如何加强基层党组织自身建设方面的做法
近年来，村党总支按照“组织领头创先进，党员领办当先锋，干部领导作表率，群众参与得实惠”的总体要求，紧紧围绕“党员承诺领办，共建美好家园”的工作思路，创新载体，大力推行“党员领办制”，切实为党组织和党员创先争优提供了广阔的舞台。
在承诺中领办，把身份亮出来
在新农村建设中，我们要办的事很多，而党员分布较散、作用又比较弱化，如何使108名党员成为“一百零八将”，我们在实践中进行了大胆地探索，创造性地建立了“党员领办制”，具体操作起来也很简单，就是村里每一项事务，每一件实事，都由不同类型的党员去领办。一是搭台子。制定新农村建设规划和年度计划，出台党组织和党员领办制度，规范党员领办程序。二是设位子。将全村108名党员划分为五个类型，并相应地设置岗位和载体，干部类对应为民服务岗、代表类对应参政议事岗、能人类对应“双培双带”岗、流动类对应“双向带动”岗、无职类对应公益事业岗。同时，将村里事务分为党务类、经济类、民生类、民事类、临时类等五个类别，并予以公示，引导党员认领并承诺领办。三是结对子。村干部根据工作分工领办任务，并与领办相应事务的党员结对共建，承担起责任，领着群众办，做给党员看。四是想点子。村党总支全程参与，对党员领办事项完成的进度、质量进行督办，帮助完成领办事项有困难的党员想点子，分析原因，寻求对策，开出方子。五是给面子。年度结束后，村党总支将党员所领办事项的落实情况逐一进行考核，评选优秀，树立榜样，并大力宣传，增强了党员荣誉感，体现了党员先进性。实施党员领办制以来，108名党员领办各类事项达1000多件。在领办中奉献，把激情迸出来
党员领办，重在“办”字上。村里有一条河，一遇涨水季节，学生就无法上学，大人也无法过河，党员姚实成主动请缨领办，个人又捐款8000元，不到一个月，一座新桥就建成了，被群众称为“连心桥”。新枞桐路兴通后，老路段上的群众生活不方便，生意也差多了，党员姚大庆自觉领办，兴建了一条路，把新老路连接起来，这条长600米、宽6.5米的水泥路，被群众称为“连心路”。最明显的还是党员领办企业，全村现有村办企业9家，均有党员领办；民营企业20余家，其中有16家是党员领头创办的，解决了当地200多劳动力就业。
今年初，在调研的基础上，经过党代表建议、党总支提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会决议等“五议”法，村党组织决定兴办村级组织活动场所建设、“双培双带”基地建设、？？集镇污水排放等综合治理、三马圩排涝站电路改造、老泊圩和三马圩圩埂管理、柏树水库和中塘埂水利设施维修、马洼公路扫尾工程建设、大朱庄和新屋两村民组道路建设等八件实事，每件实事都明确了领办人，并作出承诺。目前，已有五件实事得到了落实，三件实事正在实施中。通过承诺领办，党员的积极性被调动起来了，干事的激情被唤发起来了，党组织和党员在领办实事中充分展现了“先”与“优”。
在奉献中升华，把群众带起来
党员领办，关键在“领”字上。沈浩的先进事迹深深地感染了我们基层党员干部，特别是他依靠群众、带领群众、服务群众的工作方法为我们树立了榜样。我们向沈浩同志学习，真心实意地为群众领办实事、破解难题、谋求实效，赢得了群众的真心拥护，激发了群众的参与热情，凝聚了群众的巨大力量。如兴建老街公路，
需要拆迁村民方德龙家的一间房屋，一开始他思想不通，不愿配合，但看到党员无偿领办、义务出工时，他二话没说，主动拆除这间房屋，而且没要一分钱补偿。再如，会宫镇政府招商引资项目建材大市场落户我村，在征地过程中，桃园、松山等村民组四位党员主动领办、带头丈量，在他们的影响下，村民们积极响应，不到一个星期时间，就完成了60余亩的征地工作，在整个工程施工过程中，无一人干扰。
党员领办实事、好事，带动了农民群众积极参与。我们在确定事项时，群众主动建言，提出意见；在落实过程中，群众自觉配合，认真监督；在考核成效时，群众积极参与，客观评判。党员领办，群众参与，在无私奉献中，党员群众的自身价值得到了充分体现，思想境界得到了有力升华。
党员领办，多了一付重担，就是压力；党员领办，多了一份责任，就是动力；党员领办，多了一份和谐，就是活力；党员领办，多了一份力量，就是实力。我们推行党员领办制以来，硬实力和软实力都得到了增强，投资100多万元的村级组织活动场所建设已投入使用；投资近百万元的水利兴修、村组公路改造等一批民生工程得到了实施；投资30万元的5个台区的农电网改造和投资8万元的圩口电力设施改造得到了落实；村卫生室、五保之家正在建设之中；电力、通讯、有线电视覆盖全村；篮球场、乒乓球场等农民健身设施齐全，农家书屋藏书达2000余册。现有大小企业30多家，初步形成了采掘、加工、建材、物流四大主导产业，村集体企业9家，年创利税2180万元。融资1000多万元新建的一个集商贸、住宅、文化娱乐于一体的大型多功能集贸市场和一条商业街，解决了500多人就业，年增加农民收入400余万元；新引资9000万元建成的会宫建材大市场，年均市场交易额超亿元。纯收入达50多万元，先后获得了市、县先进基层党组织和“五个好”村党组织标兵等光荣称号。“党员领办制”的全面实施，推进了我村创先争优活动的深入开展，一个富裕、文明、和谐、平安的会宫村正在崛起，一幅美丽的画卷正在尽情挥毫泼墨。
一、建设村级公共服务中心，探索农村基层党组织联系服务群众的新途径
2005年以来，我们着眼于发展经济、服务群众、推进民主、促进和谐的新目标，创造性地开展了以基层组织阵地建设为基础、以延伸政府公共服务职能为重点、以增强村党组织功能为核心的村级公共服务中心建设。一是及时研究部署。在认真调查研究、总结基层经验的基础上，及时研究制定了《关于全面推进村级公共服务中心建设增强农村基层党组织功能的意见》(通委发[2007]7号)，对村级公共服务中心建设作出全面部署。二是多方筹措资金。坚持“三不”原则（不增加农民负担、不动用一事一议资金、不形成新的村级债务），通过财政党费支持、社会捐助、市场化运作，有效整合社会资源，多渠道筹集建设所需经费。三是组合优势资源。将村级公共服务中心与农村党员干部现代远程教育终端、为农综合服务站建设等相结合，新建、改建与扩建相结合，有效实现了阵地共建、资源共享。四是强化功能发挥。把增强服务功能作为关键环节，通过建好生产资料超市、生活用品超市和“爱心超市”等“三大超市”，推动政府公共产品和公共服务向农村覆盖，组织引导各类社会服务组
织和服务机构开展为农服务，完善了农村公共服务体系，增强了村公共服务中心党建工作主阵地、培育农民好课堂、便民惠民新窗口、传播文明大舞台、促进和谐新平台等“五大功能”。截至2008年6月底，全市共投入资金4.52亿元，建成村级公共服务中心1554家，占全市村（居）总数的92.4%。各地通过组织机关部门开展菜单式、契约式、联动式、代理式、挂钩式、互助式等“六式服务”，积极开展教育培训和丰富多彩的群众文化活动，为农民群众提供了方便、快捷、多样的生产生活服务，进一步创新了基层党组织的工作机制，激发了基层党组织的生机活力。中央、省委有关领导同志评价这一创新举措“对加强农村基层党组织建设，又好又快推进新农村建设进行了富有成效的探索，值得借鉴学习。”2007年10月,我市召开推进村级公共服务中心建设现场会,省委组织部副部长徐金万等领导亲临指导，苏南、苏中7市组织部相关同志到会观摩。央视《新闻联播》、《江苏组工信息》、省委研究室《调查与研究》、《组织人事报》、《党的生活》等也相继作了报道。该项目也被评为2007年全省组织工作创新创优优秀成果。
二、深化“三级联创”活动，构建推进农村基层党组织建设的新机制
全市各级党组织紧紧围绕建设“民富村美风气好”的社会主义新农村，深入开展“三级联创”活动，努力构建农村基层党组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制，取得了较为明显的成效。
1、完善管党机制，切实加强对农村基层党组织建设的宏观指导。坚持把“三级联创”活动作为农村基层组织建设的“龙头”工程，强化组织领导，层层落实责任，形成了齐抓共管的良好机制。一是完善工作推进机制。市委建立了定期听汇报、专题调研、协调部署、深入联系点等工作制度。2007年以来，市财政每年拿出60 万元，用于党员领导干部党建工作联系点建设。二是完善改革创新机制。坚持每两年表彰一批基层党建工作改革创新实践成果，目前全市已累计表彰90多项，其中3项被评为全省组织工作创新创优优秀成果。三是完善目标考核机制。我们从上世纪80年代起，每三年开展一次争创党建工作先进单位活动，迄今共评选了六轮，有力地推动了各级党委管党机制的落实。同时，研究制定《关于开展“三级联创”活动的实施意见》（通办发[2004]65号），出台《“强基工程”百分考核质量标准和考评细则》（通委组发[2005]49号），确保了“三级联创”活动的实效性。
2、创设有效载体，不断激发农村基层党组织的内在活力。为推动“三级联创”活动不断向纵深发展，从2003年开始，我们在农村基层党组织中开展了以“创全面小康新业绩、创先进基层党组织”为主题的“双创”活动，专门制定下发《南通市关于创先进基层党组织创全面小康新业绩示范镇（乡）村评估验收办法的通知》（通办发[2005]76号），明确具体的评估标准、验收办法，层层落实工作责任。先后多次召开工作推进会、经验交流会，通过现场观摩、考核评比等方式，推动了“双创”活动的扎实开展。同时，认真落实省委关于开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动的部署，在组织全市1900多名镇（乡）、村书记赴华西学习培训的基础上，坚持以“双创”促“双学”，以“双学”带“双创”，不断丰富活动载体，创新活动内容，把活动引向深入。去年，我市评选表彰了10个“双创”示范乡（镇）党委、49个“双创”示范村党组织和96名“双学”活动先进个人，进一步激发了农村基层干部干事创业的热情。
3、把握工作重点，着力加强农村基层干部队伍建设。我们坚持把加强农村基层干部队伍建设作为深化“三级联创”活动的重要举措，积极改革和完善选用方式。一方面，“抓龙头”，建强镇村班子。抓住乡镇党委换届、撤并、机构改革和村“两委”换届的契机，选好配强镇村领导班子，使镇村领导班子的年龄、文化、知识结构得到明显优化。同时，我们及时制定出台了《关于加强新型村干部队伍建设的意见》（通委发[2008]4号），通过创新选拔任用办法，优化教育培训方式，完善考核激励机制，为培养造就思想观念新、发展思路清、工作能力强、作风形象好、整体结构优的新型村干部队伍指明了方向。另一方面，“补源头”，
充实后备力量。拓宽村级组织选人渠道，通过选、调、派、挂等多种途径积极储备村后备干部人才。98年以来，我市先后选拔了1091名高校毕业生到村工作。今年进一步加大力度，除省统招下派外，目前我市首批招聘的397名大学生村（社区）干部也已奔赴新农村建设一线。同时，注重指导各地强化本土人才的培养。如皋市实施“双千”人才库计划，建立了1036人的“双带型入党积极分子人才库”和1028人的“双带型村后备干部人才库”；如东县全面启动村（居）后备干部队伍建设“321”工程，按照现任村干部1：1的比例，建立村（居）后备干部人才库，为村级班子建设提供了源头活水。在“抓龙头”、“补源头”的同时，大力实施农村基层干部素质提升工程。市委组织部每年举办1-2期乡镇党委书记培训班，开展理论培训、外出考察、经验交流等活动，并指导各县（市）区对镇村干部进行轮训。先进性教育活动以来，市、县、乡三级共培训乡村干部2万多人次，有效提高了农村基层干部的能力水平。
三、推进民主政治建设，形成农村基层民主公开、民意畅通的新格局
在推进“三级联创”活动的实践中，我市各级党组织始终把尊重党员群众的民主权利放在重要位置，努力使党组织意图和党员群众意愿实现有机统一，有力地推动了农村基层民主建设进程。
1、立足党内，积极扩大农村基层党内民主。认真指导各地积极推行“公推直选”党组织领导班子成员工作。村党组织换届100%实行了“公推公选”，有效扩大了广大党员群众在基层党组织领导班子选举中的自主权和选择权。全面推行乡镇党代会常任制。坚持试点先行，指导如皋市建立完善党代会年会制度、党代表小组活动制度、党委委员联系党代表和党代表联系党员群众制度、党代表评议党委班子成员制度、党代表视察工作制度等5项制度。在此基础上，在全市乡镇推广了这项工作，促进了党代表积极参政议政。
2、延伸扩面，以党内民主带动农村基层人民民主。充分发挥党内民主建设的示范带动作用，积极拓宽广大群众行使民主权利的渠道，进一步健全和完善政务公开、村务公开、民主管理制度，积极引导广大群众合理表达利益述求。海门市定期邀请乡镇机关党员干部、村干部和村民代表对乡镇领导班子及成员进行民主测评，评议中满意率达不到80%的班子成员，予以诫免谈话；启东市推行“双结合、两为主”（静态内容与动态内容相结合，以动态内容为主；固定阵地公开与灵活机动的形式公开相结合，以固定阵地公开为主）的政务、村务公开模式，都进一步落实了群众的“四权”，增强了基层各项工作的透明度。
近年来，观音山街道埭伍桥社区党总支紧紧围绕新时期党建工作要求，以促进经济发展、创建和谐社区维护稳定为要务，以为辖区居民、企业、重点工程提供优质服务为重点，以提高社区文明程度和群众生活质量为目标，在基层社区党建实践中逐步探索出一条具有自身特色的学习型党组织建设之路。通过学习型党组织的创建，建立健全了社区科学发展的体制机制，切实解决了一些涉及居民群众利益的实际问题，全社区呈现出党员干部提素质、科学发展上水平、居民群众享太平的喜人局面。
一、精心组织，将建设学习型党组织寓于创先争优活动中
1、选配坚强班子，塑造学习型领导，倾力创先争优。
随着城市化进程的加快和政府管理重心的下移，我们深知：为适应改革发展的需要，加强社区党组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用显得尤为重要。在街道党工委的考察帮助下，先后选调了3名同志充实到社区管理岗位。2010年5月，在区域化党建工作中，我
们充分利用党总支改选的机会，把坚决执行党和国家方针政策、政治坚定、公道正派、能力较强、具有团结合作和奉献精神的同志选进党总支领导班子，努力使社区干部勤于学习，公道正派，既有较高的理论水平，又有丰富的实干精神，能够密切联系群众，胜任新时期党建工作。社区领导班子以党总支中心学习组理论学习、每周晨会、民主生活会等作为主平台，理论学习着眼于学习党的基本知识、社会主义价值体系及科学发展观，着眼于驾驭社区发展全局重大问题，着眼于解决群众关心的热点难点问题，在学习中彰显创先争优工作水平；班子成员每年度开展述职述廉活动，群众的满意度不断提高。在崇川区“率先现代化再造新崇川”建设新征程中，在观音山新城“双百双创”、征地拆迁、房屋征收、秸秆禁烧、信访维稳等涉及居民利益的重大中心任务面前，社区领导干部总是身先士卒，亲力亲为，用党的方针政策说服群众，用满腔真情打动群众，用实际行动诠释社区领导创先争优的表率作用。
2、优化支部结构，打造学习型队伍，合力创先争优。
埭伍桥社区党支部现有党员52名，主要分布于社区13个居民小组。由于先后几轮较大规模的拆迁，党员居住极为分散，且党员中存在“二多一少、一高一低”的情况十分严重。二多一少是：无业党员多、退休党员多，在职党员少；一高一低是：年龄高、文化程度低。针对这种情况，社区党总支按照“老、中、青搭配，兼顾学历、居住地和兴趣爱好”的原则，成立了5个党支部，其中3个为社团党支部，另外在拆迁安置党员集中居住地天山花苑与太平社区党支部建立了流动党员联合党委，为组织党员“三会一课”学习、开展创先争优活动提供了便利条件。社区还结合实际，通过开展“爱企业、做贡献、促发展”活动，指导和鼓励非公企业建立党组织，进而促进企业健康发展，社区先后在悦业纺织和同洲电子等骨干私营企业组建了党支部，形成了社区党总支、党支部一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，有力促进了创先争优活动向纵深发展。
3、提升个人素养，锻造学习型党员，努力创先争优。
社区党总支把“带头学习提高、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头争创佳绩”作为衡量党员开展创先争优活动成效的重要标尺，把学习情况与创先争优实绩结合起来，作为民主评议党员、综合考核评价党员干部的重要内容，在全社区营造了“学先进、赶先进、当先进”的良好氛围，促使部分落后党员思想观念发生较大转变，成为学习型党员的佼佼者。同时，大力发展学习劲头足、政治觉悟高、思想品德好、积极要求上进的优秀青年入党，力求改变党组织中的年龄结构和文化结构，提高社区党组织的整体素质，增强党组织的活力和战斗力。
二、活动搭台，将建设学习型党组织贯穿为民服务之始终
社区党总支通过组织开展丰富多彩的为民服务主题教育活动，多层次、多角度、多形式地不断推进建设学习型党组织。
一是文体乐民。近年来，社区党总支本着“文体服务大众，陶冶居民情操”的宗旨，十分重视居民的文娱体育活动。社区根据居民不同的爱好、兴趣和特长分别成立了喜洋洋舞蹈队、丽音空竹健身队、朝阳青少年武术队、交响乐风筝队及永乐棋牌队等五支特色文体队伍，坚持经常自娱自乐、健身强体。每年充分利用春节、清明、端午、中秋、重阳节等我国传统节日和“五一”劳动节、“七一”党的生日、国庆节等爱国主义节日以及街道“文化体育节”、
“润泽人生读书节”、“邻里互助节”、创文创卫等节日和中心工作的契机，开展了居民群众喜闻乐见的文体活动。先后开展了有较大影响的安居工程慰问晚会、南通大学杏林学院志愿者服务观音山街道启动仪式暨埭伍桥村“鸿运夜.端午情”文艺演出、“移动感恩夜、中秋月圆时”中秋晚会等大型活动,弘扬了“我们的节日”传统文化，极大丰富了社区居民的节日生活。尤其是党总支组织开展的清明祭扫英烈、庆祝建党90周年“唱红歌颂党恩促发展共和谐”大型文艺晚会、国庆升旗仪式等主题活动，宣传了爱国思想、社会文明和公共道德，览物怡情，寓教于乐，收效甚好。这些文化品牌,源于社区,回馈百姓,形成了广泛的社会影响力,有效地增强了社区群众的归属感和凝聚力。
二是综治安民。社区党总支从实际出发，紧扣实现居民群众愿望、满足居民群众需要、维护居民群众利益的主旨开展综治服务活动。社区聘请了两名政法干警和一名专业律师担任社区的法律援助志愿者，义务为社区需要帮助的群众提供法律咨询和法律援助，并通过普法宣传、思想沟通、安置矫正等措施，促进刑释人员积极转变，夯实了平安建设基础。社区还落实了物防、技防、人防等设施，组建了专职巡逻队和党员综治志愿者组成“红袖套”小分队，日夜巡查，坚持“十位一体”综合治理，带动了平安社区的创建。老党员调解室及时排查、发现不稳定因素，把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，每年平均接访群众咨询、调解达80多人次，同时，居民反映的困难问题和合理诉求都得到及时满意的答复和解决。社区成为“长安建设创新管理综治五星级社区”，已连续五年没有发生一起非正常上访和赴省进京上访事件，确保了辖区秩序的安宁稳定。
三是扶困惠民。社区党员志愿者将“群众事务党员干部全程代理制”真正落到实处，志愿服务工作开展得有声有色。为了让广大党员对社区工作的认同，方便党员进行学习、交流，社区成立了“红心党员志愿服务队”，开展党员义务行动，积极参与社区就业帮助、困难帮扶等各种服务活动，形成了“党员一对一结对帮扶”、邻里互助、特困专助等立体式志愿服务网络，同时积极开展医疗保健、心理慰藉、日常照料等居家养老便民服务活动，得到居民群众的好评。
三、创新载体，将建设学习型党组织融入社区发展全过程
一是发挥阵地优势，拓展学习宽度。社区党总支充分运用各级党建网、“村村通”网站、党员远程教育系统、道德讲坛、农家书屋、“埭伍桥之家QQ群”等有效载体，搭建党员群众学习、沟通、交流的平台，延展学习触角，把理论知识与社区发展愿景有机结合起来，把党员干部学习与居民群众学习教育密切结合起来，在全社区营造了“人人皆学、时时可学、处处能学”的文化氛围。
二是丰富学习内容，拓充学习广度。社区通过倡导全民读书、组织外出参观学习等方式，突出学习教育的针对性，先后开展了“我为社区发展献一计”、“好书读后感”征文、“红歌大家唱”比赛、赴浙江南湖、沙家浜、世博园等爱国主义教育基地学习活动，进一步增强了党员群众的将集体主义观念。
三是借助结对共建，拓掘学习深度。社区党总支本着“共建互惠、共同提高”的原则，通过与南通博物苑、南通移动公司、崇川区社保局、等单位进行文明结对联姻，采取“请进来”和“走出去”的交流方式，充分发挥共建单位的组织、人才和资源优势，以共学、共商、共建、共育、共帮、共创为主要内容，展开共建学习。一年来，共建单位在人力、财力、物
力各方面给予社区很大支持，在帮助社区加强组织体系建设、改进工作薄弱环节、总结工作经验、积极探索社区管理工作机制、加强社区四个文明建设等方面发挥了积极的作用，进一步健全了社区党建工作制度、居民代表议事制度、社区预警及应急处理机制、社区帮扶制度等各种长效机制，使社区党员教育、党员活动、群众的自我管理、教育与服务跃上新台阶，有力地推动了社区各项工作的开展。
推荐访问: 加强基层党组织的建设的主题 自身建设 基层党组织 做法