基层党组织建设所需材料
大力加强党的基层组织建设。重视和发挥党的基层组织的作用，是我们党区别于其他政党的显著标志。改革开放以来，党的基层组织建设遇到了许多新情况新问题。党的十四届四中全会专门就加强党的建设几个重大问题作出决定，其中之一就是加强和改进党的基层组织建设。党的十八大以来，习近平同志就如何加强党的基层组织建设作出许多重要论述，创造性地提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能”的思想，有力推动了党的基层组织建设。
一、当前基层党组织建设存在的问题
（一）党委政治站位不高。小部分基层党委“四个意识”不强，履行党建主体责任不到位。工作安排往往以会议落实会议，以文件落实文件；工作指导以考核检查替代；工作责任层层下压层层递减；工作要求停留在基层，落不到实际层面。党委政治核心作用“空心化”。
（二）党支部能力不强。有的党支部组织生活意识淡薄，“三会一课”流于形式或打折执行；有的党支部组织工作跟不上，特别是农村，“书记轮流做，明年到我家”的现象比较突出；有的党支部只会“向上看”，不
会“向下干”，脱离群众，不办实事。支部能力不强，
战斗堡垒作用无从谈起。
（三）政治功能不好。部分基层党组织对党建工作认识不深入，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”
的现象还比较突出。把党建工作当作辅助工作，要求党
建服务乃至服从中心工作。部分党员干部意识形态模糊，不能旗帜鲜明地亮明政治观点，不敢是非分明地同不良
现象做斗争，不愿挺身而出发挥先锋模范作用。
（四）队伍建设不善。一些党组织班子追求一团和气，把民主生活会、组织生活会、民主评议会等严肃的政治
生活视为儿戏，走过场，做样子，没有达到红脸出汗的
效果。部分党员入党动机不纯，学生把入党作为评先评优、入职就业、竞选干部的砝码，成人把入党作为入伍
当兵、升职加薪、猎取政治身份的绿色通道，思想上跑偏，行动上跑远。党务工作队伍建设虚化，党务工作者
往往身兼数职，忙于事务，陷入文山会海的怪圈。
（五）硬件投入不足。突出表现为“六无”。党建无办公场所，党建办公室与业务办公室混同设置；无活动
场地，部分地方没有达到相关面积标准；无档案资料，
组织生活记录缺失，资料管理不规范等问题常见；无经
费保障，往往采取一事一议的办法申请党建经费，没有
按要求设立党建经费专户；无党务工作者，没有按规定
设置相应比例数量的专职党务工作者，有任务临时抽调、借调人员的现象普遍存在。
二、切实提高对基层党建工作的认识
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署
贯彻落实的基础，加强基层党建工作是落实党建工作科
学发展的有效途径，是更好地发挥基层党组织优势的重
要抓手，是加强党在基层领导力的关键所在。
党的十八大以来，习近平总书记着眼进行具有许多
新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程
和中国特色社会主义伟大事业，对基层党建提出一系列
新理念新思想新战略。他指出，治国安邦重在基层，党
的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题
也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本
之举。党的基层组织制度建设改革，着力点是使每个基
层党组织都成为坚强战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全
面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上都
高高飘扬起来。必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下
功夫，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，
让支部在基层工作中唱主角。各级都要重视基层、关心
基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，
确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。以党组织
功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项
部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是
否明显、人民是否满意为尺度，全面检验党的建设各项
工作……
习近平总书记关于基层党建的一系列重要思想和重
要论述，从地位作用到功能定位，从目标要求到方法措施，从工作导向到检验标准都有清晰的解答，系统回答
了基层党建怎么看、抓什么、如何抓等重大理论和实践
问题，为新形势下加强基层党建指明了方向、提供了根
本遵循。
三、紧扣重点推进基层党组织建设
基层党组织建设是一项系统工程，工作千头万绪，
必须在统筹谋划的基础上突出重点，抓住主要矛盾;用马克思主义唯物辩证法看待问题，用矛盾分析法解决问题。根据习总书记的指导精神，基层党组织建设的重点，就
在组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设和
党建基础建设。其中，党组织规范化建设是龙头，带头
人队伍建设是骨架，党员队伍建设是主体，党建基础建
设是基本。抓住这四个抓手，就等于抓住了基层党组织
建设的总阀门、总开关。
党支部是党的基础组织，是党在基层的战斗堡垒，
是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、
管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。加强党支部标准化、规范化建设，是
解决基层党组织工作相关问题的必由之路。一段时间以来，在党中央的领导下，全国各地大范围开展了支部评
估定级、达标创优等工作，加紧制度建设，取得了明显
的成效。党的基层组织进一步延伸，工作立体化推进，
有力地保障了党在基层的领导力。下一步，要继续扶强
惩弱，对好的做法作为典型加以推广，对弱队伍予以清
理整顿，决不允许僵尸组织的存在，排除危害党的领导
力的不良因素。
党组织带头人是基层党组织开展工作的主心骨。
“火车跑得快，全靠车头带”，一个好的党支部书记，
可以让支部工作全面开展，有声有色；而一个不好的支
部书记，足以把支部带向软松散的境地，甚至无法正常
运转。要把党支书的选拔、配备、培养放在上级党组织
工作的重要议程上，把德才兼备的党员干部配上来，把
有担当有作为的党员干部用起来，把有实绩有抱负的党
员干部提起来。要拓宽思路，主要从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支
部书记。有计划地选派党员干部到基层农村去，担任乡镇干部和村党支部书记。积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。
党员是党组织的细胞，是党无处不在的先锋模范。在建设乌鲁木齐县的进程中，共产党员必须勇挑重担、敢为人先，把党的微观形象展示在广大群众面前。要加强党员发展工作，从源头把好质量关。根据社会发展，要注重从非公经济体、新兴产业、知识青年和社会组织中发展党员，让党员在社会各条战线发挥先锋作用。要加强党员教育，坚持以党章为根本遵循，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“三会一课”制度，不断提高全体党员的政治素质和思想觉悟，使全体党员能够牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要加强示范引领工作，注重发现身边的榜样，平凡工作岗位上的好党员，达到发现一个带动一批影响一群的效果。
加强基层党组织建设，资源保障是基础。要进一步加大党建经费财政投入力度，建立基层党组织党建工作专项经费保障机制，为推动基层党建工作规范化、标准化提供强有力的财力保障。要充实基层党务工作力量。上级组织部门应该为基层党组织配备专职组织员、党建
联络员。加强专兼职党务工作者队伍建设，推进非在编专职组织员队伍职业化、专业化建设，拓宽党务工作者的职业上升通道，让他们有奔头。要采取多种途径，加强硬件保障建设。通过自建、租赁、合用等灵活方式，解决党员活动场地、社区服务场所及设施不足的问题。做精活动室、学习园地、道德讲堂等活动阵地，提升党建阵地的吸引力。
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