关于加强乡镇党校规范化建设的理性思考
近日，吉林省公主岭市组建了24个乡镇党校。这是公主岭市委根据新形势下农村基层党建工作作出的一项重大决策，是农村基层党员干部教育培训手段的一大创新。乡镇党校成立以来，有效解决了农村基层党员干部普遍接受系统教育培训的问题，培养了大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，对推动农村经济、社会科学发展起到了基层党校阵地熔炉作用。因此，探索抓好乡镇党校的规范化建设，应该成为当前各级党组织必须高度重视并认真加以解决的基础性工程。
一、加强乡镇党校规范化建设的现实意义
通过规范化建设，使乡镇党校不仅成为提高农村基层党员干部综合素质的培训点和创新农村基层组织建设“三项工程”的切入点，而且要让其成为农村信息化建设的示范点，成为广大农民学习现代农业知识和适用技术的活动点。
一是推进学习型政党建设目标任务的客观需要。党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党作出了重要部署，要求充分发挥党校、行政学院在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。这是从新的历史起点出发，深入贯彻落实科学发展观，全面加强和改进新形势下党的建设的重大举措，也是对各级党校在新形势下提出的新要求。乡镇党校的教育培训，面对的是广大农村基层党员干部，理应在建设学习型政党方面作出表率，尤其是在提高广大基层党员干部理论素养和解决实际问题能力方面发挥主导作用。
二是加强农村基层党员干部接受系统教育培训的重要载体。党员干部教育培训是一项系统工程，保证党员干部接受系统的教育培训，必须依托规范化的教育培训机构才能实现。从近些年来农村基层党员干部教育培训的情况来看，存在的最突出问题是缺乏一个主阵地、一种主渠道。就我市而言，除乡镇的部分领导干部每年有机会到市级以上党校接受教育培训以外，其他干部很少有机会到市级以上党校接受培训，大多数基层党员几乎没有参加过有计划的、系统的、规范的教育培训，一般纯农民党员就更不能论及。同时，面对不断发展的新形势，基层党员干部教育还存在内容不够丰富，教育手段单一，教育的时效性不强的问题。当前要践行和落实科学发展观，解决思想上和经济发展中的实际问题，关键在于发挥乡镇党校的“主阵地”作用，通过规范化教学，使其成为广大基层党员干部接受有计划的、系统的教育培训的重要载体。
三是提升乡镇领导干部自身能力和素质的有效补充。乡镇党校的师资队伍建设是以乡镇领导干部上课为主，专职教师上课为辅，相关专业人员作为补充的授课体系，这样就为乡镇领导干部强化学习、深入研究、展现学习效果搭建了平台。备课、授课的实践过程，就是一个自我学习的过程，一个不断提高自身的能力和素质的过程。给别人讲增强党性，首先自己必须有坚强健全的党性；给别人讲解放思想、实事求是，首先自己必须解放思想、勇于创新；给别人讲致富经验，首先自己必须是致富能手。所以，就乡镇领导干部这一层面而言，乡镇党校实施教育培训的过程，会促使其自身能力和素质得到有效提升。
二、加强乡镇党校规范化建设的目标任务
乡镇党校的根本任务就是实施党员干部教育，提高党员干部综合能力和素质。但在新的形势下，乡镇党校在坚持坚定正确的政治方向基础上，还要开展多功能教育培训，以适应时代的需要。主要应该坚持“三为主”的原则。首先，在教育对象上，要坚持以培训党员为主，注意处理好培训党员与培训乡村干部、入党积极分子等人员的关系，由重点培训党员干部向培训群众拓展；其次，在教育内容上，要坚持以政治理论教育为主，适当安排党纪国法及实用技术、职业技能等科技文化教育，把提高党员的思想政治素质与提高党员带领群众共同致富的能力有机地结合起来；第三，在办学形式上，采取“三结合”为主。一是大集训与专题培训相结合。比如党的理论知识、政策法规等培训，采取大集训形式进行；对于实用技术，则按照“精、小、活”的原则，采取一期多班形式，实行专业化培训；二是“走出去”与“请进来”相结合。除了组织学员到发达地区、先进乡镇参观学习外，还要邀请市内外有名专家前来授课，提高授课级别；三是教师面授与基地参观实践相结合。除了组织学员在课堂接受教师面授知识外，还要组织学员到基地参观实践，现场教学，使学员理论联系实际，易学易懂。三、加强乡镇党校规范化建设的对策思考与实践创新
要使乡镇党校能更好地发挥农村基层党员干部及各类人才培训的“主阵地”作用，结合乡镇党校教学与管理体制改革的要求，应着重在以下几个方面实践创新。
一是要加强基础建设，做到组织机构、师资队伍、教学设施“三到位”。在组织机构方面，要理顺乡镇党校管理体制。把乡镇党校列为市委党校分校，乡镇党校业务上接受市委党校的指导，行政上归属乡镇党委领导。要落实乡镇党校的领导机构，由乡镇党委书记任党校校长，分管组织工作的副书记任副校长，其他党政领导任兼职教员。在师资队伍建设方面，除党政领导干部授课外，还要邀请上级领导和市委党校及有关部门的专家、教师进行授课。根据培训需要，也可以聘请站、办、所等其他部门的专业技术人员作为党校兼职教师，形成领导干部上课为主，专职教师上课为辅，相关专业人员作为补充的授课体系。同时，还可以选聘本地的村干部、劳务能人、种养殖大户，采取现身说法的办法，定期组织开展宣讲活动，传授致富经验，以此拓宽办学思路。在设施建设方面，本着规范、节俭、适用的原则，利用现有会议室作为党校教室，逐步达到“三有”，即有办公场地、有培训场所、有能适应形势发展需要的电教设备。另外，还要注重发挥农村党员现代远程教育站点的作用。
二是完善教学管理，提高培训质量。为了切实提高乡镇党校的培训质量，增强培训的针对性和实用性，要认真抓好教学管理。1、要制定好培训计划。每年初，要根据形势发展情况及本乡镇经济社会发展的实际，及时制定出全年培训计划，使培训目标明确，有计划地开展。2、要选好培训内容。按照“政治理论+实用管理知识和致富技能”的要求，根据乡镇机关党员干部、村干部、农村基层党员及入党积极分子、专业技术和管理人才、农村各类经济组织和中介组织负责人的实际，因地制宜灵活确定培训内容。3、要保证培训时间。党员干部教育要有一定的时间保证，规定党员干部每年参加党校学习的时间，普通党员干部要达到3-5天，支部委员以上党员干部要达到7-10天，新党员和入党积极分子，要保证5-7天的集中学习时间。普通党员年受训率要达到80%以上，党员干部要达到95%以上。
三是突出主题，丰富党校工作内涵。紧扣乡镇各阶段的工作任务，做足、做活党校工作。以各个重大节日为契机，举办专题演讲、知识竞赛、观看录像、图片展览等主题教育活动，通过生动活泼和贴近生活的形式，把培训班办到村头、办到家庭、办到企业，充分发挥基层党校的辐射作用，使党校学习教育活动更形象、更生动，更具有生命力，以此丰富党校的工作内涵。
四是落实培训经费，强化保障。妥善落实教育培训资金，逐步加大乡镇党校规范化建设的投入力度。一是把教育培训经费纳入财政预算，并根据财政增长的状况，逐年予以提高。二是利用好各级党委留存的党费，使党费主要用于党员干部教育培训。三是市一级要根据各乡镇党员干部具体情况，从市管党费中拔出专门资金进行补助。
五是建立长效机制，确保乡镇党校规范有序运行。围绕提高党员干部综合能力和素质这个中心，针对农村基层党员干部的特点，把党员干部教育培训纳入党建工作责任制范围，坚持教育培训考核制度，建立培训档案，把党员干部教育培训情况作为年度考核的重要内容。建立乡镇党校工作制度，做到年度有计划，年终有总结，活动有安排；建立联席会议制度；建立档案资料管理制度，凡乡镇党校教育培训活动中形成的所有资料都要及时收集整理，按年度组卷归档，确保资料齐全。
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