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优化营商环境重在落实到位
作者：刘丹
来源：《丝路视野》2020年第01期
摘;要：近年来，我国营商环境得到很大程度的改善，《优化营商环境条例》的颁布实施更是填补法律空白。伴随着国际经济格局的重大变化和我国经济产业转型升级，如何优化营商环境，重在是否落实到位。只有将《优化营商环境条例》贯彻落实到实处，才能营造出一流的营商环境，才能提升我国经济复兴腾飞的内生动力和国际竞争力。
关键词：优化营商环境条例;全面深化改革
我国第一部优化营商环境的基础性行政法规《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）于2020年1月1日起实施。该条例填补了我国营商环境的法律空白，把近年来优化营商环境的成功经验和做法上升到了国家法规层面，彰显我国全面深化改革和简政放权、“放管服”改革取得阶段性成效，提振我国经济发展腾飞的信心和决心。
一、领会条例深刻内涵，强化营商环境意识
《条例》最核心的要义就是将我国这些年在优化营商环境方面的政策、经验和做法提升到了法律制度层面，形成了更加系统化、规范化、法治化的权威性法律条文。《条例》一共固化和确认的改革举措 50 多项，包括先照后证、证照分离、“双随机、一公开”、市场准入负面清单制度等。通过制度设计把具体程序和营商条件进行法律设定，有效发挥法律引导、实施的作用。各级政府和部门、社会各层面应加强对优化营商环境的深刻认识，坚持解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾，提振市场主体投资兴业的得信心和决心，充分发挥行业协会、公益事业、新闻媒体等优势，强化“人人皆为环境”的意识。
二、切实转变政府职能，构建新型政商关系
各级政府和相关部门、行业协会、公用事业单位等应转变相关职能，严格规范和约束相关行政权力，在法治框架内积极深入探索优化营商环境的相关措施，并出台相关地方性行政法规，制定相关容错机制，针对在探索中出现的偏差和失误，按照规定予以减轻处罚或免责。政府和相关部门应增强服务意识，强化营商环境建设的政府职能，切实转变工作作风，深入开展“党建+营商环境”建设工作，推动政府、企业、社会和公众联动机制，切实解决营商环境问题。开展营商环境专项整治，畅通政企沟通机制和营商环境问题投诉渠道，严厉查处曝光各类企业和人民群众反映的“办事难、办事烦、办事慢”等突出问题，构建新型政商关系。
三、深化商事制度改革，优化市场环境体系
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