临安市南苕溪城区段综合整治提升一期工程河道疏浚防洪防汛应急预案
编制：
审批：
杭州临安荣大建设工程有限公司临安市南苕溪城区段综合整治提升一期
工程项目部
二〇一二年九月三十日
目录
1 总则 (1)
1.1 编制目的 (1)
1.2 编制依据 (1)
1.3 适用范围 (1)
1.4 应急工作基本原则 (1)
2 工程概况及相关防洪措施 (2)
2.1工程概况 (2)
2.2防洪方案 (2)
2.3组织管理措施 (4)
2.4物资设备人员保障措施 (4)
3 组织机构与职责 (5)
3.1应急组织体系 (5)
3.2应急救援机构相关人员应急职责 (7)
3.2.1现场总指挥职责 (7)
3.2.2组员职责 (7)
3.2.3抢险人员配置及职责 (8)
4 应急响应程序 (8)
4.1 基本应急响应程序 (8)
4.2 指挥与控制程序 (9)
4.3 资源调度程序…………………………………………………………. .9
4.4 医疗救护程序 (9)
4.5 应急人员的安全防护程序 (9)
4.6 应急结束 (9)
5 奖惩 (9)
6 附则 (10)
7 附件：防洪工作小组人员通讯录 (11)
临安市****************************工程河道疏浚防洪防汛应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为保证本工程施工期间河道泄洪通道畅通，保证临安市******************工程施工现场不受暴雨引发的洪水、泥石流、溃坝、洪水倒灌，危及河道两侧群众生命、财产安全，保证临安市**************工程施工现场人员及设备物资安全，编制本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《堤防工程施工规范》等有关文件精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。
1.3 适用范围
本预案适用于*******************工程施工期间河水水位上涨影响河道泄洪能力，骤降暴雨引发的泥石流、山体滑坡等引起溃坝、洪水倒灌危及施工现场周边群众生命、财产安全，工程建设人员生命、财产安全以及项目施工安全等情况下，进行洪水、泥石流、山体滑坡等灾害事故的监测、预防和抢险救灾工作。
1.4 应急工作基本原则
（1）以防为主常备不懈
河道疏浚防洪防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制订并实施河道疏浚防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。
（2）科学调度全力抢险
发生洪水、泥石流、滑坡等险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护周边群众、工程建设人员生命和财产安全。
2 工程概况及相关防洪措施
2.1 工程概况
本工程是临安市苕溪综合整治提升工程的一部分，任务是提高南苕溪城区段堤防的防洪能力，保障人民生命财产和工农业生产等各项事业的安全，适应经济和社会的发展需要和景观要求。
通过修建防洪堤等整治措施，消除水患，使本区段的防洪能力达到50年一遇，与已建地方形成完整的封闭圈，并改善沿溪城市环境。
堤防为混合式结构。
工程项目主要有土石方开挖、砂砾石填筑、砼底板、C20砼灌砌石挡墙、南北岸防渗工程等。
堤坝两侧地形平坦、开阔，高程34.88~51.23m；现有堤坝高约4m。场地地貌单元属南苕溪冲洪积平原。河堤单元属苕溪河漫滩与一级阶地的交汇地带，场地地形平坦，地基土除浅部分的卵石层外，下部为基岩构成。场地构成地质条件较为良好。
根据调查，原有河堤为重力式挡墙结构，基础持力层为1层卵石。从现状分析，原有河堤总体状况良好，未见堤岸临河面堤角冲刷破坏现象，无塌岸等不良现象发生。为确保本工程施工的顺利开展，施工过程中在苕溪开设道口三个：苕溪北路天松花苑处一个、苕溪北路临西桥东面20米处一个，苕溪南路万马桥西面
300米处一个。
工程区主要涉及临安市苕溪南岸，北岸段，涉及人口为1.3万人，农田300多亩。沿岸主要有厂房、农田、在建小区等。
工程所在区域属于杭州市多暴雨地带，暴雨开始于5月，终止于10月，其中以6～9月最多。苕溪河流域内满洪水主要有暴雨形成，由于气候和地形的因素，山区易发生洪泥石流。
我项目部负责左右桩号K0+000～K3+250段的施工任务。开工日期为2012年9月20日至2013年1月20日完工，本标段计划于2011年12月25日前完成河道内的施工内容。我工程现已在原防洪坝开设临时施工道口，顶宽4米，高度1.5米，1:1坡布置。施工期间若洪水流量超过临界值，将直接影响河道泄洪能力，危及河床内的人员、设备、物资的安全并危及堤坝两侧群众生命、财产安全。所以，抗洪抢险任务十分艰巨。根据市防汛办公室的洪水预测通知，采取相应措施保证现场安全。
2.2 防洪方案
2.2.1施工的情况及防洪范围
防洪范围为临安市******************工程施工段。防洪重点为原防洪坝上开设的临时施工道口。
由于洪水水量大过临界量，原防洪坝上开设的临时施工道口洪水倒灌，将对防洪坝周边群众生命、财产安全造成威胁,为此防洪防汛任务艰巨。
2.2.2 河道疏浚防汛抗洪响应情况：
1、现在工程已经开展紧张施工，项目应急响应工作主要是对水文条件进行密切监控，及时收听天气预报，保持和市气象部门、防汛部门的互动联络。
2、由测量监控组负责对河道、水文等进行实时监控，对河岸两侧原防洪坝以及临时施工道口进行观察，出现洪水时，马上报告。
3、抢险组立即处理，对河道沿线防渗工程挡墙基础开挖段用编织袋装砂砾石进行加固。
4、加强对气象的关注，如有暴雨或骤降暴雨预计会引发大洪水有漫过临时施工道口的可能，抢险组立即对现有临时施工道口用混凝土进行浇筑并在迎水坡用编织袋护坡进行加固。
5、在汛期、洪水到来之前，加强对防洪材料的储备工作，储备物资具体为:
1）储备编织袋3000条。
2）储备石料1000方左右
3）对现场机械灵活调度，确保防洪时有挖掘机两台，装载机两台。
4）所有施工人员均参加抗洪抢险工作，确保常态防洪民工50人左右。
2.2.3 保证措施
在汛期、洪水到来之前，加强对施工现场的防汛准备工作，保证措施为：
1、河道内防渗工程基础开挖面和班组施工面保持40米之内，一旦收到防汛信息，能够将开挖面进行回填或浇筑。
2、在施工现场河道中间开挖一条宽5~10米、深度为1米左右的疏导渠，对河道内现有水流进行中间引流，用管径1.5m 钢筋混凝土圆管涵替代原临时便道中埋下的圆管涵，以保证现有水量的三倍流量通过考虑。
2、对河道内临时道路设置防护坡，并在防护坡迎水面用编织袋装砂砾石进行加固，目的是将洪水引向河道中间，防止洪水冲刷原有防洪坝。
4、收到防汛信息后，原防洪坝开设的临时道口每处放置挖机一台，以便及
时对道口进行浇筑、回填。
2.3 组织管理措施
（1）与业主、监理建立防汛联动机制，保持洪、汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。
（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化情况。
（3）24小时安排专人值班巡堤，做好值班记录。发现问题及时上报项目部。
（4）汛期所有人员设备等均不得在河道右侧的位置过夜，应停放在岸上。
（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防汛思想认识。
（6）所有防汛人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。
2.4 物资设备人员保障措施
（1）为了保障河道疏浚防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：
（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录。同时做好临时施工道口、防护破、工程施工地段的安全检查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。在汛期加强对配电柜设施等的安全检查工作，使之处于良好运转状态。
（3）项目部所有人员及现场作业队在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗。
（4）其他工程量：备用片石100m3。
3 组织机构与职责
3.1 应急组织体系
1、临安市南苕溪城区段综合整治提升一期工程河道疏浚应急领导小组：
组长： ***** 158******** （总指挥）
副组长： ***** 158******** （副总指挥）
***** 158******** （副总指挥）
组员： ***** 158******** （现场指挥）
***** 158******** （现场指挥）
***** 158******** （现场急救）
***** 158******** （现场监控）
***** 158******** （现场抢险）
***** 158******** （联络员）
***** 158******** （后勤保障）
***** 158******** （现场抢险）
***** 158******** （现场抢险）
***** 158******** （后勤运输）
***** 158******** （现场抢险）
***** 158******** （现场抢险）
***** 158******** （现场急救）
***** 158******** （现场抢险）
***** 158******** （后勤运输）
2、河道疏浚防洪防汛应急分队：
1）、机械应急分队：
队长：******
副队长：******
在洪灾发生时有权调动所有作业机械；
2）、人力应急分队：
队长：******
副队长：******
配备抢险队员为******、******、******、******班组施工人员50名；
3）、物资筹备分队：
队长：******
副队长：******
队员为后勤保障部全体人员，保障物资供应。
4）、观测监控应急分队：
队长：******
副队长：******
组员为安全科全体成员，在汛期24小时轮流值班，并做好值班记录。
5）、医疗救治应急分队：
队长：******
副队长：******
组员为现场施工班组负责人员及司机班人员。
3.2 应急救援机构相关人员应急职责
3.2.1 现场总指挥职责
（1）接受市防汛办、业主及监理等上级机构的领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；
（3）负责河道疏浚防汛抗洪应急救援指挥工作，统一协调应急资源；
（4）确定与业主及监理的相关联系人，及时向有关部门汇报；
（5）审批项目部河道疏浚防汛抗洪应急救援费用；
3.2.2 组员职责
组员分为观测监控分队、物资筹备分队、设备保障分队、劳力投入分队、医疗救治分队，由相关部门主要人员担任。分别负责以下职责：
1）通过组织巡堤值班及观测监控人员对汛情进行实时监控预警；
2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；
3）在汛期积极主动和业主应急指挥部等上级相关单位保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动；
4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作；
3.2.3 抢险人员配置及职责
抢险人员由生产技术部全体成员及劳务施工队员担任，听从队长指挥，做好以下工作：
在河道疏浚防汛抗洪应急期间，用编织袋装土对堤坝、便道等处出现的小型溃口、泄露、管涌等进行封堵；在临时防护坝淹没之前，撤离现场的物资、设备；在需要对主河道内土石方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河道进行开挖破堤泄洪；对暴雨引起的泥石流、滑坡等进行清理疏通；
4 应急响应程序
4.1 基本应急响应程序
4.2 指挥与控制程序
河道疏浚防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长黄诚。负责现场监控的安全员、施工队长、部门主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。
4.3 资源调度程序
由生产技术科负责所需物资的调动，机械设备部负责抢险设备的调配。后勤保障部负责物资的供应。
4.4 医疗救护程序
接到启动应急预案通知后，办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。
4.5 应急人员的安全防护程序
在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。
4.6 应急结束
根据监控组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。
5 奖惩
一旦发生洪水、泥石流、滑坡等灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动
应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。
在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）使项目部的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告事故真实情况的。
（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）有其他危害应急工作行为的。
6 附则
6.1 本预案的执行由项目部安全科进行检查、督促，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、相关奖惩规定进行考核奖罚。
6.2 本预案由安全科负责组织制订并适时修改、更新。
6.3 本预案自发布之日起实施
*******************公司
************************项目部
二〇一二年九月三十日
7 附件
1、防洪工作小组人员通讯录