关于环境保护专项检查情况的报告
环保部办公厅：
按照环保部《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》（环发2014]35号）安排，我省迅速开展了以落实《大气污染防治行动计划》和保障饮用水源环境安全为重点的环保专项检查。现将有关情况报告如下：一、加强领导，精心组织
接到环保部通知后，我厅领导高度重视，立即安排落实。2014年3月3日，我厅向各地市下发了《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》（陕环函2014]184号），对各市（区）开展专项检查进行了周密部署，确定五项检查内容：一是各市（区）落实《治污降霾保卫蓝天五年行动计划》进展情况，重点检查涉气排污企业污染治理设施运转和污染物达标排放情况；二是我省关中地区贯彻落实《渭河流域水污染防治三年行动方案》进展情况，重点涉水企业环保设施运行情况、污染物排放情况及一、二级保护区内违法排污口关闭、取缔情况；三是对全省涉铅、镉、汞、铬和类金属砷的重金属排放企业进行全面排查，重点检查一、二级饮用水源保护区内重金属排放企业取缔、关闭情况及废弃物堆放场和废渣收集、贮存、处置情况；四是核查城镇污水处理厂、工业园区污水集中处理设施和垃圾填埋场运行情况；五是检查2013年度群众投诉案件办理情况，重点核查群众反复投诉案件和热点环境信访问题办理情况。
我厅成立了由省厅主要领导和厅机关职能处室负责人参加的专项检查
领导小组，实行分片负责制，抽调省厅大气办、污防、环评、总量、生态等相关处室人员组成工作小组，统一协调指导、督查各市（区）专项检查工作。
各市（区）按照省厅通知要求，立即行动，根据本地区实际情况，组织相关业务科室成立了检查组，配备精干力量，明确工作任务，统一思想、加强培训，迅速开展了执法检查。
二、全面排查，重点整治
环保专项检查期间，按照行动方案，我厅组织各级环保部门，对危害人民群众身心健康和正常生活的大气污染、饮用水源污染、噪声污染以及建设项目违法问题、重金属治理等方面的问题进行了拉网式的排查摸底，汇总归类，并逐一进行清理整顿。
（一）落实《治污降霾保卫蓝天五年行动计划》专项检查情况
我省组织开展了以西安为中心、关中区域其它主要城市为重点的大气污染防治专项检查，特别是对各类工业园区及工业集中区、区域污染严重的“城中村”和城乡结合部企业集中区域，集中力量进行检查。XX市采取明查和暗访相结合、白天和夜晚相结合的方式，通过暗查和媒体曝光，针对城乡结合部，特别是XX市绕城高速两侧的“十五小”企业大气污染问题，集中开展了“治污减霾保卫蓝天”执法活动，先后对百余家企业进行了突击检查，并在省内主流媒体公开曝光了一批存在严重问题的涉气企业，有效地打击了企业违法排污行为。
XX市对全市火电、水泥和化工等涉气排污单位开展执法检查。重点检
查企业除尘、脱硫、脱硝设施运转情况和污染物达标排放情况，认真分析中控数据以判断大气污染治理设施是否正常运行；检查烟气cems 现场端设备运行状况，将现场监控的二氧化硫浓度、氮氧化物浓度、烟尘浓度数据与市级监控平台数据进行对比，确保上传数据的真实性；对cems设备全部进行现场标气检测，校验设备的精确性；对企业堆煤场、运煤车辆的扬尘治理、防风抑尘网建设进展情况进行了检查；对陕西咸阳化学工业有限公司、渭河发电有限公司、大唐热电厂烟尘、脱硫、脱硝升级改造等重点治污降霾项目进行专项检查，督促企业加快项目进展，倒排工期，确保7月1日新标执行后达标排放；对渭河发电有限公司、大唐热电厂煤场扬尘防治不规范的问题进行了处罚。XX市草拟了《治污降霾保卫蓝天行动计划(2014-2017年）》实施方案，并报送XX市政府审议执行；对全市范围内涉气排污单位进行了检查。XX市环保局立案查处了陕西陕化煤化工有限公司3台各260吨燃煤锅炉脱硫除尘设施运行不稳定及废煤灰场管理不规范等环境违法行为；对部分企业原材料堆存场防扬散措施不到位问题，执法人员现场要求立即采取有效措施，消除污染；对XX市XX县顺昌焦化有限公司焦炉消烟除尘车不能正常运行，化产工段脱硫、硫酸铵、蒸氨塔因产能不足，不能正常运行的违法行为，XX县委办、政府办要求该企业于2014年3月30日前完成整改（澄办字2014]3号）；对XX县东片、西片的非法石料厂，由电力部门采取强制断电措施，进行停产整治。
XX市为落实《治污降霾保卫蓝天五年行动方案》，进一步加强了对大气
污染企业的环境监管力度，重点检查了燃煤锅炉脱硫、脱硝和除尘设施运行以及燃煤锅炉企业堆煤场的建设、运行情况。XX市环保局要求企业确保污染治理设施的正常运行，并完善储煤场的“三防”措施；全面整治燃煤小锅炉，加快推进区域内10蒸吨以下的燃煤锅炉拆除工作；针对XX市扶风祥云热力公司、岐山岐星热力公司等几户企业堆煤场不规范，陕西宝鸡第二发电有限公司1-3号储煤场未建防风抑尘网等环境问题下发了整改通知书，并积极对企业的整改情况进行后督察，确保整改到位。
（二）关中地区贯彻落实《渭河流域水污染防治三年行动方案》进展情况
今年是落实陕西省政府《渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014年）》庄严承诺的最后关键年，为了切实改善渭河水质，强化对渭河污染源的精细化管理，我厅由陕西省环境保护执法局牵头开展了以省环境监测中心站技术支持，水利部门普查的渭河排污口为参考，沿渭各市（区）环保部门参与的专项执法活动。在执法活动中对渭河省界、市界、县界断面和所有向渭河干（支）流排放的排污口污染物浓度、排放流量及相关工业企业、渭河污染防治三年项目进展情况进行了核查，全面掌握渭河污染现状，为下一阶段准确定位渭河污染治理攻坚重点，确保年内渭河变清任务完成，加强渭河流域重点污染源常态化管理打下了坚实的基础。
XX市采取日常监管与不定期抽查相结合等多种执法形式，强化对污水
处理厂的环境监管，主要检查企业的污染防治设施运行情况、污染物排放情况。XX市环保局对污染治理设施运转不正常、废水超标排放的企业进行了处罚；对处理设施落后、不能满足处理要求的企业下发限期整改通知书，要求不能达标排放的污水处理厂进行提标改造，确保“渭河三年变清”目标顺利完成。
XX市召开专题会议，安排布置了对境内渭河主要支流皂河、太平河、大环河沿线涉重金属企业的排查工作，严肃查处环境违法行为，并责令限期整改，并不定期核查整改进展情况。
XX市在加强对14家污水处理厂日常监管的同时，加大对污水处理厂收水范围内企业的监管排查力度，增加监管频次，对发现的环境违法问题，严格按照《中华人民共和国水污染防治法》相关规定和环保部《关于城镇污水集中处理设施直接排放污水征收排污费有关问题的复函》（环函2011]188号）规定严肃处理，确保污水处理厂正常运行并稳定达标排放。XX市环保局依据市级监控平台数据，采取明察暗访方式，不定期对各污水处理厂的运营情况进行检查，综合运用法律、行政、经济等手段，抓好城市污水处理厂的运行监管，努力改善渭河咸阳段的生态环境；对在建污水处理厂及工业园区污水集中处理设施进行实地检查督办，强力推进工程建设，确保高质量完成此项重点工程，按时投入运营。
XX市政府印发了《XX市渭河流域水污染防治三年行动实施方案》和《渭河流域水污染补偿实施方案》；完成工业企业废水深度治理项目20个，
污水处理厂提标改造项目11个，新建污水、垃圾处理项目10个、建成投运28个畜禽养殖污染治理设施；淘汰关停3家企业；在建项目总投资3亿元，完成投资近8千万元。
根据渭河监测断面显示，2011年至2013年，渭河潼关吊桥陕西省出境水质断面，主要污染物浓度呈下降趋势。
（三）开展涉重金属排放企业环境管理情况
我厅在近年专项执法检查的基础上，结合污染源普查情况，重点检查了涉重金属企业废水、废气（包括无组织排放）排放、废渣收集、贮存及处置和应急处置情况；建立定期监督性监测制度；在全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的区域、企业，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。
XX市对4个重点区域和33家涉重企业加强排查和监管。XX市环保局协助陕西锌业有限公司完成第三期移民搬迁安置工程方案的编制，并督促企业按期完成制酸尾气脱硫工程脱硫塔和电气、管道建设和冶炼废水回用、电解酸雾治理、噪音治理工程，并尽快进行调试；加强对企业污水处理站、在线监控和车间除尘器等主要环保设施运行的日常监管，保证正常运行；协调XX市环境监测站与企业共同建立了环境监测中心，开展常规监测，为污染治理和日常环境监管提供数据支持。XX市针对目前全市正常生产的3家涉重金属排放企业进行了重点核查。XX市环保局责成金堆城钼业股份有限公司规范原料、产品、废弃物堆
放场，完善重金属污染突发事件应急预案，报环保局审核、备案；对3月12日夜间,该企业5号泵站突发尾矿索桥翻浆事件，报告不及时、处理不及时的违法行为，下达了“行政处罚事先告知书”。XX市XX县政府对未能完成治理任务的白水金泰实业有限责任公司，由XX县电力部门采取强制断电措施，进行停产整治。
（四）核查城镇污水处理厂、工业园区污水集中处理设施和垃圾填埋场运行情况
我厅对照2013年全省105家城镇生活污水处理厂专项执法检查发现的环境问题和整改落实进展情况，开展了专项检查，督促环保部门加强监管，协助企业或运营单位制定整改计划、明确完成时限及落实相关责任人。
XX市按照“汉江流域污染防治三年行动计划”要求，启动了绿水环保专项执法检查，对全市城市污水处理厂、垃圾填埋场和汉江干支流沿线重点工业污染源运行情况进行现场检查；将“两场（厂）”执法检查中发现的问题以全市汉江污染防治三年行动领导小组办公室名义向11个县区政府进行了通报，并将检查发现的21个企业环境违法问题通报县区环保局要求予以处理。
XX市组织开展了污水处理厂执法督察，在各县区排查整治的基础上，组织对XX市江北污水处理厂、XX县污水处理厂设施运行情况暗访督查；对XX市江北污水处理厂不能满负荷运行、紫阳污水处理厂污泥转运不规范等问题依法下达了限期整改通知书，责令其限期改正；对安康江
北城区污水管网设计存在缺陷、建设不到位的问题，向XX市XX区政府和XX市住建局下发了督办函，要求进行完善解决。
XX市对全市7个城镇污水处理、1个省级工业园区污水处理厂进行了重点检查。XX市环保局针对市区污水处理厂污泥违规处置问题，责令企业限期整改；XX县针对县污水处理厂2013年市级挂牌督办未摘牌问题加强督办，启动县城中心街雨污分流工程，并督促企业先后对粗格栅进行更换，对悬流沉砂池、提升泵、配水池、脱泥设施及在线监控设施进行维护，确保出水稳定达标排放，协助企业完成摘牌工作。（五）群众投诉案件和热点环境问题办理情况
我厅进一步加强“12369”环境信访热线管理，完善“12369”环保投诉无间隙受理，确保热线接听畅通。对群众投诉反映的环境问题，热情受理、耐心解释、及时查处、定期回访，尽最大努力将环境污染问题彻底解决，做到让群众满意。
XX市对群众反映强烈、媒体报道的建筑工地扬尘、车辆尾气排放等问题，组织市安监、国土、住建、交通、公安交警等部门开展全市污染专项检查，约谈违法工地的法人，对其违法行为予以处罚并在媒体上公开曝光，由市环境监察支队督促限期完成整改，并按照《陕西省大气污染防治条例》实施处罚，有效控制了辖区扬尘污染。
XX市对2013年群众投诉案件进行了后督查，对反复投诉、群众持续关注的热点环境问题进行及时查处，对部分案件进行电话回访和现场回访。XX市环保局针对群众反复投诉的顺昌焦化公司污染问题，对其下
达了限期整改通知，要求于2014年3月30日前完成整改；对群众反复举报、长期非法生产的4家石灰窑，由XX县西固镇政府牵头组织，矿产局、环保局等部门配合，进行了强制拆除；对噪声扰民的XX县恒力铸造有限公司，责令停止生产、实施搬迁。
XX市对群众反映突出的投诉案件，进行重点查处；对同源镁业有限公司，违法排污导致周边空气污染、村民房屋潮湿和墙壁开裂等环境问题进行立案查处，责令企业限期完成污染防治设施的维护，同时责成企业负责人积极与附近群众联系，主动告知整改进展情况，妥善解决群众反映的环境污染问题。
XX市对全市2013年受理的211件环境污染投诉和2014年第一季度受理的42件环境污染投诉一一回访，重点对群众反复投诉案件和热点环境信访问题办理情况进行详细核查。XX县商镇桃园村小造纸污染问题以及龙驹镇陈家村八组养殖场污染问题2013年以来群众反复投诉，环保部门多次查处、协调均未得到彻底解决，对此XX市、县高度重视，XX县主管县长带领县环保局、镇政府主要负责人，深入现场进行调查研究，召XX县长办公会，依法拆除造纸作坊生产设备，对其实施强制关闭，并责令限期搬迁陈家村养殖场；对《陕西新闻》“第一新闻栏目”报道XX市XX区黄沙河一养猪户环境污染问题，XX区政府迅速组织宣传部、政府办、环保、农业等8家单位联合执法，对该养猪场实施了取缔关闭，及时消除了环境污染问题。
三、严格执法，巩固成效
通过此次环境保护专项检查活动，打击了一批违法排污企业，极大震慑了企业的环境违法行为，保障了群众合法环境权益。为确保环境执法监督工作取得实效，今后我厅将继续做好：
（一）依据《陕西省“治污降霾保卫蓝天”五年行动计划》，落实《陕西省大气污染防治条例》，进一步加强大气污染源监管，加大行政执法力度，按照“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，在降低企业环境污染入罪门槛的同时，依据环保法律法规，严肃查处违法排污企业，集中力量解决对涉气环境违法行为处罚力度不够、监管不力、地方保护主义等问题，以更大的决心、下更大的力气破解执法难题，强化管理，严格履行执法监督职责，确保大气污染防治工作早见成效。
（二）为实现渭河流域陕西段污染防治目标，保障公众环境权益，实施对渭河流域污染源的“网格化”、“精细化”、“效能化”监管，加大辖区内渭河流域水污染防治工作的力度，切实做到建成项目抓运行、在建项目抓进度、未见项目抓开工，确保“渭河三年变清”收官之年工作任务圆满完成。
（三）对我省重点污染源加大日常监管频次和防控措施，严防各类环境违法行为的发生；完善环境应急预案，确保环境安全。
（四）落实各项投诉举报制度，坚持以人为本，积极创新方式方法，拓宽信访投诉渠道，努力提高办理信访投诉的效率和效果，提高广大人民群众参与环境保护的积极性。
（五）加大环保法律法规的宣传力度，充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传和普及环境保护知识，提高群众的环境意识，调动群众参与环境保护的积极性和主动性，增强企业管理人员的环境守法意识，切实维护群众环境权益。
专此报告。
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