2017年党风廉政建设工作会议工作报告
市住建委2017年党风廉政建设工作会议工作报告同志们：受市住建委党委委托，我代表市住建委纪委向会议作工作报告。本次会议的主要任务是：认真落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委十三届二次全会精神和市委、市住建委党委要求，总结2016年党风廉政建设和反腐败工作，部署2017年工作任务。委党委对本次会议高度重视，专门召开党委会传达学习了中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，审议委纪委工作报告，研究讨论重点工作。刚才，伟胜主任对贯彻上级纪委的部署，做好新形势下我委党风廉政建设工作提出了明确要求，等下，市纪委胡林辉常委将作重要讲话，对我委党风廉政工作进行具体指导，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。过去的一年，市住建委党委坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，以管党治党的高度自觉，切实履行主体责任正风反腐态度坚决，班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设工作；委纪委切实履行监督责任，持续推进专项整治，准确运用“四种形态”，督查工作深入开展；委属各单位党组织和班子成员认真履责，齐抓共管、严抓严管，忠诚履职尽责。如市住建执法局实行工地执法监管人员“双向监督”，定期征求意见、调查回访；市征收办将廉政风险关口前移，组织区县征收工作一线人员开展经常性廉政教育；市建设综合开发公司签订项目合同时增设廉政条款，全程监督实施等措施，均得到了市纪委的高度肯定。市住建委党风廉政建设取得了新成效，在全市党风廉政考核经济管理类单位中获评第一。——管党治党责任不断夯实。抓好责任分解，细化责任清单，发放《“两个责任”履责纪实手册》并督促提醒，及时抽查，完善廉政谈心、集体廉政谈话等制度。党委书记率先垂范，领导班子带头同分管的机关处室、委属单位党员干部开展谈话提醒，对落实“两个责任”不力的单位党组织和个人进行了诫勉谈话和约谈，将党风廉政建设责任制落实情况纳入检查考核，以责任追究督促“两个责任”落实到位。——廉政宣传教育不断深入。开展《准则》《条例》等党纪党规的学习，在全市党纪条规电视抢答赛中荣获第二
名。丰富廉政宣传教育途径，组织干部职工观看廉政教育宣传片、参观市纪委办案点、廉政教育基地。编发典型违纪案例短信，摆放廉洁自律警示牌，设置廉政文化墙，开展“廉政文化进工地”，市纪委网站首页刊发我委纪检工作信息16篇。——风险防控制度不断完善。出台《市住建委落实“三重一大”事项集体决策制度自查自纠及督查工作方案》；出台财经领导小组会议制度，印发内部控制建设实施方案、财政专项资金管理办法、财务管理目标考核标准；机关设立审计处，制定内部审计管理办法；出台委系统领导干部因私出国（境）登记备案规范要求，印发《委机关公务用车暂行管理办法》；房屋产权登记职能划转后，政务服务窗口进一步严明纪律，严格管理，规范服务流程，有效杜绝“黄牛”现象。——纪律审查方式不断改进。全委系统开展各类廉政谈话x人次，信访监督谈话x人次，廉政提醒谈话c人次，谈话函询x人次，其他谈话x人次。完成了10个信访举报件、31个问题交办件和9个巡查发现的问题线索的调查处理，共立案x件，结案x件，给予党纪政纪处分x人。纪律审查工作实现零违纪、零事故。——专项整治实效不断提升。深入开展“纠‘四风’治陋习”和“雁过拔毛式腐败问题”专项整治，全面开展自查自纠，严肃查处了收受红包礼金、公车私用、违规发放奖金、工作纪律松散等违纪行为；现场督办了浏阳市达浒农村危房改造优亲厚友案，追回危房改造资金4万元；我委督查落实“两个专项整治”工作经验被《xx 纪检监察工作动态》2016年第39期推介。“市住建系统开展纠‘四风’治陋习专项整治” 工作做法被市纪委、市广播电视台合办的《廉政xx》综述报道。——问题整改成果不断巩固。严格落实巡查反馈意见的整改落实，完成34项具体整改任务，中纪委《党风廉政建设》刊物推介有关经验。完成审计发现的委属单位突出问题的整改落实，开展了行政效能监察，推行简政放权，建立服务对象评价机制，引入社会公众机构，加强对窗口部门、监管部门的公众监督，使行业的行政权力在阳光下运行。——纪检队伍建设不断强化。委纪委、委监察室主动退出各类议事协调机构，不直接参与市场行为的监督；完成纪检队伍建设现状调研，增加委监察室工作人员2名，增设部分委属单位纪检监察机构编制，对未设专职纪检负责人的委属单位明确1名临时纪检负责人。组织委系统71人次参加上级纪检业务培训，召开纪检监察干部业务例会，开展“3+1”模式培训，委系统纪检干部受训率达到x%。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到问题和不足：住
建委党员人数多，业务范围广，权力实，党风廉政建设工作任务重、压力大。从全面从严治党责任落实情况来看，少数委属单位、企业“两个责任”落实不力、推进不平衡、压力层层递减现象还存在，个别单位廉政风险防控措施还需加强。从党员领导干部个体来看，少数党员干部纪律意识不强，违反廉洁自律规定的行为和顶风违纪现象仍有存在；从全委执纪监督领域来看，风险区域依然存在，准确把握运用“四种形态”能力还有待提高；从委属单位纪检机构配备来看，纪检工作力量和机制有待加强。对此，我们在以后工作中要进一步重视，认真研究解决。同志们，省、市党代会提出了今后五年的目标、任务和愿景，对推动全面从严治党向纵深发展提出了新的要求。刚刚召开的中央纪委七次全会、省纪委二次全会和市纪委二次全会就坚定不移推进全面从严治党，进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作作出了具体部署。2017年，是深入贯彻落实党的十八届六中全会的起步之年，全面实施《问责条例》《党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》的关键之年，是党的十九大即将胜利召开之年，也是新一届市委、市纪委工作的开局之年，做好今年工作至关重要。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实上级纪委部署要求，紧紧围绕住房和城乡建设中心工作，坚定不移推进全面从严治党，严肃党内政治生活，着力强化党内监督，压紧压实“两个责任”，切实严明党的纪律，保持正风反腐定力，推动全委系统党风廉政建设向纵深发展，为xx住建事业健康发展营造更加风清气正的政治生态。一、严肃党内政治生活，加强党内监督切实严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党的领导核心，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，督促党员干部牢固树立“四个意识”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，提高政治站位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把严明政治纪律和规矩放在首位。各单位要加强对政治纪律执行情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查，加强对贯彻落实市委市政府、委党委重要部署的监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通，杜绝“只发文不落实，只开会不落地”现象。严把选人用人政治关、廉洁关,对违反政治纪律的情形严肃查处，对信访举报线索深挖细查，对政治上有问题的一票否决，扎实抓好党风廉政意见回复关。加强对党内政治生活开展情况的监督检查。严肃党内政治生活，教育党员干
部用好批评和自我批评武器，各级党组织负责人要有“婆婆嘴”，常念监督“经”，发现问题及时提醒。各级纪检部门要强化对党内政治生活开展情况的监督检查，切实增强党内政治生活的原则性和战斗性。督促指导各单位党组织开好民主生活会，深入剖析问题，严肃认真点评，对群众反映、巡查和审计发现、组织约谈函询的问题在会上作出说明，提出整改措施。严查违反党内政治生活制度的问题，加强对民主集中制、党委议事规则、谈心谈话和请示报告等制度执行情况的监督检查，发现问题及时查处，切实加强和规范党内政治生活。加强对“关键少数”特别是一把手的监督。要切实加强自上而下的组织监督。上级党组织一把手强化对下级一把手的监督，平时多过问，及时发现问题，对群众反映强烈的问题及时约谈。落实领导干部有关事项报告制度。各单位纪检负责人要切实履行监督责任，加强对本单位领导班子成员的监督，每半年向上级党委、上级纪委报告一次本单位班子成员特别是一把手落实全面从严治党主体责任和廉洁自律情况。对于该发现问题未发现、发现问题不报告的失职渎职现象，严格追究党组织负责人和纪检负责人责任，对于领导干部配偶、亲属利用职权谋利的情形，一查到底，违纪必究。二、加大问责力度，压紧压实“两个责任”层层传导履责压力。紧紧牵住主体责任这个牛鼻子，坚持一级做给一级看，一级带着一级干。各单位党组织要牢固树立“不管党治党就是失职”的观念，进一步强化责任意识，敢于担当。党组织负责人要当好第一责任人，对本单位政治生态负责、对干部健康成长负责，在统筹协调、组织推动、监督检查上作出示范，班子成员要认真落实“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设。把落实全面从严治党责任情况作为监督执纪和绩效考核重点。抓好民主决策、四项谈话、述责述廉等制度的落实，进一步细化和明确“三重一大”集体决策制度相关程序，督促领导干部真抓真管。推动责任落到实处。推进管党治党责任的全覆盖，对《“两个责任”履责纪实手册》填写情况和《主体责任操作手册》《监督责任操作手册》落实情况开展专项检查，防止责任落实表面化、形式化。对督查督办、检查考核、纪律审查中发现的履责不到位的问题，及时约谈，督促整改。强化责任追究。严格落实《中国共产党问责条例》，坚持失责必问，问责必严，加大问责力度。完善党风廉政建设考核评价体系，强化考核成果运用，实施工作效能问责机制，对处室、单位和工作人员出现行政效能方面的问题实施问责，以强有力的问责督促机关处室和委属单位责任落实
到位。三、咬住作风建设不放松，着力常态长效持之以恒纠“四风”。持续推进“纠四风、治陋习”专项整治。把纠正“四风”往深里抓，实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。对无视中央八项规定精神、违反“六项纪律”、潜入地下公款吃喝、不吃公款吃老板等隐性变异“四风”穷追猛打。重点整治违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、收送红包礼金、公款旅游、红顶中介、涉赌涉毒、出入私人会所、证件挂靠违规取酬等顽疾，对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报。加强制度建设。对查处的“四风”问题，举一反三，查找漏洞，完善督查督办、作风建设日常报告、明察暗访、通报曝光等机制。健全重要节点专项督查制度，抓住重要节日节点，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。发挥行风监督员作用，建立常态测评、工作报告制度。创新督查方式，探索全方位监督，瞄准问题，精准发力，对整改不力、问题没见底的开展“回头看”，实现全委督查“一盘棋”。惩治”为官不为”，鼓励担当有为。对不作为、乱作为、贯彻中央八项精神不力的，加大曝光力度。优化经济发展环境，落实“三个区分开来”的要求，完善容错纠错机制。按照《xx市为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责实施意见》的要求，鼓励和保护干部干事创业的积极性。四、坚持挺纪在前，突出标本兼治准确把握运用“四种形态”。坚持治病为了救人，认真落实“四种形态”操作细则，区分具体情形，细化量纪标准，恰当处理各类问题。规范谈话函询工作，健全谈话函询工作机制，明确谈话函询事由、具体情形、处置程序，加大对谈话函询问题的抽查核实力度，对不如实说明情况、欺骗组织的行为严肃处理。各单位党组织要将每种形态的工作做细做实，特别是第一、二种形态上要动真格，各单位党组织负责人要及时约谈、提醒干部，通过“咬耳扯袖、红脸出汗”，最大限度减少违纪行为，真正体现对党员干部的严管厚爱。强化廉洁宣传教育。加强党章和《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党规党纪教育，开展“”廉政警示日活动、一把手讲廉政党课，积极开展重点岗位廉政培训，持续开展廉政宣传警示教育、廉政党课、廉政文化进工地。建立典型违纪案例库，以案释纪，用身边事教育身边人，充分发挥微信群、QQ群等媒介作用，营造“清廉住建”氛围，引导党员干部树立良好家风，修身慎行，清廉自守。深化廉政风险防控。发挥案件治本功能，针对案件暴露问题，深刻剖析，梳理和更新
委系统风险点，健全风险防控机制。规范资金拨付、现场执法、项目申报、施工许可、设计审查、竣工验收、招投标监管、评先评优等环节相关程序，加强对暗箱操作、“提篮子”“白手套”等违纪违法行为的查处力度，紧盯群众反映较多、腐败风险容易滋生的重点领域，督促完善廉政风险防控机制。五、保持惩腐高压态势，强化纪律审查加大执纪审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把存量减下来，把增量遏制住。加强对信访举报问题研判，落实问题线索集中管理和排查制度，对信访举报、巡查审计移交和纪律审查中发现的问题线索认真核实，严格按照五类方式进行处置。重点审查不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严查领导干部插手工程建设、干预招投标、贪腐贿赂、失职渎职等案件。严查群众身边的腐败问题。深入推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，针对专项资金、土地征收、行政审批、现场执法、农村危房改造、民生服务等领域，加强清理核查，查办典型案件，严肃查处吃拿卡要、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题。要把整治责任压实到责任处室和单位，相关处室、单位要切实开展专项整治，让服务对象对正风反腐有更多的获得感。改进执纪审查方式。坚持规范执纪，完善纪律审查工作机制，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的严肃处理。坚持纪在法前，做实初核工作，科学分类处置线索，加强执纪审查监督管理工作，严格执纪审理把关。规范使用纪律审查措施，依规依纪、安全文明办案，提高委系统执纪审查的质量和处分决定执行的水平。六、打铁还需自身硬，切实加强纪检队伍建设深化机制改革。配合全市纪检派驻制度改革，积极探索市住建系统纪检工作划片管理机制。加强纪检干部队伍建设，进一步优化委属单位纪检干部配置，逐步配齐委属单位纪检负责人。加强对委属单位纪检工作的日常管理和业务指导，健全纪检干部考核评价办法。各单位纪检负责人要当好监督执纪“探头”，紧盯重点人、重点事、重点问题，及时向委纪委汇报工作实际情况和具体问题，各单位党组织要积极支持、主动配合，自觉接受监督。提升担当能力。强化理论武装，把思想政治建设摆在首位，始终保持坚强政治定力。各单位党组织负责人、纪检负责人要带头尊崇党章，带头严肃党内政治生活，带头改进作风。要加大教育培训力度，大范围、多形式开展纪检监察岗位培训，利用业务例会、业务交流等形式，加强纪检监察业务学习，拓宽纪检干部选人用人渠道，加强系统外和上下交流，激发干部队伍干事活力。从
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