推进基层服务型党组织建设的几点建议
段志勇
一、夯实服务基础
一是加强服务保障。要专门建立以基层党组织负责人为组长的服务型党组织建设领导小组，配强工作力量，明确职责分工，做到常抓不懈。同时，要加大投入力度，优先考虑村级办公阵地建设、村（社区）党组织活动经费，建立村级集体经济发展基金、党内关怀激励基金等，保证活动正常有序开展。二是优化服务队伍。进一步扩大党组织工作的覆盖面，通过“扩网强基”工程把一些服务发展、服务社会、服务群众工作突出的优秀人才吸收进基层党组织，通过党建工作的有效延伸不断扩大基层党组织服务工作的覆盖面。三是搭建服务平台。进一步整合现有资源，为群众提供全方位服务，努力在打造“三个平台”上下功夫。搭建综合服务平台，加大村级便民服务中心和党员服务中心建设力度，实现“村级两中心”全覆盖；搭建网格服务平台，推行“网格化管理、组团式服务”，通过组建乡镇（街道）服务队、村（社区）服务组，帮助群众解决各种生产、生活困难和积累性矛盾；搭建信息服务平台，建立村邮站，为群众提供生活类、咨询类、事务类等服务。
二、增强服务活力
一是改进服务方式。要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，尤其针对广大农村群众居住分散、办事不便的特点，采取集中办公、代理代办、上门服务、信息服务、应急服务等灵活多样的方式，为群众提供便捷服务。二是设计服务载体。注重服务型党组织建设与“创先争优”活动的有机结合，针对基层党组织类型多、领域广、党员个体差异明显等情况，注重分类指导，分层分类设计载体、制定方案、落实举措。如在农村党组织中开展“党员服务先锋承诺”活动，把好“提诺、定诺、许诺、履诺、评诺”五关，充分发挥农村基层党组织和党员的先锋模范作用；在非公企业中大力推进“双强争先”活动，组织开展以“比学习，争当知识型先锋；比技能，争当创新型先锋；比服务，争当奉献型先锋”为主要内容的“三比三争”活动，充分发挥非公企业党组织和党员服务企业的作用。在机关和事业单位党组织中开展“争做五型干部、争创岗位业绩”标兵活动，教育引导广大党员干部在助推发展、服务群众中奋勇争先。三是深化服务做法。继续坚持前期各基层党组织在服务发展、服务群众方面的一些行之有效的做法，不断予以深化完善、开拓创新。如可以积极开展“双服务”活动、“组团联村、全程扶任”活动、城乡结对共建活动、党员志愿服务活动以及低收入党员创业帮扶等活动，不断扩大基层党组织的服务成果。
三、注重服务效果
一是拓展服务领域。根据服务对象需求范围的扩大，适时拓展服务领域，把服务于乡镇（街道）中心工作、经济社会发展、民生实事建设、安全稳定等工作列入服务范畴，切实改变过去长时间以来服务范围小、领域窄、项目少的现象。如在当前便民服务中心建设中，应不断扩大服务范围和内容，让老百姓办事觉得更加方便、感到更加满意。二是提高服务水平。以学习型党组织建设为契机，大力实施“素质提升”工程，开展经常性的教育培训工作，不断加强理念信念和职业道德教育，牢固树立领导和党员干部就是服务的理念。充分利用各类资源，加大社区和农村基层党组织负责人和党员的培训教育，努力提高党员“双带”能力。三是健全服务制度。认真研究创建工作中出现的新情况、新问题，及时总结推广好的做法和先进经验，对于在服务工作中做得比较好、能让基层和群众满意的，以体制、机制、制度等方式固定下来并不断丰富其内涵。特别是要围绕上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、城乡党建一体化、各级党组织和广大党员共同服务科学发展五个方面，制定相应的配套制度。建立完善党建工作责任落实、基层党建工作经费保障、党务干部队伍建设管理、日常服务管理、基层党建工作激励考核等机制，为广大党员干部服务科学发展提供平台支撑和制度保障。
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