农村基层组织建设示范点创建工作的意见
为进一步加强基层服务型党组织建设，全面推动新一轮基层组织建设和社会主义新农村建设，经县委、县政府研究同意，现就我县2014年农村基层组织建设和新农村建设示范点创建工作提出如下意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以帮扶创建基层服务型党组织和推进社会主义新农村建设为总揽，整合城乡基层党建资源，着力构建以城带乡、城乡一体的基层党建新格局，推动农村经济社会又好又快发展。
二、工作目标
xx年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标的关键之年，也是“大干新三年、建设新临武”的收官之年。按照社会主义新农村建设的“二十字”方针精神和“办点示范、连片推进”的工作思路，扎实推进帮扶创建工作，确保农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强；村组党员干部队伍素质进一步提升；农村基础设施建设进一步加强；乡镇环境卫生和村容村貌得到进一步改善；农村经济和产业发展水平得到进一步提高；基本公共服务体系得到进一步健
全。
三、工作任务
（一）着力创建基层服务型先进党组织。一要强化村级组织班子建设。2014年是全县“支村两委”换届之年，各乡镇、支村两委要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《湖南省村民委员会选举规程》和《关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知》（湘组〔2013〕98号）、《关于在全省村党组织换届选举中做好“两推一选”工作的指导意见》（湘组电〔2011〕8号）等文件精神，全面完成支村两委换届工作。按照“领头雁工程”总要求，调优配强村级组织班子，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。按照“五个好”和“村为主、组为重”的工作要求，充分发挥村、组干部的工作积极性和能动性，努力创建一批服务型先进党组织。二要完善和优化村级组织的选人用人机制。注重从农村致富能手、农民企业家、回乡知识青年、复退军人、返乡农民工中挖掘人才，发展党员和选配干部。进一步创新培养方式、加大党员培优力度，提高农村党员干部队伍整体素质。充分发挥驻点村党员干部的主观能动性，积极引导，勤于指导，增强班子的凝聚力和战斗力，造就一支“永不走”的工作队。三要坚持“按章办事、制度管理”的良好作风。按照“公开、民主”的原则，积极推行“四议两公开”工作法，进一步完善民主管理制度。创新社会管理模式，探索建立农
村党员、村、组干部联系服务群众相关机制和党员权利保障机制。积极开展反腐倡廉和第二批党的群众路线教育实践活动，力争在党的群众路线教育实践活动中抓出特色，造就亮点，取得实效。
（二）全面提速社会主义新农村建设进程。一要进一步加强教育卫生事业发展，健全社会保障体系。大力改善农村办学条件，打牢培养有文化、懂技术、有创新思维新型农民的基础。强化农村文化活动室、农家书屋管理，充分发挥其作用。完善农村文化体育设施建设，开展积极向上健康的群众文化和体育活动。发展社会福利事业，加大对农村弱势群体的救助力度，巩固和发展新型农村合作医疗及新型农村养老保险等保障制度，强化农村妇幼保健，完善和落实计划生育奖励扶持制度。二要进一步坚持以生态文明建设为引领，努力打造宜居乡村。按照中央、省、市有关法律法规及文件要求，进一步强化农村土地管理，规范农村建房行为，实施村庄规划编制工程，引导农民科学合理建房和节约利用土地资源，推进新农村建设，促进农村协调发展。按照“六个基本原则”（即：依法依规、有序建设的原则；村民自主、服务为民的原则；规划引领、合理布局的原则；节约用地、适度集中的原则；一户一宅、拆旧建新的原则；彰显特色、统一风格的原则），提高群众规范建房的意识和自觉性。强化城乡一体化规划理念，充分考虑当地的历史、风俗、文化、产
业等因素，突出“一村一品”特色。按照“一次规划，分步实施”的方法，防止盲目性大拆大建和低水平重复建设。到2014年底，各示范点必须完成20套高标准连片的新型农村住房建设。三要进一步加强农村经济建设。针对农村实际情况，坚持以构建现代农业生产体系为导向，大力发展战略性主导产业和地方特色产业。选准一条适合当地经济发展的路子，大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要加大招商引资力度，引导广大农民回乡创业，建立“龙头企业+基地+农户”发展模式。同时，要盘活驻点村的土地资源、交通资源，充分发挥区位优势，大力发展农村集体经济。
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