谈一谈如何开展干部考察工作
今天,我们共同探讨交流一下关于如何开展好干部考察工作这个问题。在坐的各位领导、各位同事都经历过多次干部考察工作,有着相当丰富的实践经验,特别是我们新来的同志最近也经历了一次干部考察任务,一定程度上有了比较直观的影响。那么究竟干部考察在每个人脑海中到底是个什么样概念?到底是要做那些工作?怎么把握时间进度、质量要求等等?(这些问题可点人回答下面,我就把自己的一些看法与体会与大家共同交流一下,不妥之处恳请批评指正。
经过查阅资料、征求意见、联系实际,在这里我列了7个大内容,也可以说是考察的基本程序,接下来咱们一个一个讨论,首先是第一个问题:
一、召开会议部署,安排考察工作
分管部长组织召开考察组工作会议,明确考察组组成人员、组织学习考察方案、提出有关纪律要求。(这个问题不在重点阐述
二、熟悉考察方案,明确考察任务
召开会议受领考察任务后,考察组每名成员要进一步熟悉考察方案,做到“吃透政策底子清、熟悉方案了于心”。其次是要准备好干部考察记录本、干部任免审批表、民主推荐票、个别谈话表等表格及资料。同时要合理安排好时间,什么单位什么情况下用多少时间这些都是需要考虑的(讨论一下具体情况怎么安排。
三、通知相关单位,搞好沟通协调(现场点名演示如何
进行沟通联系
在考察前,一般应将考察对象、考察时间、考察组组成人员及负责人、考察方法(包括考察组需要是否接送的问题等有关情况通知被考察单位主要领导,同时要求被考察单位安排组织好民主推荐会议、安排谈话人员、谈话地点,准备参会名单和谈话名单。如果有推荐任务时,应当是在电话通知被推荐单位负责人,还是到该单位后再告知其有推荐任务?大家讨论,梁部最后总结。
四、组织民主推荐,确定考察人选
民主推荐分为会议推荐和谈话推荐,有时还需要搞二次推荐,二次推荐的方式也是由会议推荐和谈话推荐组成。(什么情况下搞二次推荐,怎么搞,大家讨论,梁部最后总结。参会人员范围及组成:在被推荐人选所在单位召开全体干部职工及下属单位班子成员参加的民主推荐会(人数较多的单位,可根据实际中层以上干部参加,首次推荐须达到应到会人数2/3以上(2/3是山西省推荐领导干部工作规定第三章第九条规定的P257页,二次推荐应达到应到会人数4/5以上进行会议投票推荐;中层以上干部及下属单位一把手参加个别谈话推荐(二次推荐的政策及文件没找到,需梁部作论述。
1、会议推荐:召开会议时,首先向参会人员说明本次会议的意图,讲明本单位推荐职位人选的原则、资格、条件、程序、方法和有关要求(演示在主席台,介绍会议意图、考察方案等情况。组织实施填写推荐票:单位人数多时,可指定投票,投票时注意距离、人员,保证民主、不受干扰(举例说明。单位人员少时可拉开距离一次性完成投票。注明:
推荐票要加盖单位公章(大家讨论一下为什么加盖公章。
会议推荐后,应及时汇总推荐结果,如果比较集中,可进入谈话推荐。如果比较分散(此种情况可进行讨论,梁部总结、应及时汇报,按批示进行。
2、谈话推荐(可进行演示:时间充分的情况下,可详细询问,按照职位推荐人选,问清为什么推荐,有什么特点、能力、实绩等;如果时间紧张,可灵活掌握,只说推荐职位人选名字,加快进程(注:此种情况只适用于考察单位多,人员多,时间要求紧时。
会议推荐、谈话推荐完成后,应及时汇总,并把结果上报组织部分管部长,然后根据汇总结果确定考察人选,进入选考察环节。
五、组织谈话考察,掌握真实情况
根据确定的考察人选,开展谈话考察。考察前我们应张贴考察预告。在这里提个问题(为什么要进行张贴考察预告,与任职公示有什么区别,在什么地方张贴合适,任职公示时间为7天怎么计算,可讨论(山西省考察领导干部工作规定晋发[2005]21号文件第五条第四项规定P263页?可宣读一下
张贴预告是向考察对象所在地区或工作单位公开考察对象、考察组人员组成、驻地、电话等,负责受理群众来信、来电、来访(公示期内:要实名举报,匿名举报时是否受理、怎么答复,公示期后举报是否受理,怎么答复?。
1、考察形式。下面进入实质的考察阶段,山西省考察领导干部工作规定第五条第五项对考察的方式进行了明确,考察可采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考
察、查阅资料、专项调查、委托审计、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况。作为最常用的方式,一般采取的是个别谈话的形式。如果在考察中发现问题(结合实践,会发现什么问题,可讨论发言,还应组织专人进行核实(怎么核实,用什么方式。
2、与本人谈话。谈话时首先要与本人谈话,谈话的内容主要是了解本人意向、工作实绩等方面的情况(可实地演练。同时交待人选填写干部任免表、个人现实表现材料及近期免冠相片,在交待填写社会关系时应注意填写顺序,市委组织部规定的顺序是妻子(丈夫、子女、父母、岳父母(公婆等(为什么填写这些情况,讨论,要求已故的也填写。主要是考虑近亲属是否是现职领导干部,是否需要任职回避等问题(注:在关于《党政领导干部选拔任用工作条例》若干问题的答复意见(二组厅[2005]号文件第10问、11问中有解答。
3、与他人谈话。谈话的内容主要是德、能、勤、绩、廉五方面的内容,也就是我们写考察材料所需要的内容。从谈话当中掌握人选的个性特点、精神状态、履职能力、政治思想、工作作风、廉洁自律情况。但这些问题有的谈话对象不一定会如实向考察组说,觉得就是走过场,主要是讲好听的说说,不得罪人,也有的性格内向,说
不了话,觉得没什么说的,也有的是觉得都是组织定了人选,说了也没有用等等思想观念,这些都是我们作为考察组成员所应当考虑和引导。
今天主要讨论的重点就是如何让谈话人敢说、会说、尽情的地说,毫无顾忌的说,这是个技巧问题。
谈话作为考察干部的重要手段和基本方法,是组织部门获取信息、了解干部最常用、最有效的渠道之一。当前,干部考察中经常遇到个别谈话人“不敢谈、不会谈、不畅谈”的现象。
营造宽松平等、友好和谐的谈话氛围,让谈话人“敢谈”。我觉得谈话要想取得比较好的效果,气氛非常重要。考察组人员代表上级党组织行使权力,在被谈话人往往被看成“钦差大臣”,有一种敬畏心理,考核人员要积极营造一个愉悦的、宽松的氛围,打消被谈话人思想上的障碍。塑造好第一印象。干部考察谈话第一印象至关重要。这是考核人与谈话人互相审视,建立第一印象的关键阶段。准确地说,交流在被谈话人进入房间的那一刻起已经开始,考察组成员要表现出欢迎的眼神或者微笑,应主动握手、打招呼、让座等,借以可以消除谈话对象的紧张心理,预热互相间谈话前的氛围,最快与考核人建立起初步的信任关系,摆明个人政治立场。通过这几次的考察工作实践,我发现个别谈话人对考察人员缺乏信任感,心存疑虑,担心谈话内容被泄露出去,工作中会遭到打击报复。因此考察人员在谈话开始前,务必开诚布公从组织要求、个人品格、谈话内容保密等方面进行简单介绍,引导谈话人放下心理包袱,打消顾虑,敞开心扉,使谈话人投入到一种轻松的氛围之中。注意谈话语言和语气。谈话不是简单的“问话”,考察人员要以平等地身份、亲切地与谈话人进行交谈,绝不使用生硬的语言、官腔官调地“询问”或“教训”,避免引起被谈话人的反感或造成心里负担。特别是面对来自基层的谈话人,注意用他们的语言风格来阐述问题,提起话题,对涉及敏感的话题,不使用个人主观、意向性的语
句、语气。实践证明，以聊天的方式，朋友的语气交流往往能取得意想不到的效果。找准谈话对象的具体差异，让谈话人“会谈”。具体问话中，对于性格内向、不善言谈的人，应采取提问式方法，最好设定一个简单的谈话提纲，将需要
谈的内容包括进去，直接提出所要了解的问题，引导谈话人顺着提纲进行，必要时向谈话人做以解释和说明；对于性格外向的人，应采取漫谈式和商讨式的方法，多方面多角度了解干部思想政治素质、工作实绩、业务能力、廉政勤政、群众公认等情况以及八小时以外的生活圈、社交圈等情况。找准年龄职务差异。对于职务较高、年龄较大、了解情况多的谈话人，应采取征询式的方法，引导其就一点或几点问题谈深谈透，在询问干部工作情况的基础上，参照拟任岗位的关键胜任素质特征，适当征求干部的使用意见，了解拟任岗位什么样的人最为合适；对于年龄小的谈话者，抓住年轻人敢说敢议、顾虑较少的特点，可采用问答形式，开门见山，直接说明谈话要求，让其发表看法，但其意见容易偏激，对所谈之言要进行综合分析, 切不可急于下结论。找准工作岗位差异。我认为，考核谈话人员范围不同，层次不同、谈话对象所反映的问题和角度也不尽相同，但范围越小、层次越多，越能深入从细节反映实际情况。对单位领导班子成员，重点问考察对象的团结协作、工作能力、工作实绩等，对考察对象的同事，多问考察对象的工作热情、能力素养、同事关系等，要注意从谈话人的交谈中听出他与考察对象的关系，然后经过分析综合，得出正确结论；对基层干部群众代表，着重问考察对象的工作务实性和服务态度等。 6
运用灵活多样的谈话技巧，让谈话人“畅谈”。抛砖引玉法。一般来说，谈话过程中，考核人的主要任务是听，询问问题不应过多、过长，应给谈话人留出充分的时间。但在实际考核中，经常遇到缺少经验或语言表达能力较差的，往往简单几句后，便语无伦次的，或谈话人本身语言表达能力存在缺陷，“茶壶煮饺子”，有货倒不出的。考核人员在谈话中要适时赞赏性点头以缓解谈话人的紧张情绪，及时顺着谈话人的意思进行引导话题，比如，一句“讲得不错，你说的也就是这个意思吧，能不能再这个问题上再讲详细些” 等，这样，既避免谈话冷场，又提高谈话的效率。见缝插针法。在考核谈话中，有时会出现谈话人偏离谈话主题、谈及与干部考察无关的内容。考察人员要注意掌握好谈话主线，不能当下制止，这样会造成谈话人处于一种尴尬处境，不利于谈话深入进行。当一个话题谈完之后，考察人员要抓住谈话人语气停顿时间，不失时机地转入新的话题，如“请您给我们介绍介绍”等话语及时引导和纠正。这样，既没有破坏谈话的氛围，又要
照顾其面子。迂回询问法。熟悉干部考察工作的同志都有这样的体会，一些谈话人常会出现欲说又止，或是露头截尾，或是闪烁其辞的情况。面对这样的情况，考察人员不能操之过急，更不能“死缠烂打”和“刨根问底”，最好的处理方法是可委婉含蓄一些，围绕谈话人中止这一话题，先从其他小事谈起，不断把谈话内容引向深入，但过渡不能太突然，以免造成谈话对象欲言又止的情况。通过迂回，使对方松懈，然后乘其不备，巧妙探得对方的底牌，谈话的目的也就自然而然达到了。 7
这就是在谈话技巧方面的一些心得，仅供参考。 4、形成简要汇报材料。考察组考察完成后应及时对每名人选写出约 50 字左右的简要考察材料，主要概括本人个性特点、工作实绩及民主测评情况等，交由分管部长进行统一汇报。要抓主本职工作中最突出的特点。（点人演示，举例说明） 5、征求一票否决意见。在考察组成员外出考察期间，组织部还组织专人负责对考察人选进行计生、综治、违纪等方面进行一票否决的意见征求。（讨论为什么要搞一票否决），计生一票否决：山西省实施人口与计划生育“一票否决”审核细则晋人口发（2005）11 号）第八条规定的；综治一票否决：关于实行社会治安综合治理一票否决权制的实施办法晋综治委（1994）6 号）第七条、第八条规定的。违纪一票否决：是中国共产党纪律处分条例中发（2003）18 号）第二章违纪与纪律处分第十二条至第十四条规定的。这个下来大家再进一步学习一下规章，这里就不再进行阐述。六、客观评价人选，撰写考察材料。考察组按考察材料的格式要求，根据民主推荐、考察测评情况，对考察对象德能勤绩廉及存在问题等方面撰写好考察材料。考察材料应当签写考察组成员姓名。（这个李涛在上期已进行了专门讲解，这里不再进行阐述。）七、装入本人档案，形成历史记录。考察组在考察对象被确定提拔任职后的 7 个工作日内将考察材料连同干部任免审批表、民主推荐汇总票及原始票交由干部组，干部组负责将考察材料装入本入档案，形成历史记录。装入本人档案的文书材料干部工作文件选编中有明确规定，这里就不再说 8
明了，有兴趣的可以学习一下（224 页）。对干部考察，在工作之余，我编了一首顺口溜《干部考察工作歌》，与大家共勉：干部考察工作歌会议部署作安
排，考察分工要明白。方案政策熟于心，考察纪律要记清。协调联系下通知，区分时间要合理。具体细节要说明，表表册册仔细审。参会范围应定好，谈话名单不能少。会议投票组织好，公平民主防干扰。推荐结果及时报，视情而定继续搞。谈话人数按名单，不在之人问情况。考察预告填写好，适当场合来贴表。考察谈话氛围好，平等交流有一套。点成绩、说问题，客观真实辨仔细。德能勤绩还有廉，不同程度问一遍。考察完毕写材料，描人画像要求高。全面客观来反映，成绩问题要讲清。考察责任要到人，最后签字要署名。资料归整装入档，形成历史好查帐。 9