有关领导班子建设几点思考和体会

时间：2022-01-04 18:39:13 浏览次数：

关于领导班子建设的几点思考和体会

各县区新一届班子组建已4个多月。这次换届，对于提高素质，转变作风，增强整体工作能力，具有非常积极的意义。开展领导班子建设年活动，非常及时，也十分必要。这次活动必将营造一种上下联动，推进领导班子建设的整体态势，切实增强发展意识，增强团结自觉性，强化制度约束力，突出作风导向性。我以为，领导班子建设应突出注重从以下几方面内容。

一、从提高思想政治素质入手，树立奋发有为新形象提高执政能力和水平，建设学习型班子，既是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实现以人为本、促进全面发展的迫切需要。一要提升综合素质。当前应特别深入学习领会科学发展观、建设和谐社会重大战略思想精神实质，学好现代经济、社会管理和法律知识，进一步解放思想，更新观念，为加快发展创造良好的思想环境、政策环境和社会环境。同时，提高素质不能仅仅进行单纯学习培训，也不能局限于对个人或团体，而应规划班子长期发展，将学习理念贯穿于学习、工作和生活之中，成为个人和班子发展基础，强调共同学习，整体提高，激发班子建设创造力，在实践中真正做到奋发有为。二要理论联系实际。大力发扬理论联系实际学风，坚持把培养锻炼工作思维能力和解决实际问题放在重要位置，注重把理论学习同发展经济实践相结合，同解决突出问题相结合，同分管工作相结合，同改造自己的世界观、人生观、价值观相结合，学以致用，指导实践，推进思想解放、理清发展思路、坚定工作信心、明确发展方向，全面提高领导班子正确判

断形势能力、驾驭全局能力、科学决策能力、领导创新能力、社会管理能力、依法办事能力。三要注重调查研究。领导班子成员应带头树立求真务实、真抓实干的工作作风，深入基层、深入群众，把调查研究作为转变工作作风、提高工作质量和效率的有效载体，集中精力搞调研，拿出有分量、有深度、有对策的调研报告，指导和促进各项重点工作深入开展。龙凤区在七次党代会中就明确要求所有处级干部每年撰写一篇具有前瞻性、方向性的调研报告，用来指导工作实践。同时要求其他各部门、各单位完成两篇专题调研报告，为领导科学决策提供依据。

二、从领导体制和运行方式入手，逐步完善科学新机制领导班子换届、改革后，县区党委领导体制、工作机制和运行方式发生了新的变化，需要建立健全科学机制，实行有效监督，提高执政效率，保证领导班子高效运转。

一是改革完善现行考核管理办法。把年度考核变为动态考核和重大工作专项考核，积极探索建立可比性实绩考核制，使各项工作目标和任务能够通过一定的方法量化成可比要素，进行综合考核评比，并把考核结果做为干部奖惩、升降和任免的重要依据，提高考核实效。

二是探索建立有效激励机制。把干部工作实绩与其收入挂钩，对工作实绩好的干部要给与相应的奖励；在严格班子考核和成员考核的基础上，分清集体与成员实绩，使德才兼备、埋头苦干、工作成效突出者及时晋级晋职；及时发现和培养先进典型，大张旗鼓地宣传表彰他们的先进事迹，激发他们的事业心、责任心和荣誉感。

三是健全完善监督制约机制。加强领导班子和领导干部的思想政治教育，大力开展日常性的思想作风教育整顿，强化领导干部的自我

监督。要增强勤政廉政意识，兢兢业业，不谋私利，带动广大干部廉洁自律、勤勉敬业，努力使监督制约机制民主化、刚性化。

三、从加强民主集中制建设入手，构建民主和谐新局面民主集中制建设是领导班子建设的核心和关键。要按照民主集中制原则，完善领导班子内部议事规则和程序，规范运行，同心同德，提高民主决策、科学决策水平。

一是规范权力运行。根据换届后领导体制的新特点，适应常委负责的新要求，建立常委既分工明确，又通力合作的工作责任制，实施有效的组织领导。进一步建立完善《党委议事规则》，规范民主决策制度，提高民主生活会质量。针对副书记职数减少、扩大交叉任职，常委班子的核心权力更加集中的新情况，科学规范用人权，围绕强化全委会决策，进一步促进常委会决策科学化。

二是发挥“副手”作用。领导班子副职应善于围绕分管中心工作当参谋、提建议，动脑筋、想办法，提出切实可行建议。同时，善于倾听下属的工作意见或建议，并为“一把手”把好关。班子研究问题时，副手要积极建言献策，集体决议形成后，必须无条件服从，扎实深入地把集体决策贯彻落实下去，独当一面，勇挑重担。

三是促进班子团结。坚持“大事讲原则，小事讲风格”，相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台，自觉维护“一把手”威信，识大体、顾大局，上下同心，协调配合，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不断提高团结的能力和民主执政水平，确保班子的凝聚力和战斗力，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的新局面。总之，通过有计划、有步骤、有措施认真开展领导班子建设年活动，有效解决各级领导班子引

领科学发展、促进团结和谐、建立科学合理的工作机制、转变作风等方面的突出问题，就能在领导班子队伍中真正形成讲正气、讲干事、讲团结、讲做表率的良好风气，为大庆的可持续发展和科学发展提供坚强有力的政治保证。

附送：

关于领导讲话稿写作的几点浅思

在中心城区棚户区改造动员会议上的讲话作者:老曾 201X年03月18日发布（+强调会议背景或主题）刚才，XX常委宣读了市委、市政府关于成立中心城区棚户区改造工程组织机构的文件，XX书记对XX 年棚户区改造任务作了全面安排部署（回顾），讲得很具体、很到位，我完全同意（简评），希望大家按照职责分工，切实抓好贯彻落实（总体要求）（通常写成下面我就**讲*点意见）。（思考：如何开场）去年以来，国务院、省政府相继出台了一系列关于棚户区改造的政策措施，把棚户区改造作为推进新型城镇化的重要战略和改善民生的重大举措，可以说，推进的决心和力度都非常大，也是空前的（大背景）。我市从201X年就启动了棚户区改造工程，已实施了11个片区1680户棚户区改造，有842户群众搬入新居，有效的改善了城区群众居住条件。但目前，我市中心城区以城中村为主的棚户区仍有6500多户，占全市棚户区总户数的30%以上，农民、居民混居，居住条件非常差，布局混乱无序，设施不配套，安全隐患比较多，吃水难、排污难、取暖难、入厕难的问题十分突出，还存在火灾

隐患，一旦发生火灾，消防车都进不去，严重影响了群众的生活质量和中心城市形象，群众要求改善居住条件的愿望十分强烈（小现实）。为此，市委、市政府决定，决心抢抓国家加快推进棚户区改造的政策机遇（顺大势、借大势破除老大难,不失为工作的好方法），集中利用4年时间，全面完成中心城区18个片区51.8万平方米棚户区改造任务（总目标）。这一工程规模大、范围广、工作要求高、任务非常艰巨，各级各有关部门（明确责任单位）一定要站在全市大局和战略高度（暗示政治责任），切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来（统一思想，推动工作的好办法），真正把棚户区改造作为改善群众生活的民生工程、提升城市形象的亮点工程和促进社会和谐的基础工程，抢抓机遇，集中攻坚，全力推进，迅速掀起中心城区棚户区改造的高潮。（思考：

不少讲话稿直奔“讲意见”，但“文无定法”，怎样最好怎么来）（另思考：

如何充实材料内容？提示：

讲背景、谈现实、定目标、明责任、说方法）今年是大力度推进棚户区改造的重要一年（历史定位，是明晰现阶段任务的重要方法，还有助提高站位）。市委、市政府按照中心城市建设发展的阶段需要，决定先行启动新民北路等6个棚户区改造和火车站节点改造工程，完成房屋征收2224户45.2万平方米，年内全面开工建设。具体工作中要“强化三个观念、攻克一个难点、确保四个到位”（数字概况，便于识记，有利于行文，也有利于宣传）。“强化三个观念”：一要强化群众观念。棚户区改造的主要目的和出发点，是为了改善群众居住条件，政府只予不取。大家要把这一好事办好，就必须注

重做好群众工作，加快建立群众参与、民主议事的棚户区改造机制，充分发动群众、紧紧依靠群众来推进工作。特别是村组、社区干部要自觉拆迁、带头拆迁，引导群众主动拆迁、尽早拆迁。二要强化政策观念。为了顺利推进中心城区棚户区改造工作，市区党委、政府在认真总结历年棚户区改造经验，深入调研论证的基础上，本着让利于民的原则，制定出台了《XX中心城区棚户区改造实施意见(试行)》，已下发，并配套了《XX中心城区棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法》、《XX中心城区棚户区改造房屋征收补助暂行办法》和《XX中心城区棚户区改造土地一级开发整理企业准入暂行规定》等一系列办法，在保持政策连续性的同时，给予了最大的优惠和支持，具有很强的操作性，在具体实施过程中，一定要严格执行不走样。三要强化清廉有为观念。棚户区改造工作事关群众切身利益，社会关注、群众关切，政策性强，涉及面广，工作难度大，为了切实做好工作，市区两级抽调组建了200多人的专门队伍，目的就是要市区联动，形成合力，一举突破。参与这项工作的同志一定要有攻坚的勇气和决心，发扬务实苦干的精神，扑下身子，深入一线，逐户逐人、扎扎实实地搞好工作。同时，要强化工作纪律、组织纪律，严格执行政策，规范工作程序，坚决杜绝厚亲厚友、优亲厚友、借机谋私等违法违规行为。“攻克一个难点”，就是要全力攻克房屋征收这个难点。要确保按期完成棚户区改造的目标任务，房屋征收是最大的难点，也是关键所在。群众肯定希望能给与最大的赔偿，但国、省、市财力有限，只能给一定的补助，对自己、对别人都要公平，要是大家欲望太大，大家的生活、居住条件就都改善不了。在棚户区改造中政府配套一定的商业设施是为了解决资金问题。要按片、按点选择群众参与，保护群众

利益，把为群众办好事的事情让群众了解、理解，需要大家努力，宣传，让群众站在自己的角度参与。我们务必要充分认识房屋征收在推进棚户区改造工作中的重要性、复杂性和艰巨性，坚持市区联动、以区为主、部门配合的征收工作原则，统筹安排，全力推进，确保按进度不折不扣完成征收任务，为加快改造项目进度争取主动。一要进一步优化征收方案。会后，各责任部门和人员要立即深入到被征收户，迅速摸清情况，掌握第一手资料，分片区制定出有针对性和操作性的征收工作方案，全面按照市委、市政府下发的《实施意见》推进征收安置，做到一个标准、一把尺子量到底，不能留下后遗症。不能叫老实人吃亏，偷奸耍滑的人占便宜，棚改是群众大家的事，对蛮不讲理的，要动员群众做个别人的工作。对具体征收过程中碰到的问题，大家要冷静对待，找准切入点，及时梳理解决，有针对性地开展工作。要准确把握政策，参与征收工作的每一名工作人员一定要加强对相关政策法规的学习，熟练掌握国家法律和省市政府有关规定，对政策解读不清楚和无法解决的，要提交领导小组统一研究答复，不得擅自乱开口子、乱表态。二要坚持以安置促征收。先安置后征收是政府的承诺，也是加快征收进度的关键。棚改中心要尽快对群众的安置意愿进行摸底统计，掌握选择产权调换和实物安置的户数，率先启动安置房建设。要坚持以人为本，最大限度地让利于群众，对改造范围内的低保户、零就业家庭、下岗失业人员等特殊困难群体，要尽可能提供更加优惠便利的条件，确保妥善安置。但总体上还是要按规定，一把尺子量到底。要创新安置方式，统筹推进廉租房、公租房、农民安置楼建设，促进征收安置。三要必须依法依规。征收工作涉及群众的切身利益，有着很强的敏感性、复杂性，推进的矛盾多、难度大，在具体

工作中，一定要坚持规范运作、依法依规这个总原则，对住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等每一个环节都要做到公开公正，合情合法，决不能因为急于求成而粗暴执法、野蛮拆迁，伤害群众利益。对个别漫天要价、无理阻挠的，要及早准备启动司法程序，决不能拖。特别是对抢修抢建等违法行为，规划执法部门要提前介入，依法打击，坚决遏制一哄而上、抢修抢建、牟取征收私利的不良势头。“做到四个到位”：

一是规划设计要到位。要结合全市“十二五”规划、中心城市总体建设规划和土地利用规划，按照先易后难、分步实施的原则，科学编制中心城区棚户区改造规划和年度实施计划，做到与国家、省上棚户区改造总体盘子相衔接、相一致。从今年开始到2017年，利用四年时间如何完成18个片区的改造任务，棚改中心一定要认真研究，把握好轻重缓急和快慢节奏，合理确定改造时限和改造范围，既不能贪大求全，也不能畏缩不前。要把棚户区改造和城市建设有机结合起来，着力在优化城市空间布局、完善城市功能、提升城市品质上下功夫，要注重文化的传承，根据不同区域的功能定位，科学规划，形成各具特色的建筑风格，避免千楼一面。要把群众的住房需求、承受能力与棚户区改造结合起来，特别在小区设计上，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行以及养老等社会保障需要，以方便群众生活为前提，结合周边环境合理进行规划选址，能原地建设的原则上不再另行选址，确需异地建设的，要优先安排在交通便利、设施齐全的区域;在户型设计上，既要满足近期安置的需要，又要兼顾远期居民生活水平进一步提高的需要，力求做到经济、实用、舒适。要控制好规划，体现政府的规划意图，不能一味通过高密度、高容积率提高棚户区改造的

经济利益。在棚户区改造上所有的规划设计，都要及时向群众公开，接受群众监督。