2019党风廉政建设工作计划
2019年是党的十九大精神开局之年，是新中国成立70周年，为落实省委、厅党组各项决策部署，坚持加强党的全面领导，我局党委全面从严治党暨党风廉政建设工作计划：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，围绕医保局管理中心工作，坚持问题导向，统筹推进党的各项建设，持续正风肃纪，深入推进反腐败斗争，靠实工作责任，推动任务落实，推进全面从严治党向纵深发展，为推动我XXXXX 工作科学高效安全发展提供坚强保障。
（一）全面加强思想建设
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全局两级党组织要深刻认识“不忘初心，牢记使命”主题教育的重大意义，提早谋划主题教育活动，制定实施方案，加强组织领导和检查监督，确保主题教育有计划、有载体、有特色、有效果、有检查、有落实。
持续加强意识形态工作。两级党组织要强化意识形态责任落实，加强对意识形态领域问题研判分析，进一步提升做好新形势下意识形态工作的能力，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量，发出好声音，要切实加强网络安全监管、思想舆论斗争、阵地建设和管理，确保意识形态安全，不断夯实全面从严治党的根基。
（二）全面加强政治建设
严肃党内政治生活。两级党组织和广大党员干部要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，自觉用好批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，切实提高党内政治生活质量。两级党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组
织生活经常、认真、严肃。
坚持民主集中制。两级党组织要不断完善和严格遵守领导班子议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”事项集体研究制度。主要负责同志要带头发扬民主，善于发挥集体智慧，严格按程序和规矩办事，不搞一言堂或个人说了算。领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、自行其是。坚持讲原则、讲规矩，共同维护坚持党性原则基础上的团结。
营造良好政治生态。党员干部要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化，坚决反对搞两面派、做两面人。自觉抵制不良思想的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。
（三）全面加强组织建设
大力加强党支部建设。坚持树立党的一切工作到支部的鲜明导向，着力把党支部主体责任压实。坚持以提升组织力为重点，加强基层党组织及班子建设，特别要改进和加强机关各党支部的管理。继续认真落实党建目标责任制，加强各党支部党建工作的考核。
认真履行党支部职责。
一是加强党员教育。坚持把加强党员思想政治教育作为首要任务，以增强党性、提高素质为核心，组织党员认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，增强“四个意识”和“四个自信”，重视“互联网+党建”工作。
二是从严管理党员。按照“控制总数、优化结构、提高质量、发
挥作用”的要求，坚持把政治标准放在首位，严格执行发展党员程序、
优化发展党员结构，严格把好党员发展质量关，突出在青年中、基层一线和工作成效突出的岗位培养入党积极分子，做好党员发展工作。严格党的组织生活，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，坚持“三会一课”等党内政治生活9项制度，领导干部要认真落实“4+1”双重组织生活制度。做好关怀帮扶服务党员工作，加强和改进流动党员管理，稳妥有序处置不合格党员。三是强化党员监督。加强党员日常监督，严格党的政治纪律和政治规矩，监督党员严格遵守党章和国家法律法规，保障党员的权利不受侵犯。
自觉做好职工工作。党支部要发挥战斗堡垒作用，坚持党的根本宗旨，认真贯彻党的群众路线，加强政治引领，自觉做好职工工作，在基层工作中唱主角。一是组织职工。党支部要全面提升组织力，领导和带动工会、共青团等群团组织，组织动员党员、干部和职工，努力完成自身的工作任务。充分发挥党的组织优势，把不同群体的职工组织起来、凝聚起来，形成强大正能量。二是宣传职工。坚持不懈地用党的理论创新成果教育职工，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的理论和路线方针政策，引导广大职工坚定对建设中国特色社会主义的信心和增强对党和政府的信任。三要凝聚职工。党支部要当好职工的主心骨。坚持政治引领，引导广大职工坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定不移地走中国特色社会主义道路。四要服务职工。
党支部是党联系服务职工的桥梁和纽带。要以服务职工、做好职工工作为主要任务。强化服务理念、提升服务能力，夯实党执政的群众基础。坚持“好事”让基层党组织和党员来做，着力解决反映强裂的突出问题，把工作做到职工心坎上。（四）全面深化作风建设
驰而不息纠正“四风”。作风建设永远在路上。要持续抓好中央八项规定精神的落实，落实局党委《“八严禁、八严格”纪律要求》，坚持从小事抓起，紧抓重要节日时间节点，印发廉洁警示通知，强调纪律要求，实现警示提醒常态化。坚决纠正“四风”问题，把“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题作为重点治理，综合施策，坚决克服形式主义和官僚主义问题。坚决整治只说不做之风，紧盯不真抓、不善抓、不常抓，严肃查纠以会议落实会议、以文件落实文件等问题。坚决整治享乐奢靡之风，既紧盯老问题，又密切关注新动向，严查隐形变异“四风”问题，防止享乐主义和奢靡之风反弹。坚决整治特权之风，纠正领导干部利用职权搞特殊化，严禁领导干部违反规定插手工程项目、养护工程、劳务队使用等，为自己或亲属谋求“特别”照顾、“特殊”利益等问题。
要坚持从两级班子做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，层层立标杆、作示范，形成“头雁效应”。
弘扬优良作风。党员领导干部要身体力行，以身作则，切实增强忧患意识和责任意识，切实弘扬优良作风，扎扎实实做好各项工作。弘扬艰苦奋斗、健康正派的生活作风，从注重家风做起。要廉洁自律，修身齐家，主动进行家庭家教家风建设，孝养父母、教育子女，家庭和谐，充满正能量；弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从落实工作上做起。广大党员干部要强化勤作为、出实招、求实效的工作作风，切实解决躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”、能力不足“不会落实”的问题，推动各项工作部署落地生根、开花结果。
（五）全面加强纪律建设
牢固树立纪律规矩意识。纪律是党的生命线，也是严肃党内政治生活的根本保障。
作为党员干部要坚持把纪律和规矩挺在前面，树立规矩意识，增强纪律自觉，筑起纪律和规矩的坚固防线，坚决在法纪之下行使权力、履行职责、开展工作。要认真落实局《八严禁、八严格纪律要求》，自觉规范言行，正确辨别来自各方面的信息，弘扬优秀文化，绝不允许党员利用微信或其它媒体传播负面消息、低俗文化。
严守党的六大纪律。坚持党纪教育常抓不懈，教育引导党员干部牢固树立纪律意识，全面贯彻落实党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻习近平总书记“五个必须”要求，牢固树立纪律和规矩意识，深入开展纪律监督和教育，严肃机关工作纪律，营造守纪律、讲规矩的氛围。
（六）全面加强制度建设
健全完善制度体系。以党章为根本依据，继续把制度建设贯穿于全面从严治党的全过程。把准制度建设着力点，全面实行党建“三单一帐”长效机制，建立党建的责任清单、问题清单、整改清单和管理台账，从严从实抓好党建问题整改。建立党建工作定期分析研判制度，每季度开展1次分析研判工作会，确保各项规章制度执行有力，政策措施落实到位，党建工作基础台账资料齐全、整理规范，不断提高党建工作的制度化、规范化水平。
严抓制度落实。严格执行各项制度规定，增强制度的刚性约束，提高制度执行力。力争把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，确保制度能立得住、行得通、用得好，真正成为“带电的高压线”。
（七）全面加强队伍建设
要坚持正确选人用人导向，坚持选人用人标准，提拔重用政治素质过硬、工作能
力强、忠诚干净担当的干部，完善干部考核评价机制，及时掌握干部思想动态和现实表现，旗帜鲜明为担当负责、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，落实干部轮岗交流制度，严肃追责问效，推进领导干部能上能下。
加强高素质专业化队伍建设。坚持党管人才原则，努力把优秀人才聚集到医保局事业中来，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，优先选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，促进干部成才成长，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人尽可成才、人人尽展其才的良好局面。打铁必须自身硬，要加强党务干部和纪检监察干部培训培养，真正把政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部推选到党务和纪检岗位上来。
（八）全面加强精神文明建设
加强新闻舆论工作。坚持正确舆论导向不放松，进一步加强与主流媒体的联系沟通，聚焦重点工作，全方位、深层次、多角度展示工作动态、工作亮点和工作创新，切实发挥好新闻宣传工作的促进引导作用。要建立健全新闻宣传工作应急机制，对突发事件坚持快字优先，及时发布新闻信息。要强化舆情监测与处置，做好舆论引导工作，通过积极有效的新闻舆论工作服务行业持续健康发展。要创新新闻舆论阵地，加强新媒体平台建设管理，深化微博、微信公众号的行业宣传作用，实现行业宣传转型升级，行业动态即时传输的目标。修订《新闻舆论管理办法》，加强通讯队伍建设，加大考核力度。
强化服务文化引领作用。按照“一路一特色、一路一主题”的思路，进一步丰富和拓展我局服务文化的载体和领域，积极挖掘能够体现嘉峪关区域特点、“大漠戈壁”自然景观和“XXX”、“XXX”人文精神的服务文化，推进“服务文化”向“XXXX”转变，不断提升行业发展软实力。进一步巩固服务文化的文化建设
成果，不断充实职工文化生活平台，加大职工书屋建设力度，丰富职工文化载体形式，关注重大节庆期间职工文化生活，强化服务文化引领作用的发挥。
积极推进行业文明创建巩固工作。各党支部要结合单位实际，制定《2019年度文明创建工作计划》，明确任务，夯实责任，创新具有服务特色的工作载体，力争文明创建保级晋级。继续巩固嘉峪关局省级文明单位成果，积极为争创“全国文明单位”做准备、打基础。全年力争创建省级文明单位标兵X个，力争创建市文明单位标兵X个，一星级行业文明集体X。
加大思想政治研究工作力度。各党支部按照确定的政研论文题目，在XX月底前须向党委办公室上报政研论文不少于XX篇，其中各单位党政负责人至少撰写上报X篇，对优秀论文，将推荐参加省厅局服务政研会优秀政研论文评选。继续按照省局党委要求，各党支部每月报“支部书记谈党建”X篇,“一线职工看行业”信息X篇,文学类稿件X篇，各科室每月报“一线职工看行业”信息X篇、每季度报文学类稿件1篇。
（九）抓好群团组织建设
加强对群团工作的领导。两级党组织要进一步落实“党建带工建、带团建”各项规定，以实现“党群工作一体化”为目标，强化群团组织建设，使群团组织成为更具有吸引力、凝聚力、战斗力的群众组织，在新形势下更好地发挥桥梁纽带作用。两级党组织要一如既往地加强对工青妇组织的领导和指导，支持他们按照各自的章程独立大胆开展工作，每年至少进行工青妇工作专题研究不少于2次；要督促群团组织完善工作制度，推动群团工作组织有序、工作有力，各项制度有资料、有台账、有文件，群团活动有场地、有经费、有保障。
抓好工会工作落实。要严格落实职代会制度、职工代表常任制、义务监督员制、意见征询制、党务公开、政务公开和单位内部重大事项公示等制度，拓宽职工参与民主管理的渠道，为广大职工提供建言献策的有效途径，全方位保障广大职工的参与权和知情权，维护好职工的主人翁地位。要依托各种形式的“学、树、创”活动和“技术比武”、“技能竞赛”等岗位练兵活动，不断提升职工的业务技能素质。关心职工生活，努力为职工排忧解难，根据职工生产生活需求，为职工办实事好事，使改革发展成果与职工共享，通过办实事、送温暖，使职工感受到组织的关怀和温暖。努力争创“五一劳动奖状”、“工人先锋号”“五一劳动奖章”和服务系统“五十佳”，组织开展女工“巾帼建功”等评选工作，推荐具有行业特色的先进典型，激励和引领广大干部职工立足岗位，干出实绩。积极开展建家活动，巩固提高班站建设成果。采取以人为本的管理措施，合理安排工作任务，落实休假制度，把以人为本的要求落到实处。
抓好共青团工作创新。团青工作要继续按照“服务、务实、创新”的理念，紧紧围绕中心工作，全力抓好团青教育、基层组织建设，认真组织开展好学“雷锋”、“青年文明号”、“青年岗位能手”和“青年突击队”组建活动；不断完善团组织推优评选和考核制度，教育引领广大团员和青年职工在岗位上建功立业。
抓好退休干部职工工作。加强退休职工党支部建设，不断完善退休干部职工学习、服务、管理等制度。继续落实好退休职工的两项待遇，积极主动地做好正面引导，化解矛盾、理顺情绪。积极组织老同志参加重要会议和重大活动，引导老同志为单位发展建言献策，争取他们对单位各项工作的理解、关心与支持。组织开展各项学习活动和文化娱乐活动，努力为老同志安度晚年和发挥余热创造条件。
二、以风险管控为重点，持续推进党风廉政建设
两级党组织要加强日常监督管理，全面落实廉政风险防控各项措施，深化标本兼治，加强廉政文化建设，扎紧制度笼子，不断强化日常监督和专项巡察，毫不动摇地惩治腐败，着力构建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效机制，始终保持反腐倡廉的高压态势。
持续深化廉政警示教育。深入开展正面教育和典型教育，以系统内外违纪违法问题为实例开展警示教育，推进廉政文化建设，营造风清气正的干事创业环境，教育引导党员干部在思想上正本清源，算好人生大账，守住廉政底线。坚持廉政约谈制度，党组织主要负责人每年至少约谈XX中层领导干部，纪委主要负责人每年至少约谈XX次下级党组织负责人，领导班子成员对分管科室负责人、科室负责人对科室工作人员坚持每年开展至少2次廉政约谈，并根据需要随时进行约谈或提醒谈话，着力增强干部廉洁从政的自觉性。
落实好监督责任。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。进一步强化纪委监督的责任意识和使命意识，提高纪委对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性；要不断提高纪委监督能力，增强纪委在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性；要建立健全加强纪委监督责任的制度机制，不断创新纪委监督方式，完善纪委对党委及领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制，加强纪委对基层党组织落实党风廉政建设责任制的经常性监督，不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。两级党组织和广大党员干部要大力支持、配合纪委工作。全体党务干部和纪检监察干部要充分认识当前面临的新形势，牢记组织的重托，强化责任担当，带头执行党纪党规，坚决克服不想监督、不敢监督和监督缺位的问题，全心全意履职尽责。
加强日常监督工作。认真落实《廉政风险防控手册》，把制度建设重点放在执行上，把制度执行情况作为执纪问责的首要抓手，强化对制度执行情况的检查，绝不让制度成为“纸老虎”和“稻草人”，形成用制度管人管事的体制机制。充分发挥审计职能作用，着力抓好审计问题整改落实，对整改不到位的单位主要负责人进行约谈和问责。加强干部日常监督管理，加强对领导干部个人事项报告的审核，健全完善领导干部廉政档案，及时发现掌握领导干部倾向性、苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早处置。抓住“关键少数”，紧紧盯住中层以上干部和关键岗位，着力抓好执纪监督重点工作，严肃查处职工群众身边的“微腐败”。
逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的从严问责；对落实中央八项规定精神不力、“四风”问题依然突出的从严问责。
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